Новая редакция Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»: комментарий к гл. 17 «Таможенное декларирование и таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией и отзывом таможенной декларации, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации» (ст. 92–95)

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 октября 2022 г.

Освещаются нормативные правовые предписания ст. 92–95 новой редакции Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о ЕАЭС)

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Уголовный кодекс (далее – УК)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Уголовно-процессуальный кодекс (далее – УПК)

● Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)

● Закон от 19.07.2021 № 121-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 121-З)

● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)

● Закон от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее – Закон № 113-З)

Пунктом 1 ст. 92 Закона № 121-З предусматривается, что при таможенном декларировании товаров с использованием таможенной декларации в виде электронного документа фиксирование даты и времени подачи таможенной декларации в виде электронного документа и направление декларанту электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени, осуществляются автоматически с использованием информационных технологий при поступлении такой декларации в информационную систему таможенных органов.

При таможенном декларировании товаров в письменной форме фиксирование даты и времени подачи таможенной декларации осуществляется автоматически с использованием информационных технологий при поступлении электронного вида такой декларации в информационную систему таможенных органов, а в случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или законодательством о таможенном регулировании электронный вид таможенной декларации не представляется, – вручную путем внесения сведений об указанных дате и времени на таможенной декларации или транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации.

Согласно ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

При подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, за исключением:

1) товаров, вывезенных с таможенной территории ЕАЭС, в отношении которых в соответствии с ТК ЕАЭС допускается помещение под таможенную процедуру без их ввоза на таможенную территорию ТК ЕАЭС;

2) товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

3) иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС;

4) иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными ст. 114 и 116 ТК ЕАЭС.

В статье 5 ТК ЕАЭС содержатся общие положения относительно таможенной территории ЕАЭС и таможенной границы ЕАЭС. В частности, таможенную территорию ЕАЭС составляют:

● территории государств – членов ЕАЭС;

● находящиеся за пределами территорий государств – членов ЕАЭС искусственные острова, сооружения, установки;

● иные объекты, в отношении которых государства – члены ЕАЭС обладают исключительной юрисдикцией.

Во-первых, стоит отметить, что согласно ст. 3 Договора о ЕАЭС одним из основных принципов функционирования ЕАЭС является уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств – членов ЕАЭС и их территориальной целостности.

Согласно п. 3 ст. 109 ТК ЕАЭС ЕЭК вправе определять случаи, когда товары ЕАЭС могут не находиться на территории государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, а также особенности совершения таможенных операций в этих случаях.

Пунктом 4 ст. 109 ТК ЕАЭС предусматривается, что дата и время подачи таможенной декларации фиксируются таможенным органом.

В соответствии с п. 5 ст. 109 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не установлено ТК ЕАЭС, ЕЭК и законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных ЕЭК.

В статье 16 Закона № 113-З приведены основные требования, предъявляемые к электронным документам. Вследствие этого электронный документ должен:

● создаваться, обрабатываться, храниться, передаваться и приниматься с помощью технических, программных и программно-аппаратных средств;

● иметь структуру, установленную ст. 17 Закона № 113-З (т.е. состоять из двух взаимосвязанных частей – общей и особенной);

● быть представляемым в форме, доступной и понятной для восприятия человеком.

Оригинал электронного документа согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 113-З существует только в электронном виде. Все идентичные экземпляры электронного документа являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу. В связи с этим следует отметить, что для целей развития системы обмена электронными документами в сфере таможенного дела необходимо принимать в рамках ЕАЭС единые НПА, которые своими положениями унифицируют теоретические и прикладные аспекты использования электронных документов при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Копия электронного документа представляет собой форму внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, удостоверенную в порядке, установленном Законом № 113-З и иными актами законодательства Республики Беларусь. Так, вопросы удостоверения копий электронных документов регламентированы посредством положений ст. 20 Закона № 113-З, а также Положением о порядке удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, утв. постановлением Совета Министров от 20.07.2010 № 1086.

Согласно п. 6 ст. 109 ТК ЕАЭС, если в качестве транзитной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в т.ч. предусмотренные международными договорами государств – членов ЕАЭС с третьей стороной, и в соответствии со ст. 11 ТК ЕАЭС была представлена предварительная информация, содержащая сведения, указанные в п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, то при отсутствии расхождения между предварительной информацией и сведениями, содержащимися в указанных документах, подача такой транзитной декларации не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ТК ЕАЭС целью представления предварительной информации является получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. При этом оговаривается, что предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля.

Согласно п. 2 ст. 11 ТК ЕАЭС состав представляемой таможенным органам предварительной информации в зависимости от целей ее использования подразделяется на:

● состав предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (представляется субъектом внешнеэкономической деятельности в обязательном порядке);

● состав предварительной информации, используемой таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля (представляется субъектом внешнеэкономической деятельности по желанию).

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС.

Так, подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

При этом законодательством государств – членов ЕАЭС может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются ЕЭК.

В соответствии с п. 8 ст. 109 ТК ЕАЭС подача транзитной декларации не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в транзитной декларации, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 8 ст. 109 ТК ЕАЭС.

Так, подача транзитной декларации сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с п. 2 ст. 80 ТК ЕАЭС.

Подача транзитной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего транзитную декларацию, если иное не установлено законодательством государств – членов ЕАЭС.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Согласно п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита представляет собой таможенную процедуру, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно п. 9 ст. 109 ТК ЕАЭС подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, может сокращаться ЕЭК и законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных ЕЭК.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных положениями п. 12 ст. 260 ТК ЕАЭС (касается особенностей совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже), – при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Кроме того, физлицо вправе по своему желанию осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются ЕЭК.

Согласно п. 10 ст. 109 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со ст. 320 ТК ЕАЭС.

В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Стоит отметить, что в ст. 320 ТК ЕАЭС содержатся общие положения относительно хранения документов, необходимых для проведения таможенного контроля. Так, документами, необходимыми для проведения таможенного контроля, подлежащими хранению, являются (п. 1 ст. 320 ТК ЕАЭС):

 таможенные документы (согласно подп. 36 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под таможенными документами понимаются таможенная декларация (к примеру, декларация на товары, транзитная декларация) и иные документы (в частности, акт таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физлицами для личного пользования в сопровождаемом багаже), составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля);

● документы, указанные в ст. 108 ТК ЕАЭС (к примеру, транспортные (перевозочные) документы: документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы));

● документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

● документы, составленные при совершении таможенных операций;

● документы, подтверждающие условия использования товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами.

Указанные выше документы согласно п. 2 ст. 320 ТК ЕАЭС должны храниться лицами и таможенными органами до истечения 5 лет со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 7–15 ст. 14 ТК ЕАЭС, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет. В тоже время лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для проведения таможенного контроля в отношении их деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере таможенного дела, в течение 5 лет после истечения года, в котором совершались таможенные операции (п. 3 ст. 320 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 92 Закона № 129-З по требованию декларанта или таможенного представителя таможенный орган обязан выдать подтверждение в письменной форме о дате и времени подачи таможенной декларации, за исключением случаев ее подачи в виде электронного документа, способом, позволяющим зафиксировать дату и время подачи данной декларации программными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 93 Закона № 129-З таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом в соответствии со ст. 111 ТК ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и ст. 93 ТК ЕАЭС.

Так, согласно п.1 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров, а под декларантом – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В силу ст. 8 ТК ЕАЭС таможенные документы заполняются на русском языке или на государственном языке государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого представляются таможенные документы, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки (на основании ст. 17 Конституции). То есть таможенные документы могут заполняться как на русском, так и на белорусском языке.

Таможенные документы, заполняемые на территории одного государства – члена ЕАЭС и подлежащие представлению таможенным органам другого государства – члена ЕАЭС при совершении таможенных операций, заполняются на русском языке. Это положение корреспондирует предписаниям ст. 110 Договора о ЕАЭС, где, в сущности, устанавливается приоритетный статус русского языка в ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 111 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее одного часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п. 3 ст. 111 ТК ЕАЭС регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом ЕЭК, а в части, не урегулированной ЕЭК, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Решением Комиссии ТС от 17.08.2010 № 438 утвержден Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (далее – Порядок совершения таможенных операций).

Согласно п. 5 Порядка совершения таможенных операций регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более 2 ч с момента ее подачи (п. 6 Порядка совершения таможенных операций).

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утв. Решением № 289. В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе гр. 21 отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП порядкового номера по журналу, форма которого устанавливается законодательством государств – членов ЕАЭС (п. 7 Порядка совершения таможенных операций).

В соответствии с п. 4 ст. 111 ТК ЕАЭС регистрация или отказ в регистрации пассажирской таможенной декларации оформляется в порядке, установленном законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Регистрация или отказ в регистрации пассажирской таможенной декларации в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, может не производиться, если это предусмотрено законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС приводятся основания для отказа таможенным органом в регистрации таможенной декларации. В частности, отказ происходит по следующим основаниям:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом;

3) не соблюдена форма таможенного декларирования;

4) в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения;

5) таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме, и (или) структура и формат электронной таможенной декларации или электронного вида таможенной декларации на бумажном носителе не соответствуют установленным структурам и форматам таких документов;

6) товары, в отношении которых подается таможенная декларация, за исключением товаров, указанных в п. 2 ст. 109 ТК ЕАЭС, либо товаров в случаях, определенных ЕЭК в соответствии с п. 3 ст. 109 ТК ЕАЭС, не находятся на территории государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается таможенная декларация;

7) не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств – членов ЕАЭС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

8) не соблюдены особенности таможенного декларирования товаров, установленные законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС, которые должны соблюдаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 111 ТК ЕАЭС при оформлении отказа в регистрации таможенной декларации таможенный орган указывает все причины, послужившие в соответствии с п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС основанием для отказа, а также если это предусмотрено законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании, – рекомендации по их устранению.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации на бумажном носителе такая таможенная декларация и представленные при ее подаче документы, если подача таможенной декларации сопровождалась представлением документов, возвращаются декларанту или таможенному представителю, при этом один экземпляр таможенной декларации остается в таможенном органе.

В соответствии с п. 7 ст. 111 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. Это означает, что подача таможенной декларации тождественна ее регистрации.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании п. 9 ст. 111 ТК ЕАЭС в случае неисправности используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, таможенный орган при отсутствии оснований для отказа в регистрации, за исключением основания, указанного в подп. 5 п. 5 ст. 111 ТК ЕАЭС в отношении соответствия структуры и формата электронного вида таможенной декларации на бумажном носителе установленным структуре и формату, осуществляет регистрацию поданной таможенной декларации на бумажном носителе без использования информационных систем.

При этом особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации либо отказом в такой регистрации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами, устанавливаются законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно п. 2 ст. 93 Закона № 129-З таможенным органом, правомочным регистрировать поданную таможенную декларацию, является таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, если иное не установлено ГТК.

Так, на основании п. 1 постановления ГТК от 02.08.2022 № 74 «О таможенном органе, правомочном регистрировать декларации на товары» таможенным органом, правомочным регистрировать декларации на товары, поданные в виде электронного документа при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, является таможенный орган, определенный информационной системой таможенных органов при подаче таких деклараций на товары, за исключением деклараций на товары:

1) поданных в целях завершения действия иной таможенной процедуры;

2) поданных в отношении товаров:

● классифицируемых в товарных позициях 2204, 2205, 2206 00, 2208, 2402, 6309 00 000 0, 8701, 8702, 8703, 8704, 8705, 8711, 8716 единой ТН ВЭД ЕАЭС;

● пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

● перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

● включенных в раздел 2.9, таблицы 1 и 3 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (приложение № 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования»);

● находящихся в зоне таможенного контроля республиканского пункта таможенного оформления;

3) поданных с учетом особенностей таможенного декларирования, указанных в абз. 3 или 4 п. 7 ст. 104 ТК ЕАЭС;

4) в которых указано об изменении срока уплаты ввозных таможенных пошлин;

5) в элементе 1 гр. 36 которых указаны коды БГ, БТ, МД, МЮ, СИ, и (или) в элементе 2 гр. 36 которых указаны коды ЛЛ, АЗ, БГ, БТ, МД, МЮ, ПИ, ТИ, и (или) в элементе 3 гр. 36 которых указан код Д, и (или) в элементе 4 гр. 36 которых указаны коды БГ, БТ, ГА, ЕО, МД, МЮ, НИ, НЦ, ОР, ПТ, МИ, НУ.

В соответствии с п. 3 ст. 93 Закона № 129-З форма, порядок ведения журналов регистрации таможенных деклараций, а также порядок оформления таможенных операций, связанных с регистрацией или отказом в регистрации таможенных деклараций, устанавливаются ГТК в части, не установленной регулирующими таможенные правоотношения актами, составляющими право ЕАЭС.

Как правило, в рамках соответствующего акта ГТК закрепляются положения, имеющие отношение к порядку заполнения соответствующих журналов при регистрации таможенными органами таможенных операций, а также применения при этом различных классификаторов.

Согласно п. 4 ст. 93 Закона № 129-З таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации декларации на товары, при таможенном декларировании в электронной форме оформляются посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов, за исключением случаев неисправности такой информационной системы. При этом в рамках п. 5 ст. 93 Закона № 129-З устанавливается правомочие ГТК закреплять особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации при неисправности информационных систем, используемых таможенными органами, или отказом в такой регистрации.

В соответствии со ст. 94 Закона № 129-З таможенные операции, связанные с изменениями (дополнениями) сведений, заявленных в декларации на товары, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство, совершаются в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС, иными международными договорами Республики Беларусь, международными договорами ЕАЭС с третьей стороной, актами, составляющими право ЕАЭС. При этом ГТК предоставляется также правомочие устанавливать порядок совершения таможенных операций, связанных с изменениями (дополнениями) сведений, заявленных в транзитной декларации, если такой порядок не установлен регулирующими таможенные правоотношения актами, составляющими право ЕАЭС.

Так, согласно п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

Вне зависимости от этого, по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа до выпуска товаров допускается изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, если такие изменения (дополнения) связаны с изменением сведений о месте нахождения декларируемых товаров либо с исправлением опечаток или грамматических ошибок, которые не влияют на выпуск товаров.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений об иных товарах, чем товары, которые были указаны в этой зарегистрированной таможенной декларации.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется ЕЭК.

Решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Решение ЕЭК № 289; Порядок внесения изменений).

В частности, Порядок внесения изменений определяет случаи и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. При внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, используется корректировка декларации на товары, за исключением случаев, указанных в п. 14, 20 и 26 Порядка внесения изменений.

Таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, совершаются в государстве – члене ЕАЭС, в таможенном органе которого зарегистрирована декларация на товары, в которую вносятся изменения (дополнения).

От имени и по поручению декларанта таможенные операции, связанные с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, могут совершаться таможенным представителем при представлении документов, подтверждающих полномочия таможенного представителя на совершение соответствующих таможенных операций. Документы, подтверждающие полномочия таможенного представителя на совершение таможенных операций, связанных с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, не представляются, если такие документы представлялись в таможенный орган при подаче декларации на товары, в которую вносятся изменения и (или) дополнения.

В частности, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, по инициативе декларанта осуществляется на основании:

1) разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, при соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС;

2) разрешения таможенного органа по обращению в случае, предусмотренном п. 2 ст. 114 ТК ЕАЭС, при необходимости заявления сведений в декларацию на товары или уточнения сведений, заявленных в декларации на товары, которые по своему характеру могут быть неизвестны декларанту на момент подачи декларации на товары при предварительном таможенном декларировании.

В соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абз. 2 и 3 подп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного п. 3 и 6 ст. 119 ТК ЕЭАС. При этом форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется ЕЭК.

В частности, п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС предусматривается, что при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 119 ТК ЕЭАС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Соответственно, при продлении срока выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации транзитной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 119 ТК ЕЭАС.

Согласно п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых ЕЭК, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

При этом форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется ЕЭК.

В данном решении содержатся две таблицы, которые должны отражать суть изменений (дополнений), вносимых в декларацию на товары.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров также определяются ЕЭК.

Так, согласно разделу 3 Порядка внесения изменений после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в следующих случаях:

1) случаи, установленные п. 3 ст. 115, п. 6 ст. 116, п. 9 ст. 117 и п. 17 и 18 ст. 325 ТК ЕАЭС;

2) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в т.ч. в связи с обращением) или иного вида госконтроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС:

● недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары;

● несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары;

● необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары;

3) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств – членов ЕАЭС;

4) при восстановлении тарифных преференций;

5) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в т.ч. в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;

6) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее – таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;

7) при продлении срока действия таможенной процедуры;

8) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

9) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

10) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с п. 5 ст. 314 ТК ЕЭАС по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров;

11) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 2 ст. 315 ТК ЕАЭС;

12) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах декларации на товары, заполняемых должностным лицом;

13) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;

14) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено вышеуказанными подпунктами «з» и «и», а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абз. 1 п. 12 Порядка внесения изменений, или документов, указанных в абз. 2 п. 12 Порядка внесения изменений, в соответствии с разделом 4 Порядка внесения изменений.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в соответствии с разделом 5 Порядка внесения изменений.

В соответствии с п. 4 ст. 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых ЕЭК случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

При этом форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются ЕЭК.

Так, Решением ЕЭК № 289 утверждены форма корректировки декларации на товары, а также Порядок заполнения корректировки декларации на товары (далее – Порядок заполнения корректировки).

Порядок заполнения корректировки определяет правила заполнения корректировки декларации на товары, используемой при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Сама корректировка декларации на товары состоит из основного листа и добавочных листов (соответственно КДТ1, КДТ2) формата А4 и является неотъемлемой частью декларации на товары, в которую вносятся соответствующие изменения (дополнения).

Внесение изменений (дополнений) в сведения об одном товаре осуществляется с использованием основного листа.

Внесение изменений (дополнений) в сведения о двух и более товарах, заявленных в одной декларации на товары, осуществляется с использованием основного листа и необходимого количества добавочных листов. В каждый добавочный лист могут вноситься изменения (дополнения) в сведения не более чем о трех товарах.

Корректировка декларации на товары при этом не должна содержать подчисток, помарок и исправлений.

Количество заполняемых экземпляров корректировки декларации на товары и порядок их распределения соответствуют количеству экземпляров и порядку распределения декларации на товары, установленным Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением № 257 (далее – Порядок заполнения декларации на товары).

Корректировка декларации на товары заполняется в отношении заявленных в декларации на товары товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).

При этом в Республике Беларусь в обязательном порядке заполняются следующие графы корректировки декларации на товары: 1–9, 11–15, 15 (a, b)–17, 17 (a, b)–30, 45a, 54 (за исключением случая заполнения корректировки декларации на товары должностным лицом таможенного органа), а также графы «A», «C» и «D».

В случае если изменяются (дополняются) сведения о товарах, то в отношении этих товаров дополнительно заполняются следующие графы корректировки декларации на товары: 31–45, 46, 47, а также графа «B» (если внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее – таможенные, иные платежи), либо касается документов, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей).

В случае если сведения в какой-либо графе декларации на товары не изменяются и (или) не дополняются, в корректировку декларации на товары переносятся сведения, заявленные в соответствующей графе декларации на товары. В случае если сведения о товарах не изменяются и (или) не дополняются, то в гр. 5 корректировки декларации на товары указывается цифра «0».

Графы корректировки декларации на товары заполняются в соответствии с порядком заполнения граф декларации на товары, установленным Порядком заполнения декларации на товары, за исключением отдельных граф корректировки декларации на товары, особенности заполнения которых установлены Порядком заполнения корректировки.

При внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах декларации на товары, в соответствующую графу корректировки декларации на товары переносятся все сведения из графы декларации на товары с учетом вносимых изменений (дополнений), за исключением случая, если в соответствии с Порядком заполнения корректировки предусмотрен иной порядок заполнения отдельных граф корректировки декларации на товары.

Структура и формат корректировки декларации на товары утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 16.01.2018 № 3 «О структуре и формате корректировки декларации на товары».

Собственно, структура и формат корректировки декларации на товары определяет структуру и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа (далее – электронная корректировка декларации) и электронного вида корректировки декларации на товары в виде документа на бумажном носителе (далее – электронный вид корректировки декларации).

Электронная корректировка декларации подписывается ЭЦП.

Для целей трансграничного обмена электронная корректировка декларации подписывается ЭЦП в соответствии с Положением об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств – членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией, утв. Решением Коллегии ЕЭК от 28.09.2015 № 125, а для использования на территории одного государства – члена ЕАЭС – в соответствии с законодательством этого государства.

В соответствии с п. 5 ст. 112 ТК ЕАЭС корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары. При этом подача корректировки декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не определено ЕЭК.

Согласно п. 6 ст. 112 ТК ЕАЭС ЕЭК вправе определять случаи, когда после выпуска товаров производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, и сведений в электронных видах таких таможенных деклараций на бумажных носителях, а также сроки и порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таких таможенных декларациях, формы таможенных документов, которыми изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таких таможенных декларациях, структуры и форматы таких таможенных документов в виде электронных документов и электронных видов таких таможенных документов на бумажных носителях, а также порядок их заполнения.

Подача таможенного документа на бумажном носителе, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в указанных видах таможенной декларации, сопровождается представлением таможенному органу его электронного вида, если иное не определено ЕЭК. При этом таможенные документы, которыми изменяются (дополняются) сведения, заявленные в транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации и декларации на транспортное средство, являются неотъемлемой частью указанных видов таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 95 Закона № 129-З случаи и условия отзыва таможенной декларации устанавливаются ст. 113 ТК ЕАЭС.

Так, в силу п. 1 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары, за исключением транзитной декларации на иностранные товары, указанные в п. 4 ст. 302 ТК ЕАЭС, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом.

В соответствии с п. 2 ст. 113 ТК ЕАЭС при отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров.

Согласно п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 мес., за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 101 ТК ЕАЭС (касается временного хранения международных почтовых отправлений и багажа пассажиров воздушного транспорта) и ст. 259 ТК ЕАЭС (касается временного хранения товаров для личного пользования). При этом ЕЭК вправе определять для отдельных категорий товаров срок временного хранения менее срока, установленного выше.

В пункте 2 ст. 101 ТК ЕАЭС отмечается, что в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также в отношении не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС воздушным транспортом, срок временного хранения составляет 6 мес.

Согласно п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, задерживаются таможенным органом в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС.

При этом указанные товары не задерживаются таможенным органом в случае, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом до истечения срока временного хранения, но таможенным органом по истечении срока временного хранения товаров не произведен выпуск товаров либо не отказано в выпуске товаров. В случае отказа в выпуске товаров товары, срок временного хранения которых истек, задерживаются таможенным органом в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 113 ТК ЕАЭС при неподаче таможенной декларации в срок, указанный в п. 2 ст. 113 ТК ЕАЭС, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная транзитная декларация на иностранные товары, указанные в п. 4 ст. 302 ТК ЕАЭС, может быть отозвана им до выпуска товаров таможенным органом либо после выпуска товаров таможенным органом до фактического убытия таких товаров с таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с п. 5 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, зарегистрированная таможенная декларация на товары ЕАЭС может быть отозвана им до фактического убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, в т.ч. после выпуска товаров таможенным органом, с учетом п. 6 ст. 113 ТК ЕАЭС.

В силу п. 6 ст. 113 ТК ЕАЭС по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, таможенная декларация на товары ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру экспорта в целях завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны или таможенной процедуры свободного склада, может быть отозвана им:

1) если такие товары находятся на территории СЭЗ или на территории свободного склада, в т.ч. после выпуска товаров таможенным органом;

2) если такие товары находятся за пределами территории СЭЗ или за пределами территории свободного склада и фактически не убыли с таможенной территории ЕАЭС, при условии одновременной подачи таможенной декларации на помещение таких товаров под иную таможенную процедуру в соответствии с подп. 1 п. 6 ст. 207, подп. 1 п. 5 ст. 215 ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС под территорией СЭЗ понимается вся территория СЭЗ или часть территории СЭЗ, на которой в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС, на территории которого создана СЭЗ, применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Основные положения относительно применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны приведены в гл. 27 ТК ЕАЭС. Так, в соответствии со ст. 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ на территории СЭЗ в целях осуществления резидентами (участниками, субъектами) СЭЗ предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением (договором) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договором об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларацией, предпринимательской программой), если иное не установлено законодательством государства – члена ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны для размещения и (или) использования на территориях отдельных СЭЗ, созданных на территории такого государства – члена ЕАЭС.

Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ лицами, не являющимися резидентами (участниками, субъектами) портовой СЭЗ или логистической СЭЗ и заключившими с резидентами (участниками, субъектами) портовой СЭЗ или логистической СЭЗ договор об оказании услуг по складированию (хранению) товаров, погрузке (разгрузке) товаров и иным грузовым операциям, связанным с хранением, а также по обеспечению сохранности товаров и подготовке товаров к перевозке (транспортировке), включая дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку (далее – договор об оказании услуг), при условии, что операции, совершаемые с товарами при оказании таких услуг, не изменяют характеристики товаров, связанные с изменением кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Основные положения относительно применения таможенной процедуры свободного склада приведены в гл. 28 ТК ЕАЭС. Так, в соответствии со ст. 211 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободного склада представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

На свободном складе могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также товары ЕАЭС, не помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры.

Товары ЕАЭС помещаются под таможенную процедуру свободного склада по выбору декларанта. При этом законодательством государства – члена ЕАЭС могут определяться категории товаров ЕАЭС, которые для размещения на свободном складе, учрежденном на территории этого государства – члена ЕАЭС, подлежат помещению под таможенную процедуру свободного склада в обязательном порядке.

В отношении товаров ЕАЭС, находящихся на свободном складе и не помещенных под таможенную процедуру свободного склада, допускается совершение любых операций, в т.ч. предусмотренных п. 1 ст. 213 ТК ЕАЭС.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус иностранных товаров, а товары ЕАЭС, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, сохраняют статус товаров ЕАЭС.

Основные положения относительно применения таможенной процедуры экспорта приведены в гл. 21 ТК ЕАЭС. Так, в соответствии со ст. 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС для постоянного нахождения за ее пределами.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, утрачивают статус товаров ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с п. 4 и 7 ст. 303 ТК ЕАЭС такие товары сохраняют статус товаров ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 95 Закона № 129-З обращение декларанта об отзыве таможенной декларации подается в таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию. При этом обращение декларанта об отзыве таможенной декларации регистрируется таможенным органом не позднее одного часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи обращения. В регистрации обращения не может быть отказано (п. 3 ст. 95 Закона № 129-З).

В соответствии с п. 4 ст. 95 Закона № 129-З по результатам рассмотрения обращения таможенный орган выдает разрешение на отзыв таможенной декларации или отказывает в выдаче такого разрешения в следующие сроки:

 при подаче обращения декларанта об отзыве таможенной декларации до выпуска товаров – до выпуска либо отказа в выпуске товаров;

 при подаче обращения декларанта об отзыве таможенной декларации после выпуска товаров – не позднее одного рабочего дня со дня регистрации обращения.

При отказе в выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган сообщает декларанту о причинах отказа с учетом положений п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа либо отказ в выдаче такого разрешения оформляется в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Отзыв таможенной декларации допускается, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не принял решение о проведении таможенного осмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, не назначил проведение таможенной экспертизы и (или) не установил влекущих административную или уголовную ответственность нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании, и (или) законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

После проведения таможенного осмотра товаров, таможенного досмотра товаров, получения результатов таможенной экспертизы таможенная декларация может быть отозвана, если по результатам их проведения не были установлены влекущие административную или уголовную ответственность нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании и законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

При этом законодательством государств – членов ЕАЭС могут устанавливаться иные, чем вышеуказанные условия отзыва таможенной декларации, поданной в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых установлены законодательством государств – членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС.

В Республике Беларусь административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физлица, а равно противоправное деяние юрлица, за совершение которого установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП). Согласно ч. 1 ст. 3.12 ПИКоАП таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.35, ч. 9 ст. 14.4, ст. 14.8, 15.3, 15.6, 15.8–15.13, ч. 1 ст. 17.6, ч. 1, 2 и 5 ст. 18.19, ч. 1 ст. 18.36, ст. 18.37, 24.11, 24.21 КоАП, протоколы о совершении которых составлены должностными лицами таможенных органов:

При этом от имени таможенных органов Республики Беларусь дела об административных правонарушениях вправе рассматривать начальники таможенных органов и их заместители (ч. 2 ст. 3.12 ПИКоАП), а дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 24.21 КоАП – начальники таможенных постов таможен и их заместители (ч. 3 ст. 3.12 ПИКоАП).

В Республике Беларусь преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными УК, и запрещенное им под угрозой наказания (ч. 1 ст. 11 УК).

Частью 1 ст. 37 УПК установлено, что таможенные органы уполномочены осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 228–231, 328¹, 333¹ УК. В соответствии с п. 8 ст. 113 ТК ЕАЭС положения п. 1–7 ст. 113 ТК ЕАЭС не применяются при отзыве декларации на товары в случаях, предусмотренных п. 9 ст. 116 ТК ЕАЭС. В таких случаях декларация на товары отзывается по обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Согласно п. 5 ст. 95 Закона № 129-З таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации, если не выполнены условия отзыва, установленные абз. 2 и 3 п. 7 ст. 113 ТК ЕАЭС, за исключением случая, установленного п. 9 ст. 116 ТК ЕАЭС.