Трудовые отношения с работниками водного транспорта

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 августа 2022 г.

Освещаются вопросы утверждения штатного расписания, приема на работу членов экипажа, а также особенности режима труда и отдыха работников водного транспорта.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс торгового мореплавания (далее – КТМ)

● Кодекс внутреннего водного транспорта (далее – КВВТ)

● Закон от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее – Закон № 225-З)

● Положение о документах для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь, утв. Указом Президента от 03.06.2008 № 294 (далее – Указ № 294, Положение № 294)

● Соглашение Минтранса от 21.04.2022 «Тарифное соглашение между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников транспорта и коммуникаций на 2022–2025 годы» (далее – Тарифное соглашение)

● Инструкция о порядке определения минимального состава экипажа морского судна, утв. постановлением Минтранса от 11.06.2020 № 32 (далее – Инструкция № 32)

● Инструкция о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования, утв. постановлением МВД от 24.06.2016 № 173 (далее – Инструкция № 173)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.07.2014 № 70 (далее – Инструкция № 70)

● Положение о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, за исключением маломерных судов, утв. постановлением Минтранса от 10.01.2004 № 2 (далее – Положение № 2)

● Устав службы на судах Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утв. приказом Минтранса от 31.12.1993 № 96-Ц (далее – Устав № 96-Ц)

Общие положения

Для определения правового статуса работников водного транспорта и порядка оформления с ними трудовых отношений в первую очередь следует отметить, что водный транспорт подразделяется на:

1) морской транспорт (т.е. совокупность коммуникаций и судов, обеспечивающих деятельность по морской перевозке пассажиров, грузов и багажа (абз. 12 ст. 2 КТМ));

2) внутренний водный транспорт (т.е. вид транспорта, на котором перевозки пассажиров, грузов и багажа выполняются по внутренним водным путям с использованием судов внутреннего плавания, судов смешанного (река–море) плавания, а также используемый в целях судоходства с участием маломерных судов (абз. 6 ст. 1 КВВТ)).

Формирование штата экипажа водного транспорта

Экипаж судна, предназначенного для использования в целях торгового мореплавания, состоит из:

● капитана судна;

● других лиц командного состава судна;

● судовой команды (ст. 48 КТМ).

Минимально допустимый состав экипажа судна для выхода судна в море устанавливается в зависимости от типа, назначения и района плавания судна (ст. 49 КТМ).

Минимальный состав экипажа формируется согласно штатному расписанию экипажа судна, которое выдается судовладельцем на судно до его ввода в эксплуатацию.

В минимальный состав экипажа не входят работники, обслуживающие пассажиров, командный состав и судовую команду, кроме судовых поваров (п. 5 Инструкции № 32).

Приложениями 1 и 2 к Инструкции № 32 установлены нормативы численности минимального состава палубной команды и нормативы численности минимального состава машинной команды, применяемые при формировании минимального состава экипажа.

Соответствие требованиям к минимальному составу экипажа подтверждается свидетельством о минимальном составе экипажа судна, выдаваемом в соответствии с Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 5.6.9 «Получение свидетельства о минимальном составе экипажа судна, зарегистрированного в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь», утв. постановлением Минтранса от 16.03.2022 № 12.

Экипаж судна, которое по своим техническим характеристикам пригодно и допущено к эксплуатации по внутренним водным путям (кроме маломерного судна), состоит из:

● лиц командного состава судна;

● судовой команды;

● из работников, обслуживающих пассажиров (в отношении экипажа пассажирского судна) (ст. 40 КВВТ).

К командному составу судна относятся капитан (командир), помощники капитана (командира), судовые механики, электромеханики, радиоспециалисты.

Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна и работникам, обслуживающим пассажиров.

В минимальный состав входят члены экипажа судна в пределах штатного расписания экипажа судна. Штатное расписание экипажа судна, относящегося к внутреннему водному транспорту, утверждается судовладельцем и выдается на судно до ввода его в эксплуатацию (п. 4 Положения № 2).

При формировании минимального состава судовладелец должен соблюдать нормативы минимального состава экипажа самоходного транспортного судна, обеспечивающего безопасность судоходства (приложение 1 к Положению № 2).

При численности минимального состава менее установленного эксплуатация судна не допускается (п. 8 Положения № 2).

На самоходном транспортном судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Республики Беларусь, должно находиться свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающем безопасность судоходства.

Свидетельство выдается в соответствии с Регламентом административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 5.6.18 «Получение свидетельства о минимальном составе экипажа судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре Республики Беларусь», утв. постановлением Минтранса от 23.03.2022 № 28.

Экипаж маломерного судна (относится к внутреннему водному транспорту) состоит из судоводителя. В состав экипажа маломерного судна, кроме судоводителя, могут входить другие члены экипажа (ч. 3 ст. 48¹ КВВТ).

Таким образом, состав экипажа маломерного судна формируется по усмотрению судовладельца.

Особенности приема на работу экипажа водного транспорта

Экипаж морского судна. Порядок приема на работу членов экипажа морского судна устанавливаются КТМ, уставами службы на судах, иным законодательством, а также генеральными и отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными и индивидуальными трудовыми договорами.

Уставы службы на судах утверждаются республиканским органом госуправления в области морского транспорта, а на судах рыбопромыслового флота – республиканским органом госуправления в области морских промыслов (ст. 55 КТМ).

Прием на работу членов экипажа судна осуществляется только с согласия капитана судна. Отказ капитана судна принять в состав экипажа судна лицо, направленное на судно судовладельцем, должен быть обоснованным, с соответствующей мотивировкой и оформлен в письменном виде (ст. 69 КТМ).

В состав экипажа судна наряду с гражданами Республики Беларусь могут входить иностранные граждане, а также лица без гражданства. Должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста могут занимать граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства (ст. 51 КТМ).

Квалификация членов минимального состава экипажа подтверждается дипломами и свидетельствами, предусмотренными Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года (далее – Конвенция ПДМНВ), Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения, принятым резолюцией Ассамблеи ИМО А.741 (18) от 04.11.1993 и Международным кодексом по охране судов и портовых средств, принятым резолюцией 2 от 12.12.2002 Конференции Договаривающихся правительств Конвенции СОЛАС (п. 6 Инструкции № 32).

В частности, Конвенцией ПДМНВ определены:

● обязательные минимальные требования для дипломирования капитанов и старших помощников капитана судов, установлены требования к форме и содержанию дипломов;

● минимальные знания, требуемые для получения дипломов капитана и старшего помощника капитана;

● обязательные минимальные требования для дипломирования вахтенных помощников капитана и капитана судов.

При этом к работе на судне допускаются лица, имеющие документ – национальное удостоверение личности моряка, выданный в соответствии с Конвенцией 1958 года об удостоверениях личности моряков (ч. 1 ст. 52 КТМ).

Национальное удостоверение личности моряка Республики Беларусь относится к документам для выезда из Республики Беларусь и (или) въезда в Республику Беларусь и не заменяет документ, удостоверяющий личность, который в обязательном порядке должен быть предъявлен при приеме на работу (подп. 1.2 п. 1 Указа № 294, ст. 26 ТК).

Национальное удостоверение личности моряка удостоверяет личность его владельца при следовании на судно или возвращении в Республику Беларусь в составе экипажа либо в индивидуальном порядке, а также на судне или при временном сходе на берег в порту иностранного государства (абз. 5 п. 3 Положения № 294).

Кроме этого, к работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие их годность к этой работе по состоянию здоровья (ст. 54 КТМ).

Экипаж судна внутреннего водного транспорта. Трудовые отношения членов экипажа судна и судовладельца регулируются ТК, КВВТ, Уставом службы на судах речного флота, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами.

Прием на работу членов экипажа судна внутреннего водного транспорта осуществляется судовладельцем только с согласия капитана (командира) судна. Отказ капитана (командира) судна принять в состав экипажа судна лицо, направленное судовладельцем, должен быть обоснованным, с соответствующей мотивировкой, оформлено в письменной форме.

Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд (ч. 5 ст. 42 КВВТ).

В состав экипажа судна кроме граждан Республики Беларусь могут входить иностранные граждане, а также лица без гражданства. При этом должности капитана (командира), старшего помощника капитана (командира), старшего механика и радиоспециалистов на судне могут занимать только граждане Республики Беларусь (ч. 4, 5 ст. 41 КВВТ).

Прием на работу иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется с учетом Инструкции № 173 и Закона № 225-З.

Квалификация членов минимального состава экипажа должна подтверждаться соответствующими дипломами, квалификационными свидетельствами и другими документами в установленном порядке (ч. 3 п. 7 Положения № 2).

К занятию должностей командного состава судна допускаются лица, имеющие соответствующие звания, подтвержденные выдачей соответствующих дипломов, квалификационных свидетельств (ст. 41 КВВТ).

Требования к образованию и стажу плавания для командного состава, порядок дипломирования и аттестации определены Положением о дипломировании и аттестации плавсостава судов.

Все члены экипажа должны иметь заключение медкомиссии о пригодности к работе в соответствующей должности (п. 13 Устава № 96-Ц).

Согласно схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе (приложение 3 к Инструкции № 74):

● при выполнении работ на судах внутреннего водного транспорта и судоходных и гидротехнических сооружениях, связанных с их обслуживанием (кроме командного состава самоходных судов), периодичность проведения медосмотров – 1 раз в 2 года (п. 14 приложения 3 к Инструкции № 74);

● при выполнении работ на самоходных судах внутреннего водного транспорта, связанных с их управлением (командный состав самоходных судов), периодичность проведения медосмотров – 1 раз в 2 года (п. 15 приложения 3 к Инструкции № 74).

Экипаж маломерного судна. Судовладельцу маломерного судна запрещается допускать к управлению маломерным судном лицо:

● не имеющее права управления маломерным судном;

● не имеющее при себе удостоверения на право управления моторным маломерным судном или международного удостоверения на право управления прогулочным судном – для лиц, допускаемых к управлению моторным маломерным судном;

● находящееся в незастегнутом спасательном жилете либо без такого жилета (ст. 48¹ КВВТ).

К управлению маломерными судами, за исключением моторных маломерных судов, допускаются лица, достигшие 16-летнего возраста. До достижения 16-летнего возраста к управлению маломерными судами, за исключением моторных маломерных судов, допускаются лица, участвующие в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях, проводимых госорганизациями физической культуры и спорта, спортивных мероприятиях, а также лица, проходящие спортивную подготовку в специализированных учебно-спортивных учреждениях, средних школах – училищах олимпийского резерва, клубах по виду (видам) спорта (ч. 1 ст. 48² КВВТ).

Согласно ст. 21 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

К управлению моторными маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста:

● допущенные по медицинским показаниям к управлению моторными маломерными судами;

● которые прошли проверку знаний правил управления моторными маломерными судами;

● имеют удостоверение на право управления моторным маломерным судном либо которые имеют международное удостоверение на право управления прогулочным судном (ч. 2 ст. 48² КВВТ).

Порядок медосвидетельствования судоводителей моторных маломерных судов, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 л.с.), и перечень медицинских противопоказаний, препятствующих управлению моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 кВт (5 л.с.), и условий, при соблюдении которых лица допускаются по медицинским показаниям к управлению такими судами, определены постановлением Минздрава от 22.09.2015 № 100 «О некоторых вопросах медицинского освидетельствования судоводителей моторных маломерных судов, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил)».

Проверка знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами проводится в соответствии с Положением о порядке обучения и проверки знаний гражданами правил управления моторными маломерными судами, мощность двигателя которых превышает 3,7 киловатта (5 лошадиных сил), утв. постановлением Совета Министров от 28.12.2013 № 1149.

Подготовка судоводителей маломерных судов осуществляется на основании программы подготовки судоводителей маломерных судов, утв. постановлением МЧС от 27.03.2014 № 5.

Выдача удостоверения на право управления моторным маломерным судном, мощность двигателя которого превышает 3,7 кВт (5 л.с.), международного удостоверения на право управления прогулочным судном производится в порядке, предусмотренном п. 15.44² перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200.

Особенности режима труда и отдыха экипажа водного транспорта

Вопросы режима рабочего времени и времени отдыха экипажей судов регулируются ТК, КТМ, КВВТ, Тарифным соглашением, иным законодательством.

В отношении экипажей судов внутреннего водного транспорта – это также Устав № 96-Ц службы на судах речного флота, Положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 30.09.2011 № 60.

В силу специфики работы на водном транспорте судовладелец (наниматель) организует работу отдельных членов экипажа по специальному режиму – вахтовым методом, с использованием суммированного учета рабочего времени, с предоставлением времени отдыха, в т.ч. межвахтового.

При вахтовом методе работы учетный период включает время выполнения работ на объекте, время отдыха, в т.ч. межвахтового, время в пути от места жительства работников или места постоянной работы до места выполнения работы вахтовым методом и обратно. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работ (сменности) (п. 4 Инструкции № 70).

Документальное оформление режима работы по вахтовому методы включает:

● утверждение ЛПА о работе вахтовым методом: перечень членов экипажа, которым устанавливается компенсация за работу вахтовым методом, размеры, порядок, условия ее выплаты;

● установление суммированного учета рабочего времени для членов экипажа, работающих по вахтовому методу. Продолжительность учетного периода устанавливается нанимателем и не может превышать 1 календарного года. Учетный период может определяться календарными периодами (месяц, квартал), иными периодами (ч. 5 ст. 126 ТК);

● утверждение графиков работ (сменности);

● внесение условия о работе вахтовым методом в трудовой договор между судовладельцем и членом экипажа.

В межнавигационный период при отсутствии у членов экипажей судов внутреннего транспорта суммированных дней отдыха, полагающихся им за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени при суммированном учете рабочего времени, права на трудовой отпуск и незанятости их ремонтом флота, перегрузочных механизмов и на других работах, предоставляется отпуск в порядке, предусмотренном законодательством, без сохранения или с частичным сохранением зарплаты, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

При этом в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, включается время нахождения работников в отпусках без сохранения или с частичным сохранением зарплаты по инициативе нанимателя (п. 45 Тарифного соглашения).