Запрет на рост цен и тарифов

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 18 октября 2022 г.

Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 06.10.2022 № 669 «О временных мерах по стабилизации цен» и Директивы Президента от 06.10.2022 № 10 «О недопустимости роста цен».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Директива Президента от 06.10.2022 № 10 «О недопустимости роста цен» (далее – Директива № 10)

● постановление Совета Министров от 06.10.2022 № 669 «О временных мерах по стабилизации цен» (далее – Постановление № 669)

● постановление Совета Министров от 14.10.2022 № 693 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 октября 2022 г. № 669» (далее – Постановление № 693)

● постановление Совета Министров от 07.04.2022 № 214 «О регулировании цен» (далее – Постановление № 214)

С 06.10.2022 до особого решения Совета Министров Постановлением № 669 введен запрет на рост цен и тарифов в Республике Беларусь (п. 10 Постановления № 669).

В соответствии с п. 1 Постановления № 669 юрлицам всех форм собственности и ИП, осуществляющим производство (ввоз) и (или) реализацию товаров на внутренний рынок или оказывающим услуги на территории Республики Беларусь, необходимо зафиксировать цены (тарифы) на уровне не выше применяемых на 05.10.2022.

Не допускается повышение цен (тарифов) в результате отмены мероприятий, направленных на продвижение товаров (услуг) (акции, скидки, распродажи и др.) (п. 2 Постановления № 669).

Согласно п. 3 Постановления № 669 не производится дооценка субъектами торговли, осуществляющими розничную торговлю, остатков товаров до уровня цен на вновь поступивший ассортимент таких товаров.

Установление цен (тарифов) на товары (услуги), которые до 06.10.2022 не произведены (не ввозились, не реализовывались, не оказывались) в Республике Беларусь, а также повышение цен в случае экономической целесообразности допускается юрлицами и ИП, осуществляющими их производство (ввоз, оказание) и (или) реализацию на внутренний рынок, по согласованию, за исключением случаев, установленных в п. 5¹ Постановления № 669:

● РУП, хозобществами, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в собственности Республики Беларусь, – с соответствующими республиканскими органами госуправления, госорганизациями, подчиненными Правительству, в подчинении (составе, системе) которых находится (входит) такое УП или хозобщество либо которым переданы в управление акции (доли в уставном фонде) хозобщества, находящиеся в собственности Республики Беларусь, в установленном ими порядке;

● КУП, хозобществами, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в собственности административно-территориальных единиц, другими юрлицами, ИП, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – с соответствующими облисполкомами и Мингорисполкомом по месту госрегистрации в установленном ими порядке (п. 4 Постановления № 669).

Субъекты торговли могут без согласования с госорганами увеличивать цены на товары на размер (в процентном отношении) повышения отпускных цен производителями (импортерами) при наличии копии решения госоргана о таком согласовании, за исключением случаев, установленных в п. 5¹ Постановления № 669 (п. 5 Постановления № 669).

Абзацами 5–7 ч. 1 п. 1 Постановления № 693 определены случаи, когда не требуется согласование цен (тарифов) на новые товары (услуги).

Так, организациям и ИП, которые осуществляют оптовую и (или) розничную торговлю, разрешено устанавливать цены на товары, которые до 06.10.2022 не реализовывались этими субъектами хозяйствования, без согласования с госорганами в следующем порядке:

● с учетом ограничений, установленных госорганами, осуществляющими регулирование цен (тарифов);

● в случае отсутствия таких ограничений – с применением предельной максимальной оптовой надбавки, торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки) 30 % к отпускной цене производителя (импортера) (п. 5¹ Постановления № 669).

Реализация товара субъекту хозяйствования, которому этот товар не реализовывался до 06.10.2022, осуществляется по ценам не выше минимальной цены, применяемой на 05.10.2022, при наличии копии подтверждающего документа такой применяемой минимальной цены (например, копия ТТН-1, ТН-2).

Юрлица и ИП, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю, оказывающие услуги (одного вида), на товары (одного наименования от одного и того же поставщика), услуги, которые до 06.10.2022 не реализовывались (не оказывались) ими в Республике Беларусь в одном из торговых объектов, объектов обслуживания юрлица или ИП, устанавливают цены (тарифы) на этот же товар (услугу) на уровне минимальной цены (тарифа) реализации данного товара (услуги) в иных принадлежащих им торговых объектах, объектах обслуживания.

Установление цен на новые товары (услуги) без согласования с госорганами в вышеуказанных случаях не должно привести к повышению цен по сравнению с ценами, применяемыми на 05.10.2022.

Не распространяется запрет на рост цен на продажу товаров юрлицам, включенным в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, для последующей реализации в таких магазинах, а также на реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли. При реализации таких товаров грузоотправитель вносит в раздел I «Товарный раздел» ТТН-1, ТН-2 и приложений к ним сведения «Для реализации в магазинах беспошлинной торговли» (п. 7 Постановления № 669).

Осуществлять контроль за выполнением Постановления № 669 и насыщением рынка товарами (услугами), приостанавливать работу объектов, действие специальных разрешений (лицензий) в случае нарушения требований, установленных Постановлением № 669, поручено МАРТ, другим республиканским органам госуправления, госорганизациям, подчиненным Правительству, облисполкомам и Мингорисполкому. Также МАРТ предоставлено право разъяснять вопросы применения Постановления № 669 (п. 6, 8 Постановления № 669).

Руководителям республиканских органов госуправления, иных организаций, подчиненных Правительству, председателям облисполкомов, Мингорисполкома поручено принять исчерпывающие меры по:

● сдерживанию цен и снижению себестоимости выпускаемой продукции;

● насыщению внутреннего рынка под полную потребность;

● недопущению необоснованного прекращения работы торговых объектов (п. 2 Директивы № 10).

Для выработки мер по регулированию цен создана рабочая группа, которой поручено:

● в 10-дневный срок разработать и представить в Совет Министров предложения о мерах по совершенствованию ценового регулирования;

● привлекать к работе депутатов всех уровней, представителей КГК, иных госорганов и организаций, профсоюзов;

● обеспечить на постоянной основе мониторинг цен и состояния потребительского рынка;

● информировать контролирующие и правоохранительные органы о выявленных нарушениях для принятия мер реагирования (п. 3, 4 Директивы № 10).

В соответствии с п. 5 Директивы № 10 Правительству до 20.10.2022 на основе предложений рабочей группы утвердить и ввести в действие систему регулирования цен. Обеспечить эффективный контроль за ценовой дисциплиной.

Лица, виновные в невыполнении (ненадлежащем выполнении) требований Директивы № 10, несут ответственность, вплоть до уголовной.

Генеральной прокуратуре совместно с КГК поручено:

● незамедлительно давать оценку действиям должностных лиц и иных работников по выполнению требований Директивы № 10;

● применять меры процессуального принуждения, включая заключение под стражу (п. 6, 7 Постановления № 669).