6 июля 2005 г. Президентом Республики Беларусь принят Указ № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее — Указ № 314). Указом № 314 существенно расширены полномочия департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. На него, в частности, возлагается контроль за содержанием гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, в которых одной из сторон выступает гражданин. За невключение в указанные гражданско-правовые договоры существенных условий, перечисленных в п. 1 Указа № 314, департамент вправе применить к заказчику штрафные санкции.

Проанализируем нормы Указа № 314.

Согласно ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь существенными условиями договора являются условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида. Виды договоров названы в разд. IY «Отдельные виды обязательств» ГК в качестве названия глав. Например, «Подряд», «Перевозка», «Транспортная экспедиция», «Хранение» и др. Выделение в особую группу договоров на выполнение работ, оказание услуг введено доктриной гражданского права, причем до сих пор ведутся научные дискуссии об отнесении тех или иных гражданско-правовых договоров к этой группе. Официально Гражданский кодекс не использует доктринальную классификацию, в том числе и по причине ее дискуссионности.