Новое в регулировании труда граждан Украины

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 октября 2022 г.

Комментируются изменения в Указе Президента от 30.08.2014 № 420 «О лицах, прибывших в Республику Беларусь», которые могут быть актуальны для работников кадровой службы в части трудоустройства граждан, прибывших из Украины.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Указ Президента от 30.08.2014 № 420 «О лицах, прибывших в Республику Беларусь» (далее – Указ № 420)

● Положение о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утв. постановлением Совета Министров от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101)

Указом Президента от 14.09.2022 № 326 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 326) были внесены изменения в Указ № 420.

Основные изменения в Указе № 420.

1. Расширен перечень категорий лиц, на которых распространяется Указ № 420.

С 17.09.2022 Указ № 420 распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, проживавших на территории Украины, прибывших в Республику Беларусь для получения разрешений на временное или постоянное проживание (далее – граждане Украины).

Так, в настоящее время нет необходимости проверять у граждан Украины, проживали ли они на территории Донецкой и Луганской областей Украины, а также не важен срок их пребывания в Республике Беларусь.

2. Изменения положений, которые регламентируют освобождение граждан Украины от отдельных процедур.

2.1. В отношении граждан Украины, прибывших в Республику Беларусь после 24.02.2022, и на отношения, возникшие после 24.02.2022, не распространяется право на освобождение от оплаты на оказание медуслуг, в т.ч. для прохождения медосмотра.

Следовательно, применяется общее правило, установленное ст. 103 ТК и ст. 27 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», согласно которым расходы по проведению медосмотров работников, а также лиц, принимаемых на работу, несет наниматель. В случае оплаты лицом, поступающим на работу, предварительного обязательного медосмотра затраты на его проведение компенсируются нанимателем после приема на работу.

2.2. Новым в Указе № 420 является освобождение граждан Украины от прохождения процедуры признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах.

Напомним, что согласно ст. 94 Кодекса признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установление их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь означают предоставление Республикой Беларусь обладателям этих документов тех же прав, что и обладателям документов об образовании Республики Беларусь. В настоящее время порядок признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь регламентируется Положением о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях, утв. постановлением Совета Министров от 09.08.2022 № 518.

2.3. Виды документов, удостоверяющих личность, приведены в соответствие с Указом Президента от 16.03.2021 № 107 «О биометрических документах», в частности, в части указания биометрических документов, удостоверяющих личность.

Положения, которые регламентируют освобождение граждан Украины от отдельных процедур, можно разделить на 3 группы в зависимости от даты вступления их в силу (таблица 1).

Таблица 1

Освобождение граждан Украины от отдельных процедур

3. Изменения в порядке привлечения граждан Украины для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь.

3.1. Наниматели Республики Беларусь, привлекающие граждан Украины для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, как и ранее:

● имеют право принимать граждан Украины на работу без прохождения установленной процедуры признания документов об образовании, выданных учреждениями образования, иными организациями Украины;

● освобождаются от госпошлины за выдачу (однократное продление срока действия) разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь. Срок принятия решения о выдаче, отказе в выдаче, об однократном продлении срока действия специальных разрешений не может превышать 5 к.д.

3.2. Основные нововведения (приведены в таблице 2):

● исключено требование о том, что при выдаче специальных разрешений наниматели Республики Беларусь, привлекающие граждан Украины для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, получали заключение комитета по труду, занятости и соцзащите областного (Минского городского) исполкома о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности.

Так, для получения такого разрешения не требуется запрашивать заключение о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранцев для осуществления трудовой деятельности на ее территории;

● в связи с тем, что у граждан Украины может не быть документов об образовании, новая редакция Указа № 420 устанавливает новое правило, согласно которому считается, что в таком случае они имеют общее базовое образование.

Согласно п. 4 ст. 90 Кодекса такое образование подтверждается аттестатом об общем базовом образовании.

Согласно ст. 50 ТК, п. 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 образование, профессия, специальность вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего документа об образовании, документа об обучении. Так, при заполнении титульной страницы (раздела «Сведения о работнике») трудовой книжки общее среднее образование указывается на основании аттестата об общем среднем образовании.

Иными словами, возникает вопрос о том, какой документ указать в такой ситуации в трудовой книжке. Допускается, что, скорее всего, ссылка будет на подп. 1.3 п. 1 Указа № 420 в новой редакции;

● нововведением является формальная возможность приема на работу по профессиям рабочих без документов об образовании (обучении), подтверждающих квалификацию (разряд) по профессии рабочего с последующим направлением их нанимателем Республики Беларусь на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной форме получения образования в соответствии с законодательством об образовании.

Так, это своеобразное исключение из требований ст. 26 и ст. 344 ТК.

Полагаем, что в данном случае можно применить предписания ст. 220¹ ТК, а также Положение № 101. Так, согласно п. 2 Положения № 101 работникам, не имеющим квалификации (разряда) по профессии рабочего, необходимой организации, и принятым на работу по данной профессии рабочего без указания разряда или с его указанием, направленным на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме получения образования, в течение периода обучения за счет средств нанимателя осуществляется выплата зарплаты из расчета в месяц не менее 0,15 бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, сохраняется денежное довольствие.

Таблица 2

Права нанимателей при работе с гражданами Украины