Последствия выбора неподходящей формы общего собрания в организации собственников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 16 августа 2022 г.

На примере из судебной практики описываются право товарищества собственников самостоятельно определять форму проведения общего собрания и последствия такого выбора.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Жилищный кодекс (далее – ЖК)

Организации собственников являются юрлицами, действующими на основе принципа самоуправляемости. Одним из важных полномочий, которыми они наделены, является право самостоятельно выбирать форму проведения общего собрания: очную либо заочную. Кажущаяся малозначительность этого вопроса обманчива, поскольку мероприятия, требующие личной явки участников, часто признаются неправомочными ввиду отсутствия кворума. В связи с этим активнее используются письменные опросы. В то же время право организации собственников на самостоятельный выбор формы общего собрания имеет существенное исключение, незнание которого может привести к серьезным последствиям.

В соответствии с п. 1 ст. 186 ЖК местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за деятельностью организаций собственников. Одно из полномочий, которое предоставлено органам власти, заключается в возможности инициировать общее собрание через правление организации застройщиков или товарищества собственников (далее – ТС), а если оно отсутствует – самостоятельно организовать такое мероприятие (ч. 1 п. 4 ст. 186 ЖК).

Созванное указанным образом общее собрание имеет существенное преимущество: для принятия на нем решений достаточно присутствия не менее 2 членов организации собственников (ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК). В остальных случаях требования к кворуму различаются в зависимости от формы общего собрания (очное либо заочное, т.е. проводимое в форме письменного опроса) и характера вопросов, вынесенных на рассмотрение.

При необходимости общее собрание членов организации собственников может проводиться в форме письменного опроса. При этом каждому члену организации собственников вручается под подпись либо направляется заказным письмом с уведомлением о получении или иным способом, предусмотренным решением общего собрания (собрания уполномоченных) членов организации собственников, бюллетень для голосования единого образца, установленного правлением (п. 8 ст. 166 ЖК). После заполнения бюллетеня член организации собственников подписывает его и направляет по указанному в нем адресу (либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания либо собрания уполномоченных). Подсчет голосов проводится не ранее чем через 15 дней после даты окончания письменного опроса на заседании правления. О результатах голосования составляется протокол, который подписывается всеми членами правления (ч. 2 п. 9 ст. 166 ЖК).

Однако указанное вступает в противоречие с содержанием ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК, согласно которой отсутствие кворума на общем собрании, проводимом по требованию местных исполнительных и распорядительных органов, не является препятствием для принятия решений при условии присутствия на нем не менее 2 членов организации собственников. Такая формулировка позволяет утверждать, что для признания общего собрания правомочным необходима личная явка членов ТС, т.е. их непосредственное присутствие.

Фабула дела. В связи с неоднократными нарушениями требований законодательства, допущенными председателем правления ТС, местным исполнительным и распорядительным органом в адрес правления ТС направлено требование о проведении внеочередного общего собрания с включением в повестку дня следующих вопросов:

● об избрании председателя общего собрания;

● о сложении полномочий действующего председателя правления;

● об избрании председателя правления ТС;

● о предоставлении полномочий избранному председателю общего собрания на расторжение и (или) заключение с вновь избранным председателем правления трудового договора (контракта).

Правление ТС приняло решение о проведении внеочередного общего собрания путем письменного опроса с предложенной повесткой дня. По итогам этого мероприятия правлением был произведен подсчет голосов и оформлен протокол об итогах письменного опроса, в соответствии с которым было решено не слагать полномочия действующего председателя правления и не выбирать нового.

Член ТС, несогласный с принятым решением, обратился в суд с иском о признании недействительными:

● решения правления ТС в части проведения общего собрания в форме письменного опроса;

● решения общего собрания в целом.

Позиция истца. Ссылаясь на ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК, истец указал, что общее собрание, проводимое по требованию местного исполнительного и распорядительного органа, правомочно при условии присутствия на нем не менее 2 членов организации собственников. Соответственно, если в приведенном нормативном правовом предписании сделан акцент на присутствии, а не участии, то требуется личная явка членов ТС. По этой причине общее собрание, созванное в порядке ст. 186 ЖК, априори не может проводиться в форме письменного опроса.

В части того, каким образом выбор формы общего собрания нарушает его права, истец пояснил, что в ходе письменного опроса участники мероприятия лишены возможности выступать и задавать вопросы. Кроме того, очное собрание прозрачно в части подсчета голосов, в то время как установить искажение результатов при проведении письменного опроса затруднительно.

Позиция ответчика. Возражая против иска, ответчик указал, что исключительным правом выбора формы общего собрания обладает правление ТС как орган, его созывающий (п. 6 ст. 166, ст. 169 ЖК). При этом п. 8 ст. 166 ЖК предусматривает, что при необходимости общее собрание членов организации собственников может проводиться в форме письменного опроса. Какие-либо исключения, ограничивающие возможность применения указанной формы собрания, в ЖК отсутствуют.

Ссылка истца на ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК не подтверждает обязательность проведения общего собрания в очной форме, поскольку присутствие не обязательно означает личное нахождение члена ТС в определенном месте. Например, п. 7 ст. 166 ЖК предусматривает возможность участия в очном общем собрании путем подачи его инициатору заявления в письменной форме, отражающего мнение по вопросам повестки дня. Такие заявления учитываются при подсчете кворума и результатов голосования. Таким образом, член ТС, лично не явившийся на мероприятие и представивший письменное заявление, считается принявшим участие в очном общем собрании. Соответственно, довод истца о том, что формулировка «присутствие» непременно влечет необходимость проведения общего собрания в очной форме, несостоятелен.

Кроме того, даже если согласиться с доводом истца, то это не повлияло бы на исход дела, поскольку ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК не устанавливает обязательную форму общего собрания, а лишь регулирует вопросы принятия решений (при отсутствии кворума они могут быть приняты двумя и более членами ТС). Если допустить, что указанное положение применяется только к очным собраниям, то это не исключает возможность проведения письменного опроса, где результаты голосования определялись бы по общим правилам. Иными словами, ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК только устанавливает, что для проведения очного собрания достаточно 2 членов ТС, но не запрещает проведение собрания в форме письменного опроса, результаты которого определялись бы согласно п. 4 ст. 166 ЖК.

Проведение общего собрания в виде письменного опроса не нарушает права и законные интересы истца. Последствия принятия решения общего собрания одинаковы для всех членов ТС вне зависимости от того, в какой форме оно проводилось. В случае несогласия с его результатами у истца в любом случае есть возможность оспорить их в судебном порядке, ознакомившись при этом с бюллетенями для голосования.

Решение суда. Суд удовлетворил заявленные исковые требования по следующим причинам.

Оценивая обоснованность требования о признании недействительным решения правления ТС в части проведения общего собрания в форме письменного опроса, суд исходил из неправильного применения ответчиком положений законодательства, касающегося определения формы общего собрания. Так, указание в ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК на признание собрания правомочным в случае присутствия на нем не менее 2 членов организации собственников предполагает личную явку участников.

В связи с недействительностью решения правления ТС подлежит признанию недействительным и решение общего собрания, проведенного с нарушением порядка его инициирования и в отсутствие кворума. В частности, поскольку общее собрание в порядке ст. 186 ЖК может происходить только в очной форме, то к письменному опросу не применяются положения ч. 3 п. 4 ст. 186 ЖК о его правомочности при условии присутствия не менее 2 членов ТС. Напротив, необходимо руководствоваться общим правилом, в соответствии с которым общее собрание, проведенное в виде письменного опроса, правомочно при участии более половины всех членов организации собственников от их общего количества, обладающих не менее чем 2/3 голосов от их общего количества (ч. 2 п. 4 ст. 166 ЖК). Поскольку указанные требования в рассматриваемом случае не были соблюдены, оспариваемое решение признано недействительным.