Сбор и хранение отходов потребления

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 октября 2022 г.

Акцентируется внимание на требованиях, предъявляемых к сбору и хранению отходов потребления.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Общие санитарно-эпидемиологические требования)

● Санитарные нормы и правила «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2016 № 143 (далее – СанНиП № 143)

● Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утв. постановлением Минздрава от 01.11.2011 № 110 (далее – СанНиП № 110)

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона № 271-З технические требования к обращению с коммунальными отходами (далее – КО) устанавливаются ТКП обращения с КО, утверждаемым Минжилкомхозом совместно с Минприроды.

В силу гл. 2 СанНиП № 143 сбор и удаление КО должны соответствовать требованиям СанНиП № 143, а также санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций, организации и проведению работ по сбору, временному хранению, перевозке и первичной обработке вторичных материальных ресурсов (далее – ВМР). При использовании отходов в качестве ВМР их сбор, сортировка и первичная обработка должны соответствовать санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к организации и проведению работ по сбору, хранению, перевозке и первичной обработке ВМР.

На основании п. 16 СанНиП № 110 сбор твердых отходов должен осуществляться на оборудованных контейнерных площадках. Складировать крупногабаритный мусор на прилегающей к контейнерной площадке территории запрещается.

В соответствии с п. 17 СанНиП № 110 контейнерные площадки для сбора твердых отходов, общественные туалеты с септиками (выгребами), биотуалеты, общественные септики (выгребы), если иное не предусмотрено СанНиП № 110, должны быть удалены на расстояние не менее 20 м от:

● окон жилых домов;

● границ территорий учреждений образования, организаций здравоохранения и торговых объектов общепита;

● физкультурно-оздоровительных сооружений, площадок для игр детей и отдыха населения.

Согласно п. 18 СанНиП № 110 контейнерные площадки для сбора твердых отходов должны соответствовать следующим требованиям:

● содержаться в чистоте;

● иметь удобные подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз твердых отходов;

● быть оборудованы искусственным водонепроницаемым покрытием;

● иметь ограждение с 3 сторон на высоту выше емкостей для сбора твердых отходов. При этом запрещается использовать в качестве стройматериалов для ограждений контейнерных площадок стекло, брезент и сетки;

● размеры контейнерных площадок должны превышать по всему периметру размеры емкостей для сбора твердых отходов.

В силу п. 19 СанНиП № 110 емкости для сбора твердых отходов должны соответствовать следующим требованиям:

● изготавливаться из материалов, допускающих проведение мойки и дезинфекции;

● находиться в технически исправном состоянии;

● оборудоваться крышками;

● быть окрашенными и иметь маркировку с указанием вида отходов и данных о собственнике.

В соответствии с п. 17 Общих санитарно-эпидемиологические требований территорию объекта необходимо содержать в чистоте. В целях хранения инвентаря для уборки территории объекта необходимо выделить отдельное помещение или специальное место. На территории должны быть созданы условия для сбора отходов. Сбор и временное хранение крупногабаритных отходов лома и отходов черных и цветных металлов (металлолома), тары, стройматериалов, твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) должны осуществляться на обозначенных площадках, имеющих ограждение и твердое покрытие, или других специально оборудованных конструкциях. Площадки и конструкции должны иметь удобные подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов, и содержаться в чистоте.

На основании п. 8 Правил благоустройства и содержания населенных пунктов, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2012 № 1087, специализированные организации по санитарной очистке территории согласно схемам обращения с КО осуществляют мероприятия по сбору, разделению по видам, удалению КО и (или) их обезвреживанию, использованию, захоронению в соответствии с требованиями НПА, в т.ч. ТНПА, в сфере обращения с КО.

Схожие нормы установлены в Правилах благоустройства и содержания города Минска, утв. решением Минского городского Совета депутатов от 16.11.2016 № 252.

Таким образом, в большинстве НПА есть отсылочная норма на ТНПА в области обращения с отходами потребления, которым является ТКП 17.11-08-2020 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с коммунальными отходами», утв. постановлением Минжилкомхоза и Минприроды от 30.07.2020 № 13/4-Т (далее – ТКП).

Главой 11 ТКП установлены требования к контейнерам для сбора КО.

Контейнеры для сбора КО, в т.ч. для сбора ВМР, должны находиться в технически исправном состоянии и соответствовать требованиям, установленным в приложении В к ТКП. Контейнеры для сбора отходов должны эксплуатироваться и испытываться в соответствии с СТБ серии EN 840-5, очищаться, а также подвергаться мойке и дезинфекции согласно СТБ серии EN 840-6 перед началом и по окончании зимнего периода, не менее 2 раз в течение летнего периода и по мере необходимости. Контейнеры для сбора смешанных КО должны размещаться на контейнерных площадках. Для сбора смешанных КО используются стандартные контейнеры объемом 1 100 л либо контейнеры заглубленного типа. Контейнеры объемом 750 л по окончании срока эксплуатации подлежат замене на контейнеры объемом 1 100 л. Контейнеры для сбора ВМР, оборудованные крышкой, могут устанавливаться на твердое основание без устройства контейнерной площадки. Контейнеры для сбора отходов устанавливаются таким образом, чтобы они не мешали движению транспорта, пешеходов и чтобы выгрузка отходов из контейнеров осуществлялась беспрепятственно. Запрещается устанавливать контейнеры для сбора отходов на газонах.

Для сбора КО, в т.ч. для сбора ВМР, образующихся в одноквартирных (блокированных) жилых домах в секторе индивидуальной жилой застройки:

● рекомендуется использовать контейнеры объемом 120 и 240 л;

● при условии организации планового вывоза отходов согласно установленному графику в соответствии с СанНиП № 110 допускается сбор КО в мусорные мешки;

● для вывоза КО контейнеры для сбора отходов (мусорные мешки) должны быть установлены на обочине дороги либо в специально определенном месте для беспрепятственного подъезда спецавтотранспорта, не создавая при этом помехи движению транспорта и пешеходов в соответствии со схемой обращения с КО.

Количество контейнеров для сбора КО рассчитывается исходя из норматива образования КО, морфологического состава и периодичности их вывоза. Охват населения регулярным вывозом КО определяется по количеству заключенных договоров на услугу по обращению с ТКО к количеству домохозяйств населенного места.

При обеспечении вывоза отходов не реже 1 раза в неделю и отсутствии расчета объема их образования количество установленных контейнеров объемом 1 100 л из расчета на 1 000 чел. должно быть не менее:

1) для смешанных КО – 25 шт.;

2) для ВМР:

● 3,2 шт. – для сбора отходов бумаги и картона;

● 3,5 шт. – для сбора отходов пластмасс;

● 1,4 шт. – для сбора отходов стекла;

● 1 шт. (каждого вида ВМР) – на каждые 30 000 кв.м территории – для земель рекреационного, оздоровительного, природоохранного и историко-культурного назначения, а также территории общего пользования населенных мест;

● 1 шт. (каждого вида ВМР) – каждые 1 500 кв.м территории – для территории, на которой проводится культурно-массовое мероприятие.

Количество контейнеров корректируется исходя из периодичности вывоза КО и использования контейнеров другого объема. Расчетное количество контейнеров округляется до целого числа в большую сторону. Контейнеры для сбора отходов должны быть промаркированы с указанием вида и наименования собираемых в них отходов.

Контейнеры либо крышки контейнеров для сбора КО должны иметь следующую цветовую маркировку:

● черный контейнер– для сбора смешанных КО;

● синий контейнер – для сбора отходов стекла;

● зеленый контейнер – для сбора отходов бумаги и картона;

● желтый контейнер – для сбора отходов пластмасс.

Цветовая маркировка металлических оцинкованных контейнеров не обязательна. На контейнеры наносятся надписи (наклейки), которыми обозначаются наименования видов отходов, предназначенных для размещения в контейнеры.

Выгрузка отходов из контейнеров осуществляется только с применением специальной техники, оборудованной подъемными устройствами с цапфовой и (или) гребенчатой системой захвата. Выгрузка отходов из контейнеров заглубленного типа объемов 3 000 и 5 000 л осуществляется только с применением специальной техники, оборудованной крано-манипуляторными установками. Отходы, выпавшие из контейнеров при выгрузке, убираются сразу по окончании работ по выгрузке контейнеров организацией, осуществляющей выгрузку отходов из контейнеров, если иное не установлено договором по оказанию услуг. Охват населения раздельным сбором КО определяется по количеству контейнеров для раздельного сбора ВМР, установленных согласно подп. 11.6, 11.7 п. 11 ТКП, к численности населенного места.

Главой 13 ТКП установлены требования к контейнерным площадкам для сбора КО.

Контейнерные площадки для сбора КО должны быть удалены на расстояние не менее 20 м от:

● окон жилых домов, площадок для игр детей и отдыха населения;

● окон учреждений образования, организаций здравоохранения, торговых объектов общепита, физкультурно-оздоровительных сооружений.

Контейнерные площадки для сбора КО должны соответствовать следующим требованиям:

● быть оборудованы твердым водонепроницаемым покрытием;

● иметь удобные подъезды для транспортных средств, осуществляющих вывоз КО;

● иметь ограждение с 3 сторон на высоту выше емкостей для сбора КО, но не менее 1,5 м из любого материала, обеспечивающего ветрозащиту; не допускается использовать для ограждения стекло, брезент, пластиковые сетки;

● размеры контейнерных площадок должны превышать по всему периметру размеры емкостей для сбора КО;

● содержаться в чистоте.

Ограждение контейнерных площадок для сбора КО при устройстве контейнеров заглубленного типа и (или) установке на площадке закрытых контейнеров, имеющих конструкцию «крышка в крышке», может не сооружаться. Запрещается складировать КО на территории, прилегающей к контейнерной площадке. Твердое основание рекомендуется обустраивать на одном уровне с дорожным покрытием. Если уровень твердого основания выше, чем уровень дорожного покрытия, то от твердого основания до проезжей части дороги сооружается дорожка для выкатывания контейнеров к транспорту.

На контейнерной площадке:

● организуется сбор крупногабаритных и строительных отходов, изношенных шин;

● устанавливаются контейнеры для сбора смешанных КО, ВМР и иных отходов.

Контейнерная площадка может иметь перегородки для сбора разных видов КО.

Санитарное содержание контейнерных площадок и контейнеров для сбора КО, в т.ч. контейнеров заглубленного типа, осуществляется персоналом организаций, которым переданы для содержания контейнерные площадки.