Обзор изменений в НПА по пожарной безопасности. Часть 1
Читать «Обзор изменений в НПА по пожарной безопасности. Часть 2»
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 апреля 2022 г.
Анализируются основные изменения в НПА по пожарной безопасности, которые начнут действовать с 02.07.2022 в связи со вступлением в силу постановления МЧС от 21.12.2021 № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности», в частности, изменения в порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности, требований к содержанию программ пожарно-технического минимума и содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности, а также изменения в порядке оформления и форме наряда-допуска на проведение огневых работ, в форме плана эвакуации людей при пожаре и в нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Общие требования пожарной безопасности, Декрет № 7)
● постановление МЧС от 21.12.2021 № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности» (далее – Постановление № 82)
● постановление МЧС от 20.04.2018 № 21 «Об установлении формы плана эвакуации людей при пожаре» (далее – Постановление № 21)
● постановление МЧС от 26.04.2018 № 24 «Об утверждении Инструкции о порядке хранения веществ и материалов» (далее – Инструкция № 24)
● постановление МЧС от 28.04.2018 № 28 «Об установлении требований к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности» (далее – Постановление № 28)
● постановление МЧС от 02.05.2018 № 29 «Об оформлении наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах» (далее – Постановление № 29)
● постановление МЧС от 02.05.2018 № 30 «Об утверждении программ пожарно-технического минимума» (далее – Постановление № 30)
● постановление МЧС от 15.05.2018 № 34 «Об утверждении Инструкции о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения» (далее – Инструкция № 34)
● постановление МЧС от 18.05.2018 № 35 «Об установлении норм оснащения объектов первичными средствами пожаротушения» (далее – Постановление № 35)
● постановление МЧС от 22.05.2018 № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере» (далее – Инструкция № 36)
● постановление МЧС от 24.05.2018 № 37 «О теплогенерирующих аппаратах и отопительных приборах, теплоемких печах» (далее – Постановление № 37)
В развитие нормативных правовых предписаний Декрета № 7 и, в частности, Общих требований пожарной безопасности, а также с целью упорядочивания и систематизации требований пожарной безопасности, предъявляемых к субъектам хозяйствования, и приведения требований, содержащихся в изменяемых НПА, в соответствие с действующим законодательством, 21.12.2021 было принято Постановление № 82 (вступает в силу 02.07.2022).
Постановлением № 82 утверждены:
● Инструкция о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах (далее – Инструкция о порядке оформления наряда-допуска);
● Инструкция о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере (далее – Инструкция о порядке подготовки);
● Инструкция о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (далее – Инструкция о порядке проверки водоснабжения);
● Инструкция о порядке хранения веществ и материалов (далее – Инструкция о порядке хранения);
● Инструкция о требованиях к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления (далее – Инструкция о требованиях к аппаратам и приборам);
● Инструкция о требованиях к размещению и эксплуатации теплоемких печей (далее – Инструкция о требованиях к печам);
● Инструкция о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения (далее – Инструкция о нормах оснащения);
● ряд программ пожарно-технического минимума (далее – программы ПТМ) согласно абз. 9–16 п. 1 Постановления № 82.
●Также п. 2 Постановления № 82 установлены:
● требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности согласно приложению 1 к Постановлению № 82;
● форма плана эвакуации людей при пожаре согласно приложению 2 к Постановлению № 82.
Согласно п. 3 Постановления № 82 и приложения 3 к Постановлению № 82 с 02.07.2022 утратят силу следующие НПА, содержащие требования пожарной безопасности:
● Постановление № 21;
● Постановление № 28;
● Постановление № 29;
● Постановление № 30;
● Постановление № 35;
● Постановление № 37;
● Инструкция № 24;
● Инструкция № 34;
● Инструкция № 36.
Экспертное мнение
В связи с отменой с 02.07.2022 вышеуказанных НПА в ближайшее время следует ожидать изменений, внесенных в перечень НПА (их структурных элементов), в т.ч. обязательных для соблюдения ТНПА (их структурных элементов), международных договоров Республики Беларусь (их структурных элементов), техрегламентов ТС, ЕАЭС (их структурных элементов) и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь (их структурных элементов), образующих систему противопожарного нормирования и стандартизации, который установлен постановлением Совета Министров от 31.08.2020 № 516 «О системе противопожарного нормирования и стандартизации».
При этом отдельные нормативные правовые предписания отменяемых НПА в их новой редакции, утвержденной Постановлением № 82, были уточнены и откорректированы с учетом правоприменительной практики.
Ряд изменений был вызван необходимостью приведения НПА, содержащих требования пожарной безопасности, в соответствие другим законодательным актам (в частности, ТК).
Справочно
Так, в развитие предписаний ТК по тексту всех изменяемых НПА слова «должность», «профессия» были заменены на «должность служащего» и «профессия рабочего» соответственно (согласно определениям, приведенным в абз 2, 12 ч. 1 ст. 1 ТК).
Порядок подготовки по вопросам пожарной безопасности
Требования к подготовке по вопросам пожарной безопасности установлены в Инструкции № 36, а с 02.07.2022 будут установлены в Инструкции о порядке подготовки.
В новой редакции изложен п. 3 Инструкции о порядке подготовки, согласно которой конкретизировано, что подготовке работников по вопросам пожарной безопасности, в порядке, установленном в данной инструкции, не подлежат должностные лица органов государственного пожарного надзора.
Внесены дополнения в п. 6 Инструкции о порядке подготовки, согласно которым:
● с руководителем субъекта хозяйствования противопожарные инструктажи допускается не проводить;
● с работниками, выполняющими дистанционную работу (вне места нахождения нанимателя), первичный и повторный противопожарные инструктажи не проводятся.
Справочно
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с особенностями трудовых отношений с:
● работниками, выполняющими дистанционную работу, рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Дистанционная работа»;
● работниками-надомниками и домашними работниками рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Работники-надомники и домашние работники».
Внесено дополнение в п. 9 Инструкции о порядке подготовки, согласно которому допускается не проводить повторный противопожарный инструктаж с работником, его проводившим.
Важно
При этом работники, которые имеют право проводить противопожарные инструктажи, подлежат обязательной подготовке по соответствующей программе ПТМ (абз. 10 п. 15 Инструкции о порядке подготовки и абз. 9 п. 15 Инструкции № 36).
Внесено дополнение в п. 10 Инструкции о порядке подготовки, согласно которому внеплановый противопожарный инструктаж должен проводиться, среди прочего, не только по решению руководителя юрлица (его структурного подразделения), ИП либо лица, ответственного за пожарную безопасность юрлица (его структурного подразделения), ИП при выявлении ими нарушений требований пожарной безопасности и (или) недостаточного уровня знаний по пожарной безопасности у работников, но также и при выявлении таких нарушений должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
В новой редакции изложена ч. 2 п. 13 Инструкции о порядке подготовки, согласно которой введены требования к оформлению т.н. «заверительной надписи» журнала регистрации противопожарных инструктажей, т.е. данный журнал должен быть заверен подписью руководителя субъекта хозяйствования либо уполномоченным должностным лицом, где также необходимо указать количество страниц в журнале (цифрами и прописью).
Внесены изменения в п. 15 Инструкции о порядке подготовки, которым определяются категории лиц, подлежащих подготовке по программам ПТМ. Так, с 02.07.2022 подготовке по программам ПТМ, среди прочего, подлежат также и руководители субъектов хозяйствования в случаях, если руководителем субъекта хозяйствования противопожарные инструктажи проводятся самостоятельно либо не назначены лица, ответственные за пожарную безопасность субъекта хозяйствования (его структурных подразделений). Кроме того, конкретизировано, что с 02.07.2022 согласно абз. 8 п. 15 Инструкции о порядке подготовки подготовке по программам ПТМ подлежат работники, осуществляющие работы по уборке, заготовке, переработке, хранению зерновых и зернобобовых культур и грубых кормов (ранее согласно абз. 7 п. 15 Инструкции № 36 – работники, привлекаемые к уборке урожая зерновых культур, заготовке и складированию грубых кормов).
В новой редакции изложен п. 16 Инструкции о порядке подготовки, согласно которому с 02.07.2022 установлена одинаковая периодичность проведения подготовки по программам ПТМ не реже 1 раза в 3 года для всех категорий лиц, подлежащих такой подготовке (до 02.07.2022 некоторые категории лиц, например, участвующие в проведении и организации огневых работ, подлежали подготовке по программам ПТМ не реже 1 раза в год).
Новая редакция ч. 1 п. 19 Инструкции о порядке подготовки дополнена требованием, что к проверке знаний допускаются только лица, прошедшие подготовку по программе ПТМ в полном объеме.
В ч. 3 п. 20 Инструкции о порядке подготовки добавлено уточнение, что при оформлении талона о прохождении подготовки по программе ПТМ номера программ ПТМ, по которым подготовка не проводилась, необходимо зачеркнуть.
Внесены изменения в форму журнала регистрации противопожарных инструктажей (приложение 3 к Инструкции о порядке подготовки), а именно в наименованиях гр. 3–9 конкретизировано, что инструктаж противопожарный (ранее был просто инструктаж).
Важно
С 02.07.2022 субъектам хозяйствования необходимо будет вести журналы регистрации противопожарных инструктажей по форме, установленной в Постановлении № 82.
Также необходимо обратить внимание на вводимую с 02.07.2022 новую форму талона о прохождении подготовки по программе ПТМ (приложение 5 к Инструкции о порядке подготовки).
Требования к содержанию программ ПТМ
Требования к содержанию программ ПТМ установлены в Постановлении № 30, а с 02.07.2022 будут установлены в Постановлении № 82.
Изменились наименования некоторых программ ПТМ (программы ПТМ № 1, 5, 8). Так, например, наименование программы ПТМ № 1 изменено с учетом того, что с 02.07.2022 подготовке по программам ПТМ в отдельных случаях также подлежат и руководители субъектов хозяйствования (согласно абз. 2 п. 15 Инструкции о порядке подготовки). А наименование программы ПТМ № 5 уточнено с учетом новой редакции абз. 8 п. 15 Инструкции о порядке подготовки.
В тексте всех программ ПТМ исключили деление отдельных тем на часы, предусматриваемые для изучения соответствующей темы. При этом общее минимальное количество часов, отводимое на изучение программы ПТМ с разбивкой на теоретические, практические занятия и проверку знаний, не изменилось.
Справочно
Так, согласно п. 2 программы ПТМ № 8 (как в действующей, так и в новой редакции) подготовка по этой программе осуществляется в количестве не менее 10 учебных часов, из которых 8 учебных часов – на проведение теоретических занятий, 1 учебный час – на проведение практических занятий, и 1 учебный час – на проведение проверки знаний.
Для работников субъектов хозяйствования, производственная деятельность которых связана с использованием атомной энергии, в программы ПТМ № 1–4, 6 и 8 включены соответствующие темы, раскрывающие особенности пожарной опасности объектов использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, а также организации и проведения на таких объектах огневых работ и другие особенности.
Справочно
Порядок организации подготовки по программе ПТМ, проверки полученных знаний, умений и навыков, категории работников, подлежащих обязательной подготовке, место, периодичность проведения подготовки и лица, ответственные за ее организацию (проведение), определяются приказом руководителя субъекта хозяйствования (п. 59 Общих требований пожарной безопасности).
Требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности
Требования к общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (далее – общеобъектовая инструкция) установлены в Постановлении № 28, а с 02.07.2022 будут установлены в приложении 1 к Постановлению № 82.
С 02.07.2022 эти требования уточнены, а именно изменены наименования некоторых разделов общеобъектовой инструкции.
Справочно
Согласно п. 7, 8 Общих требований пожарной безопасности:
● субъектом хозяйствования должна быть разработана общеобъектовая инструкция;
● общеобъектовая инструкция утверждается руководителем субъекта хозяйствования, требования к содержанию общеобъектовой инструкции определяются МЧС;
● общеобъектовая инструкция должна разрабатываться специалистами на основе Общих требований пожарной безопасности и других обязательных для соблюдения требований ТНПА и НПА, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений и помещений, наружных установок и территорий, используемых в производственном (технологическом) процессе веществ и материалов, оборудования.
Так, согласно приложению 1 к Постановлению № 82 в общеобъектовой инструкции, среди прочего, содержатся следующие разделы (ниже приводятся только разделы, в наименование которых внесены изменения и дополнения):
● общая характеристика пожарной опасности объекта (в т.ч. его функциональное назначение, перечень зданий, сооружений, помещений, категорируемых по взрывопожарной опасности, их площадь), оборудования, обращающихся в процессе эксплуатации веществ и материалов;
● требования к эксплуатации зданий, сооружений, помещений, наружных установок, в т.ч. порядок осмотра помещений перед завершением в них работы, порядок доступа в помещения и хранения ключей от них, исходя из специфики осуществления деятельности юрлицом, ИП (далее – субъекты хозяйствования);
● порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, порядок содержания и хранения спецодежды (при наличии);
● порядок эксплуатации средств противопожарной защиты и пожаротушения, ведения технической документации на них;
● требования к организации мест для применения открытого огня, проведения огневых и иных пожароопасных работ, а также требования по обеспечению пожарной безопасности при их проведении (при наличии);
● обязанности и действия работников при пожаре, в т.ч. при вызове пожарных аварийно-спасательных подразделений, при поступлении сигналов о пожаре и неисправности на приемно-контрольное оборудование систем пожарной автоматики, оповещении (информировании) руководства и дежурных служб объекта, сборе членов пожарных команд (дружин), тушении пожара с применением имеющихся первичных средств пожаротушения (до прибытия пожарных аварийно-спасательных подразделений и (или) пожарных команд (дружин)).
С 02.07.2022 из общеобъектовой инструкции исключаются следующие разделы:
● мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении деятельности юрлицом, ИП (абз. 6 п. 1 Постановления № 28);
● мероприятия, исключающие образование дополнительных очагов горения (абз. 19 п. 1 Постановления № 28).
Также с 02.07.2022 необходимо будет дополнить общеобъектовую инструкцию новыми разделами, определяющими:
● порядок и периодичность очистки дымовых труб (каналов) (при наличии);
● ответственность работников за нарушение требований пожарной безопасности;
● режим курения и требования к местам для курения и их размещению (при наличии) согласно абз. 16 приложения 1 к Постановлению № 82.
Справочно
На сегодняшний день п. 11 Постановления № 28 установлено, что требования к местам для курения и их размещению устанавливаются только при их определении разработчиком общеобъектовой инструкции (т.е. руководителем субъекта). С 02.07.2022 эти требования вынесены в содержание обязательного раздела такой инструкции и конкретизированы.
Порядок оформления и форма наряда-допуска на проведение огневых работ
Требования к порядку оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах (далее – наряд-допуск), а также к его форме установлены в Постановлении № 29, а с 02.07.2022 будут установлены в Инструкции о порядке оформления наряда-допуска.
Справочно
Согласно п. 34 Общих требований пожарной безопасности:
● огневые работы на временных местах (за исключением аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых органами и подразделениями по ЧС) разрешается проводить только при наличии оформленного наряда-допуска, выданного руководителем организации, ИП или лицом, имеющим право выдачи наряда-допуска;
● перечень должностей, имеющих право выдачи наряда-допуска, определяется руководителем организации, ИП;
● форма и порядок оформления наряда-допуска определяются МЧС;
● при проведении огневых работ на объекте сторонней организацией ответственным за проведение огневых работ лицом является специалист данной организации, что фиксируется в наряде-допуске.
В Инструкцию о порядке оформления наряда-допуска внесены следующие изменения и дополнения:
1) п. 2 дополнен требованием о том, что записи в наряде-допуске должны быть четкими и аккуратными. Заполнение наряда-допуска карандашом, исправления в тексте и подписи ответственных лиц через копировальную бумагу не допускаются;
2) уточнен п. 4, в котором содержится перечень сведений, которые необходимо указывать в наряде, а именно со 02.07.2022 в наряде-допуске, среди прочего, указываются (ниже приводятся только подвергнувшиеся изменениям записи):
● должность служащего, фамилия и инициалы лица, выдавшего наряд-допуск, дата выдачи;
● содержание работ;
● должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за подготовку огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за подготовку огневых работ является лицо, назначенное руководителем организации заказчика);
● должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за проведение огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за проведение огневых работ является лицо, назначенное руководителем данной организации);
● результаты анализа воздушной среды перед началом и в период проведения огневых работ. Периодичность проведения анализа воздушной среды во время проведения огневых работ определяется самостоятельно лицом, ответственным за проведение огневых работ, и указывается в п. 11 наряда-допуска;
● особые условия проведения огневых работ (в т.ч. время наблюдения за местом проведения огневых работ после их завершения в зависимости от специфики места и вида проводимых работ);
3) в новой редакции изложен п. 7, согласно которому при проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации заказчика или уполномоченным на то лицом.
Также Инструкция о порядке оформления наряда-допуска дополнена п. 8 (по сравнению с действующей редакцией требование уточнено и дополнено), в котором изложено, что наряд-допуск выдается на одну рабочую смену. Если огневые работы не закончены в течение одной смены, наряд-допуск при неизменных условиях производства работ, предусмотренных нарядом-допуском, продлевается лицами, ответственными за подготовку и проведение огневых работ, на каждую последующую смену, о чем делается запись в п. 13 наряда-допуска. В случае изменения состава бригады исполнителей огневых работ новый состав и информация о проведении с ними целевого противопожарного инструктажа указывается в п. 14 наряда-допуска.
Отдельные изменения внесены в форму наряда-допуска (приложение к Инструкции о порядке оформления наряда-допуска):
● наименование формы: «наряд-допуск на проведение огневых работ на временных местах»;
● п. 2 именуется «Содержание работ» (ранее – «На выполнение работ») в соответствии с изменениями, внесенными в п. 4 Инструкции о порядке оформления наряда-допуска;
● изменено наименование гр. 4 в п. 8 наряда-допуска на «Отметка о выполнении» (ранее – «Лицо, ответственное за подготовку огневых работ (должность, фамилия, инициалы, подпись)»);
● в п. 8, под таблицей, добавлена строка «Выполнение подготовительных мероприятий подтверждаю»;
● в таблице п. 14 название объединенных гр. 3, 4 изменено на «целевой противопожарный инструктаж» (ранее – «целевой инструктаж пожарной безопасности»);
● откорректировано наименование п. 16 «Наряд-допуск закрыт досрочно. Работы не выполнялись (не выполняются)» (ранее – «Наряд-допуск закрыт досрочно. Работы не выполнялись (не выполнены)»);
● некоторые другие изменения, в т.ч. с учетом приведения формы наряда-допуска в соответствие с ТК.
Важно
Выдаваемые с 02.07.2022 наряды-допуски должны быть оформлены по форме, приведенной в приложении к Инструкции о порядке оформления наряда-допуска.
Форма плана эвакуации людей при пожаре
Требования к форме плана эвакуации людей при пожаре (далее – План) установлены в Постановлении № 21, а с 02.07.2022 будут установлены в приложении 2 к Постановлению № 82.
Справочно
Планы эвакуации для каждого этажа здания, сооружения разрабатываются при единовременном нахождении на этаже более 10 чел., утверждаются руководителем субъекта хозяйствования по форме, определяемой МЧС, и размещаются на видном месте (п. 45 Общих требований пожарной безопасности). МЧС рекомендует разрабатывать планы эвакуации размером не менее 297 на 420 мм, позволяющим свободно ознакомиться с его содержанием.
В текстовую часть формы Плана внесены незначительные корректировки:
● изменено название столбца 2 «Порядок действия людей» (ранее – «Действия работников»);
● в столбце «Исполнитель» изменены записи в стр. 2, 3 «Лицо, определенное общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности» (ранее – «Лицо, определенное общеобъектовой инструкцией») и в стр. 4 «Члены пожарной дружины» (ранее – «Члены добровольной пожарной дружины согласно обязанностям номеров боевого расчета»).
Также имеют место незначительные корректировки в грифе утверждения и реквизитах лица, составившего План.
Экспертное мнение
В связи с незначительностью внесенных изменений руководителям субъекта нет необходимости актуализировать (путем разработки новых) имеющиеся планы эвакуации к 02.07.2022. Вместе с тем планы эвакуации, утверждаемые после 02.07.2022, должны быть разработаны в соответствии с требованиями Постановления № 82.
Планы эвакуации разрабатываются заказчиком до ввода зданий (сооружений) в эксплуатацию и включаются в приложение к эксплуатационно-техническому паспорту здания (сооружения) (подп. 13.1 п. 13 приложения к эксплуатационно-техническому паспорту, форма которого содержится в приложении Г к ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утв. приказом Минстройархитектуры от 27.03.2014 № 85).
Нормы оснащения объектов первичными средствами пожаротушения
Требования к нормам оснащения объектов первичными средствами пожаротушения установлены в Постановлении № 35, а с 02.07.2022 будут установлены в Инструкции о нормах оснащения. При этом следует обратить внимание, что в Постановлении № 35 устанавливаются норм оснащения объектов первичными средствами пожаротушения в форме приложений 1–11 к Постановлению № 35, в то время, как Постановлением № 82 утвержден единый документ – Инструкция о нормах оснащения.
Справочно
Согласно п. 53 Общих требований пожарной безопасности определение необходимого типа и количества первичных средств пожаротушения должно проводиться в соответствии с нормами, определяемыми МЧС, в зависимости от их огнетушащей способности, а также площади защищаемых помещений, открытых площадок и установок.
При этом к первичным средствам пожаротушения относятся (п. 52 Общих требований пожарной безопасности):
● огнетушители;
● немеханизированный ручной пожарный инструмент;
● емкости с запасом воды;
● полотнище противопожарное.
В п. 2, 3 Инструкции о нормах оснащения конкретизировано, что (новые требования):
● оснащение объектов первичными средствами пожаротушения осуществляется в соответствии с нормами оснащения объектов первичными средствами пожаротушения согласно приложению к Инструкции о нормах оснащения исходя из их функционального назначения, особенностей эксплуатации, физико-химических и пожароопасных свойств обращающихся веществ и материалов;
● при выборе огнетушителей необходимо учитывать соответствие установленного для них изготовителем диапазона температур условиям эксплуатации на объекте;
● в зависимости от размеров возможных очагов пожара необходимо предусматривать огнетушители одного из указанных в приложении типов (переносной или передвижной), которые располагаются с учетом требований к расстояниям от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя.
Важно
Средства противопожарной защиты и пожаротушения, в т.ч. огнетушители, подлежат обязательной оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», который вступил в силу с 01.01.2020. Оценка соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 для огнетушителей проводится в форме сертификации в порядке, установленном в разделе VII ТР ЕАЭС 043/2017.
Постановлением № 35 утверждено 11 приложений, а в Инструкции о нормах оснащения содержится 1 приложение в виде таблицы, в которой в подзаголовках построчно поименованы «наименования» соответствующих норм, при этом в некоторые из этих наименований и, соответственно, в содержание самих норм внесли изменения (табл. 1).
Таблица 1
Сравнение норм оснащения по Постановлению № 35 и Инструкции о нормах оснащения
|
Наименование нормы и номер приложения к Постановлению № 35 |
Наименование нормы с 02.07.2022 (подзаголовки в таблице приложения к Инструкции о нормах оснащения) |
|
Нормы оснащения первичными средствами пожаротушения помещений производственных и складских зданий, зданий сельскохозяйственного назначения и иных помещений, категорируемых по взрывопожарной опасности (приложение 1) |
Оснащение помещений производственных и складских зданий, зданий сельскохозяйственного назначения и иных помещений, категорируемых по взрывопожарной и пожарной опасности. Оснащение помещений производственных и складских зданий, зданий сельскохозяйственного назначения и иных помещений, категорируемых по взрывопожарной и пожарной опасности при наличии возможных очагов пожара с повышенными рангами (до 15А, 233В-3) |
|
Нормы оснащения общественных и административных зданий, туристических баз и кемпингов первичными средствами пожаротушения (приложение 2) |
Оснащение помещений общественных и административных зданий, туристических баз и кемпингов |
|
Нормы оснащения транспортных средств первичными средствами пожаротушения (приложение 3) |
Оснащение транспортных средств и самоходных машин |
|
Нормы оснащения автозаправочных станций первичными средствами пожаротушения (приложение 4) |
Оснащение автозаправочных станций, сливоналивных эстакад |
|
Нормы оснащения культовых зданий и сооружений первичными средствами пожаротушения (приложение 5) |
Оснащение культовых зданий и сооружений |
|
Нормы оснащения первичными средствами пожаротушения при проведении строительно-монтажных работ (приложение 6) |
Оснащение мест производства строительно-монтажных работ и проведения огневых работ |
|
Нормы оснащения первичными средствами пожаротушения на полях добычи торфа (приложение 7) |
Нормы исключены |
|
Нормы оснащения жилых зданий, общежитий, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, мастерских, расположенных на территории гаражных кооперативов, гаражей-стоянок и стоянок автомобилей первичными средствами пожаротушения (приложение 8) |
Оснащение общежитий, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, мастерских, расположенных на территории гаражных кооперативов, гаражей-стоянок и стоянок автомобилей |
|
Нормы оснащения торговых объектов и объектов общественного питания, расположенных на ярмарках и рынках, первичными средствами пожаротушения (приложение 9) |
Оснащение объектов торговли, объектов общественного питания |
|
Нормы оснащения объектов метрополитена первичными средствами пожаротушения (приложение 10) |
Оснащение объектов метрополитена |
|
Нормы оснащения объектов, на которых выполняются геологоразведочные работы, первичными средствами пожаротушения (приложение 11) |
Оснащение объектов при выполнении геологоразведочных работ |
|
Нормы не были установлены |
Оснащение открытых складов |
Также следует отметить, что утвержденная Постановлением № 82 Инструкция о нормах оснащения содержит 27 пунктов, часть из которых перенесены из соответствующей текстовой части приложений к Постановлению № 35, часть – введены впервые. При этом ранее в Постановлении № 35 было 11 приложений, в текстовой части каждого из которых, за исключением приложения 7, не имевшего текстовой части, суммарно было 60 пунктов.
Как видно, отдельные требования, содержащиеся в соответствующих текстовых частях приложений к Постановлению № 35, в Инструкции о нормах оснащения не нашли отражения.
Изменения по тексту Инструкции о нормах оснащения по сравнению с подобными требованиями в соответствующих приложениях к Постановлению № 35 приводятся в табл. 2 (при этом пункты Инструкции о нормах оснащения, не претерпевшие изменений, а также пункты текстовой части отдельных приложений к Постановлению № 35, не включенные в Инструкцию о нормах, не приводятся).
Таблица 2
Сравнение редакций Постановления № 35 и Инструкции о нормах оснащения
До 02.07.2022 в тексте соответствующего приложения к Постановлению № 35 |
После 02.07.2022 в тексте Инструкции о нормах оснащения |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35. 3. В зависимости от размеров возможных очагов пожара необходимо предусматривать огнетушители одного из указанных в таблицах 1 и 2 типов (переносной или передвижной) |
3. В зависимости от размеров возможных очагов пожара необходимо предусматривать огнетушители одного из указанных в приложении типов (переносной или передвижной), которые располагаются с учетом требований к расстояниям от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35. 10. Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетушители должны иметь соответствующие заряды: для класса А – порошок АВСЕ; для классов В, С и Е – ВСЕ или АВСЕ; для класса D – D |
5. Для тушения пожаров различных классов огнетушители должны иметь соответствующие заряды: для класса A – порошок ABCE; для классов B, C и E – BCE или ABCE; для класса D – D |
|
В приложениях 1–11 к Постановлению№ 35 требование не установлено |
6. Допускается заменять огнетушители, указанные в приложении, огнетушителями другого объема (массы) такого же огнетушащего вещества. Суммарный объем (масса) огнетушащего вещества в замещающих огнетушителях должен быть не менее указанных в приложении. При этом допускаются только следующие варианты замены: 1 ОП-8 двумя ОП-4; 1 ОП-4 двумя ОП-2; 1 ОУ-5 двумя ОУ-3; 1 ОВП-10 двумя ОВП-5 |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35.
4. Для предельной площади помещений (максимальной площади, защищаемой одним или группой огнетушителей), указанных в таблицах 1 и 2, необходимо предусматривать огнетушители одного из указанных в ней видов по применяемому огнетушащему веществу. При этом количество огнетушителей принимается по одному из столбцов таблицы, соответствующих данному виду огнетушителя |
7. Для предельной площади помещений (максимальной площади, защищаемой одним или группой огнетушителей), указанных в приложении, необходимо предусматривать огнетушители одного из указанных в ней видов по применяемому огнетушащему веществу |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35.
11. При наличии нескольких небольших помещений одной категории пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется согласно таблицам 1 или 2 с учетом суммарной площади этих помещений, требований к расстояниям от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя и климатических условий эксплуатации зданий (сооружений) |
8. При наличии нескольких небольших помещений одной категории по взрывопожарной и пожарной опасности количество необходимых огнетушителей определяется согласно пунктам 1–6 приложения с учетом суммарной площади этих помещений |
|
Приложение 2 к Постановлению №35
4. В общественных и административных зданиях при наличии нескольких небольших помещений (с блокировкой пространства, отличающейся от коридорной системы) количество необходимых огнетушителей определяется с учетом суммарной площади этих помещений, требований к расстояниям от возможного очага пожара до места размещения огнетушителя и климатических условий эксплуатации зданий (сооружений) |
9. В общественных и административных зданиях при наличии нескольких небольших помещений (с блокировкой пространства, отличающегося от коридорной системы) количество необходимых огнетушителей определяется с учетом суммарной площади этих помещений |
|
В Постановлении № 35 требование содержится в соответствующих строках таблиц, а именно в подстрочных примечаниях к таблицам, приложений 5 и 6, в п. 3 приложения 2, а также в п. 5, 11 и 15 таблицы приложения 8 и п. 9 таблицы приложения 6 к Постановлению № 35.
Примечание. Требование уточнено и конкретизировано. Для проведения огневых работ требование не было конкретизировано |
12. В производственных, складских, общественных, административных, строящихся (реконструируемых) зданиях, зданиях и помещениях бытового назначения, зданиях общежитий коридорной системы и гостиниц, молельных залах, помещениях алтаря, помещениях гаражей-стоянок, встроенных в многоэтажные здания и отдельно стоящих многоуровневых, местах установки теплогенераторов, калориферов, местах проведения огневых работ должно размещаться не менее двух огнетушителей на этаж (помещение, место) |
В приложениях 1–11 к Постановлению № 35 требование не установлено |
13. В замкнутых помещениях объемом не более 50 куб.м для тушения пожаров вместо переносных огнетушителей (дополнительно к ним) могут быть использованы огнетушители самосрабатывающие порошковые |
|
В Постановлении № 35 требование содержится в п. 4 таблицы приложения 2 и в п. 8 таблицы приложения 2 к Постановлению № 35.
Примечание. Требование уточнено и конкретизировано |
14. Машинные помещения лифтов подлежат оснащению 1 порошковым огнетушителем с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг или 2 порошковыми огнетушителями с массой огнетушащего вещества не менее 4 кг на каждое помещение |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35.
7. Помещения категории Д по взрывопожарной опасности, в которых находятся только негорючие вещества и материалы в холодном состоянии, а также если их площадь не превышает 100 кв.м, могут не оснащаться огнетушителями |
15. Помещения категории Д по пожарной опасности, в которых находятся только негорючие вещества и материалы в холодном состоянии, а также если их площадь не превышает 100 кв.м, могут не оснащаться огнетушителями |
|
Приложение 1 к Постановлению № 35.
9. Для помещений котельных залов на каждую топку необходимо предусматривать 1 порошковый огнетушитель с массой огнетушащего вещества не менее 4 кг или 1 пенный огнетушитель вместимостью не менее 5 л
|
16. Для котельных залов, сушильных установок на каждую топку необходимо предусматривать 1 порошковый огнетушитель с массой огнетушащего вещества не менее 4 кг или 1 воздушно-пенный огнетушитель вместимостью не менее 5 л |
|
В Постановлении № 35 требование содержится в п. 16 таблицы приложения 8 и п. 12 таблицы приложения 6 к Постановлению № 35.
Примечание. Требование обобщено и конкретизировано |
17. Специальные места для курения, в т.ч. комнаты (кабины), при наличии горючих материалов подлежат оснащению 1 порошковым огнетушителем с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг на каждую(ое) комнату (кабину), место для курения |
|
Приложение 4 к Постановлению № 35.
3. На автозаправочных станциях размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Допускается для 2 заправочных островков предусматривать 1 комплект огнетушителей, если расстояние между этими островками не превышает 6 м |
18. На автозаправочных станциях размещение огнетушителей следует предусматривать на заправочных островках. Допускается для 2 заправочных островков предусматривать 1 комплект огнетушителей, если расстояние между этими островками не превышает 6 м |
|
Приложение 4 к Постановлению № 35.
6. При применении автозаправочных станций для заправки одновременно легковых и грузовых автомобилей, автобусов тип и количество огнетушителей принимаются как для автозаправочных станций для заправки грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники |
19. Оснащение автозаправочных станций, предназначенных для заправки одновременно легковых и грузовых автомобилей, автобусов, осуществляется согласно п. 28 приложения |
|
Приложение 4 к Постановлению № 35
7. При наличии на автозаправочных станциях для заправки грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельхозтехники огнетушителей, предназначенных для тушения заправляемой техники, дополнительных огнетушителей для тушения автомобильных цистерн предусматривать не требуется |
20. При наличии на автозаправочных станциях огнетушителей, предусмотренных п. 28 приложения, дополнительное оснащение огнетушителями площадки для автомобильной цистерны предусматривать не требуется |
|
Приложение 3 к Постановлению № 35.
3. На транспортных средствах, работающих на торфяниках сельскохозяйственного использования, должно быть: 2 порошковых огнетушителя (с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг каждый), 1 лопата, 1 ведро, противопожарное полотнище размером 2 на 2 м |
22. На транспортных средствах, работающих на торфяниках сельскохозяйственного использования, должно быть 2 порошковых огнетушителя (с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг каждый), полотнище противопожарное размером не менее 1,5 на 2 м |
|
В Постановлении № 35 требование содержится в п. 9 приложения 2, п. 2 приложения 3, п. 4 приложения 6, столбце 6 таблицы в приложении 8, п. 9 приложения 9, п. 3 приложения 10, п. 7 приложения 11.
Примечание. Требование конкретизировано по размерам полотнища |
23. Полотнище противопожарное должно иметь размеры, обеспечивающие локализацию объекта оснащения вероятного места возникновения пожара (в местах применения и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей – не менее 2 на 1,5 м) |
|
В приложениях 1–11 к Постановлению № 35 требование не конкретизировано |
24. Территория строительной площадки должна оснащаться немеханизированным ручным пожарным инструментом (2 ведра вместимостью не менее 8 л каждое, 1 лопата совковая, 1 лопата штыковая), 2 порошковыми огнетушителями (с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг каждый), 1 полотнищем противопожарным размером не менее 1,5 на 1,5 м и емкостью с запасом воды объемом 0,2 куб.м (при плюсовой температуре окружающей среды) |
|
Приложение 9 к Постановлению № 35.
6. Комплектование специализированных киосков, фургонов, другого технологического оборудования огнетушителями осуществляется согласно требованиям технических условий (паспортов)
|
25. Комплектование специализированных киосков, фургонов, другого технологического оборудования объектов общественного питания и торговли огнетушителями осуществляется согласно требованиям технических условий (паспортов) |
|
В приложении 9 к Постановлению № 35 требование не установлено |
26. При приготовлении пищи в (на) устройствах перед посетителями места подачи поджигаемых напитков и блюд посетителям должны оснащаться полотнищем противопожарным размером не менее 2 на 1,5 м |
|
В приложении 9 к Постановлению № 35 требование не установлено |
27. Помещения объектов торговли, в которых осуществляется продажа одновременно непродовольственных и продовольственных товаров, винно-водочных изделий, оснащаются из расчета 2 порошковых огнетушителя с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг на каждые 100 кв.м |
Также стоит отметить, что непосредственно сами нормы оснащения теми или иными первичными средствами пожаротушения, содержащиеся с 02.07.2022 в едином приложении к Инструкции о нормах оснащения, уточнены и конкретизированы.
Так, в соответствующих строках таблиц, содержащихся в приложениях 1–3 к Постановлению № 35, с целью выбора вида огнетушителей для руководителей субъектов указывались рекомендуемые (приоритетные) к установке их виды и виды огнетушителей, применение которых допускается при отсутствии рекомендуемых. С 02.07.2022 в соответствующих строках (пунктах) приложения к Инструкции о нормах оснащения конкретно указывается, какими именно первичными средствами пожаротушения необходимо оборудовать тот или иной объект.
Пример 1.
Для помещений производственных и складских зданий, зданий сельхозназначения, иных помещений категорий А, Б, В1–В4 (горючие газы и жидкости) с предельной площадью 200 кв. м согласно действующей редакции Постановления № 35 требуется наличие разных видов огнетушителей, которые в стр. 1 табл. 1 приложения 1 к Постановлению № 35 дополнительно обозначались знаками «+», «++» и «–». При этом согласно подстрочному примечанию к табл. 1 приложения 1 к Постановлению № 35 знаком «++» в таблице обозначены рекомендуемые к оснащению огнетушители, а знаком «+» – огнетушители, применение которых допускается при отсутствии рекомендуемых, знаком «–» – огнетушители, которые не допускаются для оснащения данных объектов. В новой же редакции для этих объектов четко указано (п. 1 приложения к Инструкции о нормах), что на них с 02.07.2022 требуется наличие следующих видов огнетушителей: 1 ОП-8 или 2 ОУ-5 или 1 ОВП-10, а противопожарное полотнище, как и ранее, не требуется.
Важно
Здесь и далее при выборе вида огнетушителя руководителю субъекта важно помнить о требовании, установленном в п. 8 Инструкции о нормах оснащения, которое предусматривает разрешенные замены огнетушителей (например, 1 ОП-8 можно заменить на 2 ОП-4 и т.д.).
Пример 2.
Для помещений общественных и административных зданий с предельной площадью 200 кв. м с 02.07.2022 требуется наличие следующих огнетушителей: 1 ОП-4 или 1 ОУ-5 или 1 ОВП-10, а противопожарное полотнище, как и ранее, не требуется (согласно п. 7 приложения к Инструкции о нормах оснащения).
Для помещений общественных и административных зданий при коридорной системе и, в т.ч. для гостиниц, на каждые 20 м погонных коридора с 02.07.2022 требуется наличие следующих огнетушителей: 1 ОП-8, или 2 ОУ-5, или 1 ОВП-10, а противопожарное полотнище, как и ранее, не требуется (согласно п. 8, 9 приложения к Инструкции о нормах оснащения).
При этом при размещении огнетушителей в подобных и иных помещениях необходимо учесть, что согласно п. 12 Инструкции о нормах оснащения в производственных, складских, общественных, административных, строящихся (реконструируемых) зданиях, зданиях и помещениях бытового назначения, зданиях общежитий коридорной системы и гостиниц, молельных залах, помещениях алтаря, помещениях гаражей-стоянок, встроенных в многоэтажные здания и отдельно стоящих многоуровневых, местах установки теплогенераторов, калориферов, местах проведения огневых работ должно размещаться не менее 2 огнетушителей на этаж (помещение, место) (требование конкретизировано, ранее содержалось в соответствующих приложениях к Постановлению № 35).
Пример 3.
При производстве строительно-монтажных работ на 200 кв.м площади строящегося или реконструируемого здания согласно стр. 1 таблицы приложения 6 к Постановлению № 35 требуется огнетушитель 1 ОУ-5 (только для замкнутых пространств) или 1 ОП-8 (но не менее 2 шт. на этаж). С 02.07.2022 согласно п. 36 приложения к Инструкции о нормах оснащения обеспечение огнетушителями мест производства строительно-монтажных работ в строящемся или реконструируемом здании будет требоваться только при наличии там горючих веществ и материалов и устанавливается требование о наличии следующих огнетушителей: 1 ОП-8, или 1 ОУ-5, или 1 ОВП-10 на 500 кв. м площади здания (с соблюдением требования п. 12 Инструкции о нормах оснащения о размещении не менее 2 огнетушителей на этаж (помещение)).
Важно
Как и ранее, помещения, оборудованные автоматическими стационарными установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50 % исходя из их расчетного количества (п. 11 Инструкции о нормах оснащения, ранее – п. 6 приложения 1, п. 7 приложения 2, п. 5 приложения 4 и п. 4 приложения 8, 9 к Постановлению № 35).
А при наличии возможности оснащения предельной площади соответствующего помещения 2 огнетушителями предельная площадь для 1 огнетушителя принимается равной 50 % от указанной в приложении (п. 10 Инструкции о нормах оснащения, ранее – п. 5 приложения 1 и п. 3 приложения 6, 8, 9 к Постановлению № 35).
Пример 4.
Для машинных помещений лифтов с 02.07.2022 требуется наличие 1 порошкового огнетушителя с массой огнетушащего вещества не менее 8 кг (1 ОП-8) или 2 порошковых огнетушителей с массой огнетушащего вещества не менее 4 кг (2 ОП-4) на каждое помещение (п. 14 Инструкции о нормах оснащения).
В действующем в настоящее время Постановлении № 35 требование содержится в п. 4 таблицы приложения 2 и в п. 8 таблицы приложения 2 к Постановлению № 35 и выглядит несколько по-иному.
Пример 5.
С 02.07.2022 на каждую единицу легкового автомобиля требуется 1 огнетушитель ОП-2, согласно п. 12 приложения к Инструкции о нормах (до 02.07.2022 требуется наличие 1 огнетушителя ОП-1 согласно п. 1 таблицы в приложении 3 Постановления № 35).
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с требованиями к выбору и эксплуатации огнетушителей рекомендуем использовать аналитический материал Н.В. Карловой «Огнетушители: требования к выбору и эксплуатации».
