Статистическое декларирование товаров в 2023 году

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 января 2023 г.

Раскрываются особенности статистического декларирования товаров, в отношении которых не совершаются таможенные операции, в 2023 году.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Общие положения

Пункт 2. Правовые основания для статистического декларирования товаров

Пункт 3. Декларирование товаров резидентами

Пункт 4. Классификация отгрузки (поступления)

Пункт 5. Сведения об оплате товаров

Пункт 6. Сведения о классификации товаров

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Протокол о порядке формирования и распространения официальной статистической информации Евразийского экономического союза (приложение 4 к Договору о Евразийском экономическом союзе (далее – Протокол))

● Методология ведения статистики взаимной торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза, утв. Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 № 210 «Об утверждении Методологии ведения статистики взаимной торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза и Методологии ведения таможенной статистики внешней торговли товарами государств – членов Евразийского экономического союза» (далее – Методология ведения статистики взаимной торговли)

● классификатор стран мира (приложение 22 к Решению Комиссии ТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» (далее – Решение № 378; Классификатор стран мира))

● классификатор валют (приложение 23 к Решению № 378 (далее – Классификатор валют))

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)

● Декрет Президента от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 3)

● Указ Президента от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (далее – Указ № 460)

● Указ Президента от 16.06.2010 № 310 «О создании учреждения образования Государственного таможенного комитета» (далее – Указ № 310)

● Указ Президента от 27.03.2008 № 178 «О порядке исполнения внешнеторговых договоров» (далее – Указ № 178)

● Указ Президента от 17.02.2015 № 69 «Об использовании векселей» (далее – Указ № 69)

● Указ Президента от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» (далее – Указ № 443)

● постановление Совета Министров от 14.09.2020 № 533 «О статистическом декларировании товаров» (далее – Постановление № 533)

● постановление Совета Министров от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – Постановление № 713)

● постановление ГТК от 12.02.2016 № 5 «Об определении классификаторов и особенностей таможенного декларирования» (далее – Постановление № 5)

● постановление ГТК от 20.12.2022 № 86 «Об изменении постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26 января 2012 г. № 2» (далее – Постановление № 86)

● постановление ГТК от 26.01.2012 № 2 «О статистическом декларировании товаров» (далее – Постановление № 2)

● постановление ГТК от 13.03.2019 № 10 «О предварительных решениях» (далее – Постановление № 10)

Пункт 1. Общие положения

С 01.01.2023 вступило в силу Постановление № 86, которым внесены изменения в Постановление № 2. Указанный НПА принят в т.ч. с учетом Постановления № 713, п. 5 которого поручено ГТК организовать мониторинг стоимости ввозимых потребительских товаров и на его основании обеспечить представление в МАРТ еженедельно, не позднее вторника, следующего за отчетной неделей, диапазона стоимости ввозимых потребительских товаров. Учитывая изложенное, достоверность указания сведений в статистических декларациях влияет на ценообразование в стране, соответственно, на деятельность импортеров и торгующих организаций. В связи с этим рассмотрим особенности статистического декларирования товаров в 2023 году.

Пункт 2. Правовые основания для статистического декларирования товаров

Правовую базу для статистического декларирования товаров составляют:

● п. 3 Протокола;

● Методология ведения статистики взаимной торговли;

● Указ № 178;

● Постановление № 533;

● Постановление № 2.

Согласно п. 1 Указа № 178 резиденты обязаны представить статистическую декларацию по отгрузкам (поступлениям) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых не производится, в виде электронного документа в таможенный орган в порядке и случаях, определяемых Советом Министров, для регистрации с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов при обмене электронными документами. Порядок указания сведений в статистической декларации определяется ГТК.

Пункт 3. Декларирование товаров резидентами

Постановлением № 86 внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения и регистрации статистической декларации, внесения изменений в зарегистрированную статистическую декларацию, а также ее аннулирования, утв. Постановлением № 2 (далее – Инструкция), предусматривающие переименование раздела 2а гр. 2 «Сведения о лицах» статистической декларации. Если раньше этот раздел именовался как «Экспортер/Импортер», то с 01.01.2023 он поименован как «Резидент».

Внесенные изменения обусловлены тем, что согласно п. 1 Указа № 178 обязанность представления в таможенный орган статистической декларации в виде электронного документа по отгрузкам (поступлениям) товаров, совершение таможенных операций в отношении которых не производится, возложена на резидентов.

При этом под термином «резиденты» Указ № 178 понимает:

● ИП, зарегистрированных в Республике Беларусь;

● юрлиц, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь, их филиалы и представительства, находящиеся в Республике Беларусь и за ее пределами;

● диппредставительства, консульские учреждения и иные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

● Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством.

Соответственно, в разделе 2а гр. 2 «Сведения о лицах» подлежат указанию следующие сведения о резиденте:

● для юрлица – сокращенное наименование, место нахождения (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира), почтовый индекс, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер квартиры (комнаты, офиса) и контактный телефон (с указанием кода города). Для обособленного подразделения (филиала) юрлица с новой строки дополнительно указываются сведения об обособленном подразделении (филиале) и его местонахождении, т.е. обязанность по представлению статистической декларации возложена на юрлицо (филиал и представительство организации согласно ст. 46 ГК не являются юрлицом);

● для ИП – фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), место жительства (краткое название страны в соответствии с Классификатором стран мира), почтовый индекс, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения), номер квартиры (комнаты, офиса) и контактный телефон (с указанием кода города).

Пункт 4. Классификация отгрузки (поступления)

Графа 7 статистической декларации теперь называется «Характер отгрузки (поступления)» (ранее именовалась как «Характер сделки»).

Согласно приложению 1 к Указу № 178 под сделкой понимается сделка, предусматривающая:

● мену либо возврат товаров;

● передачу (принятие) товаров на срок 1 год и более по договору финансовой аренды (лизинга) либо хранения;

● передачу (принятие) товаров по консигнационному соглашению;

● передачу (принятие) товаров на переработку либо после переработки;

● передачу (принятие) товаров в качестве иностранной безвозмездной помощи, международной технической помощи, дара, вклада в уставный фонд.

Поскольку статистическая декларация подлежит представлению в таможенные органы не только при наличии сделки, но и в случаях отгрузки (получения) товаров в соответствии с условиями внешнеторгового договора, предусматривающего возмездную передачу товаров, то наименование гр. 7 было скорректировано.

При этом следует обратить внимание на то, что резиденты вправе не представлять в таможенные органы статистическую декларацию в отношении товаров, являющихся предметом сделки с нерезидентом, не связанной с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь. В свою очередь, в отношении товаров, которые отгружены (получены) в соответствии с условиями внешнеторгового договора, предусматривающего возмездную передачу товаров, статистическая декларация представляется в таможню вне зависимости от того, пересекли или будут пересекать товары Государственную границу Республики Беларусь или нет.

В разделе 7-1 гр. 7 статистической декларации вносится код отгрузки (поступления) товара в соответствии с классификатором отгрузки (поступления) товара согласно приложению 1 к Инструкции:

Таблица 1

В разделе 7-2 гр. 7 «Характер отгрузки (поступления)» статистической декларации указывается код особенностей оплаты товара:

Таблица 2

Помимо этого, Постановлением № 86 определено, что в разделе 7-2 гр. 7 «Характер отгрузки (поступления)» указывается цифровой код «00» в случаях, если:

● для товаров, указанных в одной статистической декларации, различаются коды особенностей оплаты товаров;

● в классификаторе особенностей оплаты товаров отсутствует необходимый код.

Пункт 5. Сведения об оплате товаров

Графа 8 «Валюта и общая стоимость товаров» статистической декларации (ранее указанная графа именовалась как «Валюта и общая сумма по счету») заполняется, если стоимость товаров во всех гр. 21 «Стоимость товара» выражена в одной валюте. Если же в гр. 21 «Стоимость товара» статистической декларации указаны различные валюты, то данная графа не заполняется.

В разделе 8-1 гр. 8 «Валюта и общая стоимость товаров» статистической декларации указывается буквенный код валюты, в которой определена стоимость всех товаров, указанных в гр. 9 «Описание товаров» статистической декларации, в соответствии с Классификатором валют.

Постановлением № 86 также установлены особенности указания сведений в разделе 8-2 гр. 8 «Валюта и общая стоимость товаров» статистической декларации, т.е. сведения указываются без разделителей и пробелов.

В связи с этим следует обратить внимание, что согласно п. 1 Указа № 178 резиденты обязаны предусмотреть во внешнеторговом договоре сумму (ориентировочную сумму) денежных обязательств сторон по договору, а также условия расчета, под которыми понимается обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательств другой стороной.

Ситуация 1.

Указ № 69 предусматривает возможность экспортерам при расчетах по внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт, принимать от нерезидентов в качестве оплаты векселя, выпущенные или авалированные иностранными банками, соответствующими критериям, установленным Национальным банком (далее – векселя).

Как в этом случае будет заполняться гр. 8 «Валюта и общая стоимость товаров» статистической декларации?

В графе 8 указывается стоимость всех товаров, указанных в статистической декларации, как сумма стоимостей, указанных в гр. 21 «Стоимость товара» статистической декларации.

В графе 21 «Стоимость товара» указывается стоимость товара, фактически уплаченная, в валюте платежа, или подлежащая уплате, в валюте согласно условиям внешнеторгового договора, или оценочная, в валюте оценки.

Следовательно, в гр. 8 статистической декларации указывается оценочная стоимость товара, указанная в контракте (т.е. соответствующая сведениям о сумме, подлежащей уплате и указанной в векселе), а не порядок расчетов по внешнеторговому договору.

Пункт 6. Сведения о классификации товаров

Помимо этого, Постановлением № 86 изменен порядок указания сведений в гр. 16 «Код товара» статистической декларации.

Прежде всего, в разделе 16-1 гр. 16, как и ранее, указывается без пробелов десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о котором указаны в гр. 9 «Описание товаров».

Код товара для целей статистического учета товаров указывается на дату, указанную в разделе 9-3 гр. 9 «Описание товаров» статистической декларации.

Для товаров, являющихся составляющими (частями) товара, отгруженного (поступившего) в разобранном виде в течение отчетного календарного месяца в полном объеме (соответствующем товару в собранном виде) в рамках одного внешнеторгового договора (одной сделки), в данном разделе указывается код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующий коду товара в собранном виде.

Вопрос 1.

Как и в каком госоргане можно узнать код товара?

В случае возникновения затруднений с классификацией товаров согласно ТН ВЭД субъекты хозяйствования вправе получить классификационное решение таможенных органов. Статьей 16 Закона № 129-З предусмотрено, что участники ВЭД вправе:

● получить в Минской центральной таможне (далее – МЦТ) предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (с учетом Постановления № 10). Указанное решение принимается в течение 60 к.д. со дня регистрации таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара;

● получить бесплатный свободный доступ к информации о предварительных решениях о классификации товаров, решениях и разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых таможенными органами, в т.ч. ГТК. В частности, сведения о принятых предварительных решениях по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД размещены на сайте ГТК.

Согласно п. 4 ст. 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему определенную марку, модель, артикул и модификацию. Для его получения организация обращается в МЦТ с заявлением, а также со сведениями и документами, позволяющими однозначно классифицировать товар.

В силу ст. 30 Закона № 129-З за принятие таможенными органами предварительного решения, как и сейчас, таможенными органами будут взиматься таможенные сборы.

Учитывая изложенное, запрос должен содержать следующие сведения:

● наименование и (или) адрес таможенного органа, которому направляется обращение, полное наименование юрлица и его место нахождения, фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения, личную подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращения;

● просьбу выдать предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также предварительное решение о стране происхождения товара;

● полное наименование товара, сведения о его производителе, наименование страны происхождения товара, его основные технические характеристики, описание упаковки (вид, вес и размеры) и другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать товар в определенной десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД и (или) определить страну происхождения товара.

К запросу о принятии предварительного решения прилагаются (в зависимости от характера товара) пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, акты экспертиз, сертификаты о происхождении товара, сертификаты качества, коммерческие, технические и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре, протоколы испытаний, акты экспертиз торгово-промышленных палат или других экспертных организаций страны – производителя товара, заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара, документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, калькуляция стоимости производимого товара, подробное описание технологического процесса изготовления товара, сертификаты о происхождении товара и другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью получен либо подвергнут достаточной обработке или переработке в стране происхождения товаров, и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре.

Также к заявлению прилагается экземпляр платежного документа, который подтверждает факт уплаты таможенного сбора за поставленный товар. Так, Указом № 443 установлена ставка сбора за принятие таможенными органами предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД в размере 300,00 руб.

Наряду с этим, также определить классификационный код товара может таможенный представитель, который действует по договору поручения, составляет и представляет статистическую декларацию в таможенный орган. Вместе с тем всегда существует риск того, что код товара, определенный таможенным представителем, может оказаться неверным. В связи с этим субъект хозяйствования самостоятельно оценивает указанный риск, правовые и финансовые последствия, которые могут наступить вследствие совершения указанной ошибки.

В разделе 16-2 гр. 16 «Код товара» статистической декларации указываются без пробелов 4 знака кода в соответствии с классификатором дополнительной таможенной информации согласно приложению 4¹ к Постановлению № 5.

Указанный классификатор детализирует сведения о классификационном коде товара. Например, для фруктов и орехов, подвергнутых или не подвергнутых тепловой обработке в кипящей воде или на пару, замороженных, с добавлением сахара или других подслащивающих веществ, классифицируемых в субпозицию 0811 90 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена следующая детализация:

● черноплодная рябина (арония);

● голубика;

● яблоки;

● груши;

● ананасы;

● киви и пр.

Ситуация 2.

Для того чтобы правильно указать в разделе 16-2 гр. 16 статистической декларации сведения о коде в соответствии с классификатором дополнительной таможенной информации организация намерена обратиться в таможенный орган.

Как в этом случае следует поступить организации: необходимо получить предварительное решение о классификации товаров или можно получить консультацию таможенного органа о порядке указания сведений в этом разделе?

Предварительные решения о классификации товаров необходимо получать в соответствии с ТН ВЭД. В рассматриваемом случае организации следует получить сведения о порядке указания кода в соответствии с классификатором дополнительной таможенной информации в порядке консультирования.

Порядок консультирования таможенными органами определен ст. 359 ТК ЕАЭС и ст. 272 Закона № 129-З. В силу ст. 359 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и по иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе. Консультирование таможенными органами лиц осуществляется бесплатно в устной, письменной и электронной формах.

В соответствии со ст. 235 Закона № 129-З систему таможенных органов образуют: ГТК; таможни; госучреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы (в частности, к госучреждениям, создаваемым для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы, относится учреждение образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров таможенных органов Республики Беларусь», созданное Указом № 310).

Таким образом, поскольку ст. 272 Закона № 129-З не конкретизированы таможенные органы, которые имеют право давать консультации, то субъект хозяйствования вправе обратиться за получением консультации в любой из таможенных органов, определенных в ст. 235 Закона № 129-З, в соответствии с их компетенцией.

На основании п. 8 ст. 272 Закона № 129-З запрос лица в электронной форме направляется в таможенные органы посредством сети Интернет на единый интернет-портал таможенных органов Республики Беларусь через рубрику «Консультирование». Ответ на запрос в электронной форме направляется на адрес электронной почты лица, указанный в таком запросе, за исключением случаев, установленных ч. 2 п. 9 ст. 272 Закона № 129-З.

Для целей консультирования запрос, направляемый лицом в письменной или электронной форме, должен содержать:

● наименование таможенного органа, в который направляется запрос;

● фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) или наименование лица, подающего запрос, адрес его места жительства (места пребывания) или места нахождения;

● изложение сути запроса;

● личную подпись лица, подающего запрос в письменной форме.

В соответствии со ст. 272 Закона № 129-З ответ на запрос в письменной форме оформляется на бланке письма таможенного органа и направляется по адресу места жительства (места пребывания) или места нахождения лица. На запрос лица в письменной форме ответ может направляться на адрес электронной почты в случае, когда лицо просит направить ответ на адрес электронной почты, указанный в запросе.

Вопрос 2.

Предусмотрена ли какая-либо ответственность для субъекта хозяйствования, если он укажет недостоверные сведения о коде в соответствии с классификатором дополнительной таможенной информации в разделе 16-2 гр. 16 статистической декларации?

Да, ответственность за указание недостоверных сведений в статистической декларации установлена ч. 1 ст. 13.35 КоАП в виде наложения штрафа в размере до 10 БВ.

При этом следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП к административным проступкам относятся административные правонарушения, за совершение которых предусмотрено наложение административного взыскания для физлица в виде штрафа в размере, не превышающем 10 БВ.

В силу ч. 1 ст. 8.3 КоАП лицо, совершившее административный проступок, освобождается от административной ответственности с вынесением ему предупреждения при одновременном соблюдении следующих условий:

● оно признало факт совершения им правонарушения и выразило согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения (за исключением случаев фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами);

● в течение 1 года до совершения административного проступка на лицо не налагалось административное взыскание и лицо не освобождалось от административной ответственности в соответствии со ст. 8.3 КоАП или ч. 1 ст. 9.3 КоАП за такое же нарушение.

Таким образом, если лицо, составившее статистическую декларацию, ранее не привлекалось к административной ответственности и не освобождалось от административной ответственности в соответствии со ст. 8.3 КоАП или ч. 1 ст. 9.3 КоАП за такое же нарушение, то оно будет освобождено от административной ответственности.

Ситуация 3.

Организация указала недостоверные сведения в разделе 16-2 гр. 16 статистической декларации.

Как устранить допущенную ошибку?

В силу подп. 1.8 п. 1 Постановления № 533 в зарегистрированную статистическую декларацию допускается внесение изменений в течение 3 лет с даты ее регистрации в случае выявления опечаток, ошибок в сведениях, содержащихся в указанной декларации, при наличии документов, подтверждающих достоверные сведения.

Согласно п. 37 Инструкции в случае наличия оснований для внесения изменений в зарегистрированную статистическую декларацию заинтересованное лицо заполняет статистическую декларацию с указанием сведений, не претерпевших изменений, а также измененных сведений. Корректирующая статистическая декларация, подписанная ЭЦП заинтересованного лица, посредством электронного обмена направляется на регистрацию круглосуточно в МЦТ.

Ситуация 4.

Организация внесла изменения в статистическую декларацию и допустила указание в ней неточных сведений.

Может ли организация в связи с этим быть привлечена к административной ответственности?

Да, может в соответствии с ч. 1 ст. 13.35 КоАП. Это обусловлено тем, что после регистрации МЦТ корректирующей статистической декларации сведения в статистической декларации будут недостоверными.