Отпуск по уходу за ребенком: предоставление членам семьи и родственникам ребенка

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 19 апреля 2022 г.

Раскрывается специфика оформления социального отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет работающим отцу или другому родственнику, члену семьи, опекуну ребенка.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З)

● Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утв. постановлением Совета Министров от 28.06.2013 № 569 (далее – Положение № 569)

● Перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень № 200)

Общие положения

Целями предоставления социальных отпусков работникам являются создание благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и другие социальные цели в соответствии со ст. 183 ТК.

Согласно ч. 1 ст. 185 ТК работающим женщинам независимо от трудового стажа по их желанию наниматель обязан предоставить после окончания отпуска по беременности и родам отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее – отпуск по уходу за ребенком).

Статья 185 ТК позволяет оформлять отпуск по уходу за ребенком:

● отцу;

● другому родственнику или члену семьи ребенка;

● опекуну;

● мачехе ребенка, если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется данным лицам (ч. 1 ст. 271 ТК) и в тех случаях, когда мать не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением ВКК (ч. 2 ст. 271 ТК).

Условия предоставления членам семьи и родственникам ребенка отпуска по уходу за ребенком

Для того, чтобы наниматель мог предоставить отпуск по уходу за ребенком иному лицу, кроме матери, необходимо одновременное выполнение нескольких условий:

1) лицо должно быть отцом или другим родственником, членом семьи ребенка, опекуном ребенка, мачехой;

2) лицо должно быть трудоустроено по трудовому договору;

3) лицо должно фактически осуществлять уход за указанным ребенком;

4) мать ребенка:

4.1) на территории Республики Беларусь:

● вышла на работу (службу);

● учебу при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования;

● проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

● является адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально;

● нотариусом, осуществляющим нотариальную деятельность в нотариальном бюро;

● ИП;

● творческим работником;

● физлицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;

4.2) работает в представительстве международной организации в Республике Беларусь, диппредставительстве, консульском учреждении иностранного государства, аккредитованных в Республике Беларусь;

4.3) не может осуществлять уход за ребенком в связи с инвалидностью I группы либо болезнью, препятствующей осуществлению ею ухода за ребенком, подтвержденной заключением ВКК (ч. 2 ст. 271 ТК);

5) в случае с мачехой – если указанный отпуск не предоставлен работающим отцу, другому родственнику, члену семьи ребенка.

Документы для предоставления членам семьи и родственникам ребенка отпуска по уходу за ребенком

Работающий отец или другой член семьи, опекун для оформления отпуска по уходу за ребенком должен представить нанимателю пакет документов:

1) заявление о предоставлении социального отпуска;

2) справку с места работы (службы, учебы) матери ребенка о ее выходе на работу (службу, учебу), иные документы, которые свидетельствуют о том, что мать ребенка является ИП, нотариусом, адвокатом, творческим работником, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (при условии неприостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством), заключение МРЭК, подтверждающее установление матери ребенка I группы инвалидности (индивидуальную программу реабилитации инвалида) либо заключение ВКК о невозможности ухода за ребенком в связи с болезнью;

3) свидетельство о рождении ребенка;

4) документ(ы), подтверждающий(ие) родство (установление опеки) заявителя с ребенком (свидетельства о рождении, браке, решение суда о расторжении брака и т.п.).

Мачеха представляет документы, подтверждающие занятость отца ребенка.

На основании представленных документов издается приказ о предоставлении данного социального отпуска.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по письменному заявлению и может быть использован полностью либо по частям любой продолжительности (ч. 4 ст. 185 ТК), т.е. право на предоставление отпуска по уходу за ребенком остается за указанными выше лицами на протяжении всего периода до достижения ребенком 3 лет. Следовательно, воспользоваться им можно в любое время.

Порядок назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте 3 лет

Согласно ч. 8 ст. 185 ТК за время нахождения в отпуске по уходу за ребенком назначается и выплачивается ежемесячное государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке, установленном законодательством.

Порядок и условия выплаты пособия по уходу за ребенком до 3 лет определены Законом № 7-З.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 7-З помимо матери право на пособие имеют мачеха в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун ребенка, фактически осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Отец (отчим) в полной семье, другой родственник или член семьи ребенка в возрасте до 3 лет, фактически осуществляющие уход за этим ребенком, имеют право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случае, если они:

● находятся в отпуске по уходу за ребенком (отпуске по уходу за детьми, предоставляемом по месту службы);

● являются ИП, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без госрегистрации в качестве ИП (далее – ремесленная деятельность), деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма без госрегистрации в качестве ИП (далее – деятельность в сфере агроэкотуризма), и соответствующая деятельность приостановлена в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в порядке, установленном законодательством, а мать (мачеха) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) ребенка вышли на работу (службу), учебу (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), проходят подготовку в резидентуре в очной форме, являются ИП, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (за исключением случаев приостановления соответствующей деятельности в порядке, установленном законодательством, неосуществления предпринимательской деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности).

Отец (отчим) в полной семье, фактически осуществляющий уход за ребенком в возрасте до 3 лет, имеет право на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет также в случаях, если он не работает (не служит), не обучается в дневной форме получения образования, не проходит подготовку в резидентуре в очной форме, не выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, не является ИП, нотариусом, адвокатом, лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, а мать (мачеха) ребенка работает (служит) или осуществляет иные виды деятельности на условиях, указанных в подп. 3.1–3.7 п. 3 ст. 13 Закона № 7-З, либо обучается (при получении профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в дневной форме получения образования), проходит подготовку в резидентуре в очной форме.

В соответствии с подп. 4.1 п. 4 ст. 21 Закона № 7-З назначение государственного пособия, предусмотренного ст. 12 Закона № 7-З, осуществляется:

● при оформлении отпуска по уходу за ребенком (отпуска по уходу за детьми, предоставляемого по месту службы) – по месту оформления отпуска;

● при приостановлении соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в порядке, установленном законодательством, – в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) лица, приостановившего соответствующую деятельность;

● при одновременном оформлении отпуска по уходу за ребенком и приостановлении соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет в порядке, установленном законодательством, – по месту оформления отпуска.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 7-З назначенные государственные пособия выплачиваются:

● по месту работы (службы), учебы, прохождения подготовки в резидентуре – в дни, установленные для выплаты зарплаты (денежного довольствия);

● в органах по труду, занятости и социальной защите – по выбору получателя государственного пособия через банки и (или) объекты почтовой связи, организации, осуществляющие деятельность по доставке пенсий и пособий, в соответствии с графиками выплаты.

Семейные пособия назначаются со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 мес. со дня возникновения такого права.

Днем возникновения права на пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет является (подп. 3.4 п. 3 ст. 22 Закона № 7-З):

● день предоставления отпуска по уходу за ребенком (отпуска по уходу за детьми, предоставляемого по месту службы) или день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы или от иной деятельности, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам;

● день рождения ребенка – при отсутствии права на пособие по беременности и родам либо в случае, если право на пособие по беременности и родам не использовано;

● день предоставления отпуска по уходу за ребенком (отпуска по уходу за детьми, предоставляемого по месту службы), но не ранее дня, следующего за днем прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю), – для лиц, указанных в подп. 2.1 п. 2 ст. 12 Закона № 7-З;

● день приостановления соответствующей деятельности в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, но не ранее дня, следующего за днем прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю), – для лиц, указанных в подп. 2.2 п. 2 ст. 12 Закона № 7-З;

● день обращения в связи с изменением лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, – для лиц, указанных в п. 3 ст. 12 Закона № 7-З.

Перечень № 200 устанавливает срок для назначения пособия – 10 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других госорганов, иных организаций – 1 мес.

Перечень документов, необходимых для назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет, установлен Положением № 569 и Перечнем № 200.

Согласно п. 34 Положения № 569 пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается и выплачивается на основании:

1) документов, указанных в п. 2.9 Перечня № 200:

● заявления о назначении государственных пособий семьям, воспитывающим детей, по форме согласно приложению 1 к Положению № 569;

● паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

● свидетельства о рождении детей (при воспитании в семье двоих и более несовершеннолетних детей – не менее двух свидетельств о рождении) (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, – при наличии таких свидетельств);

● документов и (или) сведений, подтверждающих фактическое проживание ребенка в Республике Беларусь (за исключением лиц, работающих в диппредставительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь), – в случае, если ребенок родился за пределами Республики Беларусь;

● выписки из решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших (удочеривших) детей (представляется по желанию заявителя);

● копии решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки (попечительства) – для лиц, назначенных опекунами (попечителями) ребенка;

● удостоверения инвалида либо заключения МРЭК – для ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;

● удостоверения пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий – для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение;

● свидетельства о заключении брака – в случае, если заявитель состоит в браке;

● копии решения суда о расторжении брака либо свидетельства о расторжении брака или иного документа, подтверждающего категорию неполной семьи, – для неполных семей;

● справки о периоде, за который выплачено пособие по беременности и родам;

● справки о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или выписки (копии) из приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отпуска по уходу за детьми) – для лиц, находящихся в таком отпуске;

● выписки (копии) из трудовых книжек родителей (усыновителей (удочерителей), опекунов) или иных документов, подтверждающих их занятость, – в случае необходимости определения места назначения пособия;

● справки о том, что гражданин является обучающимся;

● справки о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком и прекращении выплаты пособия матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю) ребенка – при оформлении отпуска по уходу за ребенком (отпуска по уходу за детьми) или приостановлении предпринимательской, нотариальной, адвокатской, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет другим членом семьи или родственником ребенка;

● справки о размере пособия на детей и периоде его выплаты (справки о неполучении пособия на детей) – в случае изменения места выплаты пособия;

● документов и (или) сведений о выбытии ребенка из дома ребенка, приемной семьи, детского дома семейного типа, детского интернатного учреждения, дома ребенка исправительной колонии – в случае, если ребенок находился в указанных учреждениях, приемной семье, детском доме семейного типа;

● документов, подтверждающих неполучение аналогичного пособия на территории государства, с которым у Республики Беларусь заключены международные договоры о сотрудничестве в области социальной защиты, – для граждан Республики Беларусь, работающих или осуществляющих иные виды деятельности за пределами Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории Республики Беларусь (не зарегистрированных по месту жительства в Республике Беларусь);

2) справки о месте жительства и составе семьи (копии лицевого счета) – для постоянно проживающих в Республике Беларусь граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) в Республике Беларусь).

Для назначения и выплаты пособий, для проверки представленных гражданами документов и (или) сведений организации могут также запрашивать и получать без письменного согласия граждан документы, указанные в п. 5 Положения № 569. К их числу относятся сведения о неполучении пособия, аналогичного пособию по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Конкретный перечень документов, которые должны быть представлены для назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет, необходимо рассматривать применительно к каждому конкретному случаю.

Копии документов, не заверенные в установленном законодательством порядке, представляются гражданами вместе с подлинниками. Подлинники документов сверяются с представленными копиями, заверяются в установленном законодательством порядке и возвращаются гражданину (ч. 3 п. 8 Положения № 569).

Документы, выданные на территории иностранных государств, принимаются для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет при наличии их легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на один из государственных языков и заверены в установленном законодательством порядке (ч. 4 п. 8 Положения № 569).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается по день достижения ребенком возраста 3 лет.