Порядок распоряжения имуществом
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 4 июля 2023 г.
Комментируются нормативные правовые предписания Указа Президента от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Указ Президента от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (далее – Указ № 330)
Общие положения
19.09.2022 подписан Указ № 330, регулирующий вопросы распоряжения госимуществом.
Справочно
Госимуществом признается имущество (за исключением денежных средств), закрепленное за государственными юрлицами, госорганами и организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, иное имущество, признаваемое государственным в соответствии с международными договорами Республики Беларусь (п. 1 приложения 1 к Указу № 330).
Под распоряжением госимуществом понимается: отчуждение; залог; сдача в аренду, передача в безвозмездное пользование, доверительное управление; передача без перехода права собственности (п. 7 приложения 1 к Указу № 330).
В соответствии с Указом № 330 распоряжение имуществом осуществляется по решению:
● Президента;
● Совета Министров;
● госорганов и организаций;
● территориальных органов госорганов и организаций.
Указом № 330 усовершенствованы отношения по распоряжению госимуществом, в т.ч. за счет расширения полномочий республиканских и местных органов управления, сняты ограничения по стоимости отчуждаемого и закладываемого имущества.
Так, к примеру, ранее по решению госорганов и организаций осуществлялось отчуждение движимого имущества, стоимость которого не превышала 30 тыс. БВ. Согласно Указу № 330 по решению госорганов и организаций отчуждение движимого имущества осуществляется независимо от его стоимости.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Местным Советам депутатов дано право в т.ч.:
● устанавливать обязательные условия продажи находящегося в коммунальной собственности недвижимого имущества и способы обеспечения их выполнения;
● устанавливать условия и порядок предоставления рассрочки по оплате его стоимости;
● устанавливать случаи и порядок освобождения (полностью или частично) от штрафных санкций за невыполнение этих условий, случаи продажи имущества по оценочной стоимости без торгов либо его передачи в безвозмездное пользование;
● принимать решения об изменении обязательных условий и (или) сроков их выполнения, не ухудшающих положения покупателя (приобретателя) (п. 20 Указа № 330).
Отдельное внимание уделено в Указе № 330 вопросам распоряжения неиспользуемым либо неэффективно используемым имуществом и продажи арендованного (переданного в безвозмездное пользование) имущества.
Местные исполкомы уполномочены на принятие решений о распоряжении имуществом, расположенным на территории соответствующих районов (городов) и включенным в перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь (далее – Перечень), в целях использования его в хозяйственной деятельности.
Указом № 330 утверждены:
● Положение о порядке распоряжения государственным имуществом (далее – Положение № 330);
● Положение о порядке распоряжения неиспользуемым имуществом хозяйственных обществ;
● Положение о порядке продажи арендованного (переданного в безвозмездное пользование) имущества.
Примечание
Для целей Указа № 330 термины используются в значениях, определенных в приложении 1 к Указу № 330.
Основные положения Указа № 330 вступили в действие с 22.03.2023.
Распоряжение имуществом по решению Президента
Таблица 1
|
По решению Президента осуществляется: |
|
|
1) отчуждение, а также залог находящихся в собственности Республики Беларусь: ● предприятий; ● акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ) |
подп. 1.1 п. 1 Указа № 330 |
|
2) передача находящихся в собственности Республики Беларусь предприятий в доверительное управление, в т.ч. с правом их выкупа |
подп. 1.2 п. 1 Указа № 330 |
|
3) сдача в аренду находящихся в собственности Республики Беларусь предприятий с правом их выкупа |
подп. 1.3 п. 1 Указа № 330 |
|
4) приобретение в собственность Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета: ● недвижимого имущества; ● акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ) |
подп. 1.4 п. 1 Указа № 330 |
Распоряжение имуществом по решению Совета Министров
Таблица 2
|
По решению Совета Министров осуществляется: |
|
|
1) приобретение в собственность Республики Беларусь безвозмездно, в т.ч. из коммунальной собственности, предприятий, акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ) |
подп. 2.1 п. 2 Указа № 330 |
|
2) передача без перехода права собственности находящихся в собственности Республики Беларусь предприятий, а также их сдача в аренду без права выкупа |
подп. 2.2 п. 2 Указа № 330 |
|
3) передача без перехода права собственности акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ), находящихся в собственности Республики Беларусь, а также передача таких акций (долей) в доверительное управление, если иное не установлено законодательными актами |
подп. 2.3 п. 2 Указа № 330 |
Распоряжение имуществом по решению госорганов и организаций
Таблица 3
|
По решению госорганов и организаций осуществляется: |
||
|
1) в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за госорганами и организациями и (или) переданного ими в безвозмездное пользование негосударственным юрлицам: ● отчуждение недвижимого имущества, за исключением предприятий и имущества, включенного в Перечень; ● отчуждение движимого имущества; ● залог недвижимого и движимого имущества; ● передача без перехода права собственности недвижимого имущества (за исключением предприятий) и движимого имущества. ВНИМАНИЕ! Если стоимость единицы недвижимого имущества превышает 10 тыс. БВ, его отчуждение осуществляется по согласованию с областными (Минским городским) исполкомами с учетом территориальной принадлежности недвижимого имущества |
подп. 3.1 п. 3 Указа № 330 |
|
|
Примечание. Согласно п. 6 приложения 1 к Указу № 330 неэффективно используемым имуществом признаются капстроения (здания, сооружения), изолированные помещения, а также историко-культурные ценности, коэффициент использования которых более 6 мес. суммарно в течение календарного года составляет менее 0,3 и не планируемые, в т.ч в соответствии с утвержденными бизнес-планами, к дальнейшему более эффективному использованию. К неэффективно используемому имуществу не относится имущество, расположенное на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения), на земельных участках, в отношении которых приняты решения местных исполкомов о предстоящем изъятии земельных участков для госнужд. В Перечень не включается неиспользуемое и неэффективно используемое имущество, вовлекаемое в хозяйственный оборот госорганами и организациями самостоятельно. Имущество, включенное в Перечень, может быть продано, в т.ч. на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной 1 БВ, а также передано в частную собственность на безвозмездной основе. Перечень утверждается Госкомимуществом ежегодно до 1 марта и действует до утверждения перечня на следующий год |
|
|
|
2) сдача в аренду (согласование сдачи в субаренду), передача в безвозмездное пользование находящихся в собственности Республики Беларусь и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за госорганами и организациями недвижимого имущества (за исключением предприятий, незавершенных законсервированных и незаконсервированных капстроений), его частей и движимого имущества |
подп. 3.2 п. 3 Указа № 330 |
|
|
3) относительно недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за территориальными органами госорганов и организаций, структурными подразделениями госорганов и организаций с правами юрлица, диппредставительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь, структурными подразделениями местных исполкомов с правами юрлица, республиканскими юрлицами: ● отчуждение такого недвижимого имущества, за исключением предприятий и имущества, включенного в Перечень; ● залог недвижимого имущества. Примечание. Если стоимость единицы недвижимого имущества превышает 10 тыс. БВ, его отчуждение осуществляется по согласованию с областными (Минским городским) исполкомами с учетом территориальной принадлежности недвижимого имущества. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь и закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями, подчиненными Президенту, функции и полномочия учредителя, общее руководство деятельностью (координация деятельности) которых осуществляются Администрацией Президента, производится в порядке, установленном для республиканских юрлиц, подчиненных Администрации Президента |
подп. 3.3 п. 3 Указа № 330 |
|
|
4) приобретение в собственность Республики Беларусь, в т.ч. из коммунальной собственности: 1) недвижимого имущества (за исключением предприятий) с его поступлением в хозяйственное ведение или оперативное управление госорганов и организаций либо организаций, указанных в абз. 2 подп. 3.3 п. 3 Указа № 330, безвозмездно; 2) с поступлением в хозяйственное ведение или оперативное управление госорганов и организаций: ● за счет собственных средств – недвижимого имущества, акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ); ● безвозмездно – движимого имущества |
подп. 3.4 п. 3 Указа № 330 |
|
Распоряжение имуществом по решению территориальных органов госорганов и организаций
Таблица 4
|
По решению территориальных органов госорганов и организаций, структурных подразделений госорганов и организаций с правами юрлица, диппредставительств и консульских учреждений Республики Беларусь, структурных подразделений местных исполкомов с правами юрлица, республиканских юрлиц осуществлять: |
|
|
1) в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и (или) переданного ими в безвозмездное пользование негосударственным юрлицам: ● отчуждение и залог движимого имущества; ● передачу без перехода права собственности недвижимого имущества (за исключением предприятий) и движимого имущества; Примечание. Указом № 330 сняты ограничения по стоимости отчуждаемого и закладываемого движимого имущества |
подп. 4.1 п. 4 Указа № 330 |
|
2) сдачу в аренду (согласование сдачи в субаренду), передачу в безвозмездное пользование находящихся в собственности Республики Беларусь и закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимого имущества (за исключением предприятий, незавершенных законсервированных и незаконсервированных капстроений), его частей и движимого имущества |
подп. 4.2 п. 4 Указа № 330 |
|
3) приобретение в собственность Республики Беларусь, в т.ч. из коммунальной собственности, с поступлением в их хозяйственное ведение или оперативное управление: ● за счет собственных средств – недвижимого имущества, акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ); ● безвозмездно – движимого имущества |
подп. 4.3 п. 4 Указа № 330 |
Распоряжение имуществом по согласованию с Госкомимуществом
По согласованию с Госкомимуществом осуществляется:
● отчуждение находящегося в собственности Республики Беларусь недвижимого имущества в частную собственность на безвозмездной основе;
● распоряжение, приобретение госимущества в соответствии с п. 4 Указа № 330 в случаях, устанавливаемых госорганами и организациями (п. 5 Указа № 330).
Сдача имущества в аренду и безвозмездное пользование. Списание имущества
Таблица 5
|
1. Сдача в аренду с правом выкупа (п. 6 Указа № 330) |
|
|
Сдача в аренду с правом выкупа недвижимого имущества (за исключением предприятий, незавершенных законсервированных и незаконсервированных капстроений): |
|
|
находящегося в собственности Республики Беларусь |
осуществляется по решению арендодателя, за которым это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и по согласованию с госорганом (организацией), в состав (систему) которого входит арендодатель |
|
находящегося в собственности Республики Беларусь и безвозмездном пользовании хозобществ, созданных в соответствии с законодательством о приватизации (их правопреемников), и республиканских государственно-общественных объединений |
осуществляется по решению ссудодателя |
|
2. Сдача в аренду, передача в безвозмездное пользование недвижимого имущества (за исключением предприятий, незавершенных законсервированных и незаконсервированных капстроений), его частей и движимого имущества (п. 7 Указа № 330) |
|
|
Хозобщества, созданные в соответствии с законодательством о приватизации (их правопреемники), и республиканские государственно-общественные объединения, которым переданы в безвозмездное пользование находящиеся в собственности Республики Беларусь |
по согласованию с ссудодателями |
|
При передаче указанного имущества другим хозобществам и республиканским государственно-общественным объединениям, в т.ч. при его отчуждении, – по решениям ссудодателей (с согласия ссудополучателей) |
|
Сдача в аренду, передача в безвозмездное пользование капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, частей недвижимого имущества, находящихся только в собственности государства, если это не препятствует их использованию по основному назначению, осуществляются в соответствии с Указом № 330, если иное не установлено актами Президента, без предоставления арендатору (ссудополучателю) права на их выкуп (п. 10 Указа № 330).
Списание госимущества
Таблица 6
|
Порядок списания госимущества определяется (п. 9 Указа № 330): |
|
|
Советом Министров |
в отношении находящегося в собственности Республики Беларусь имущества |
|
местными Советами депутатов |
в отношении находящегося в коммунальной собственности имущества |
Распоряжение и приобретение имущества в случаях, не предусмотренных Указом № 330 и иными актами
Таблица 7
|
В случаях, не предусмотренных Указом № 330 и иными актами законодательства (п. 8 Указа № 330): |
|
|
распоряжение находящимся в собственности Республики Беларусь имуществом, приобретение имущества в собственность Республики Беларусь |
осуществляются по решению руководителей (уполномоченных ими лиц) госорганов и организаций, их территориальных органов, структурных подразделений госорганов и организаций с правами юрлица, диппредставительств и консульских учреждений Республики Беларусь, структурных подразделений местных исполкомов с правами юрлица, республиканских юрлиц, у которых это имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении либо которым оно поступит в хозяйственное ведение или оперативное управление |
|
ВНИМАНИЕ! Решение принимается путем оформления распорядительных документов, применяемых в организациях. При передаче имущества без перехода права собственности, его отчуждении на безвозмездной основе такое решение принимается при наличии письменного согласия принимающей стороны |
|
Президентом в отдельных случаях и (или) по отдельным видам имущества может устанавливаться другой порядок распоряжения госимуществом, а также порядок приобретения имущества в собственность Республики Беларусь (п. 12 Указа № 330).
Случаи распоряжения имуществом, на которые не распространяется действие Указа № 330
Таблица 8
|
Указ № 330 не распространяет свое действие: |
|
|
на приобретение в госсобственность |
● акций (долей в уставных фондах) хозобществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты; ● объектов инфраструктуры, созданных в результате исполнения условий соглашения о государственно-частном партнерстве, в т.ч. с использованием средств республиканского и (или) местных бюджетов; ● движимого имущества в соответствии с законодательством о госзакупках, а также о закупках за счет собственных средств (подп. 15.1 п. 15 Указа № 330) |
|
на распоряжение |
● жилыми домами и жилыми помещениями, в т.ч. не завершенными строительством; ● земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных в п. 5, 6, 10 и 11 Положения № 330; ● имущественными правами на объекты интеллектуальной собственности; ● имуществом, приобретенным в рамках оказания международной технической либо иностранной безвозмездной помощи; ● имуществом, изъятым, арестованным, конфискованным, обращенным в доход государства иным способом; ● имуществом, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней; ● имуществом, на которое обращено взыскание в порядке исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, за исключением имущества, названного в ч. 9 п. 7 Положения № 330; ● имуществом в процессе экономической несостоятельности (банкротства), а также ликвидации государственного юрлица; ● госимуществом в процессе приватизации; ● объектами экспортного контроля (специфическими товарами); ● высвобождаемыми материальными ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и военизированных организаций в виде движимого имущества, воздушных судов, судов внутреннего плавания и судов плавания «река–море»; ● имуществом, являющимся носителем госсекретов; ● продукцией военного назначения; ● недвижимым имуществом, относящимся к материальным ценностям государственного и мобилизационного материальных резервов |
|
на передачу без перехода права собственности |
товаров, приобретенных в результате процедур закупок (в т.ч. централизованных), территориальным органам госорганов и организаций, структурным подразделениям госорганов и организаций с правами юрлица, диппредставительствам и консульским учреждениям Республики Беларусь, структурным подразделениям местных исполкомов с правами юрлица, республиканским юрлицам |
Завершение выполнения решений о распоряжении госимуществом (исполнение сделки), принятых до вступления в силу п. 23 Указа № 330, осуществляется в соответствии с законодательными актами о распоряжении госимуществом, на основании которых принимались такие решения.
Исполнение договоров купли-продажи, заключенных по результатам аукционов с начальной ценой, равной 1 БВ, применение мер ответственности и осуществление контроля за совершением и исполнением сделок по распоряжению находящимся в собственности Республики Беларусь имуществом, решения о продаже (безвозмездной передаче) которого были приняты до вступления в силу п. 23 Указа № 330, осуществляются в соответствии с Указом № 330.