Получение свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги
Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 22 февраля 2023 г.
Раскрывается порядок проведения аттестационного экзамена и выдачи свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З)
● Инструкция о порядке проведения аттестационного экзамена, выдачи свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги, внесения в него изменений, продления срока действия, выдачи дубликата, прекращения действия (аннулирования) свидетельства и вынесения предупреждения обладателю свидетельства, утв. постановлением Минюста от 21.11.2022 № 143 (далее – Постановление № 143; Инструкция № 143)
● Правила профессиональной этики лиц, оказывающих юридические услуги, утв. постановлением Минюста от 16.12.2022 № 152 (далее – Правила № 152)
● Правила осуществления деятельности по оказанию юридических услуг, утв. постановлением Минюста от 16.12.2022 № 153 (далее – Правила № 153)
В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 315 Закона № 213-З юрлица и ИП, имеющие на 01.01.2023 специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по оказанию юруслуг с указанием составляющей лицензируемую деятельность услуги «юридические услуги», обязаны до 01.07.2023 обеспечить соблюдение лицензионных требований, предусмотренных Законом № 213-З, и до 01.08.2023 представить информацию об обеспечении соблюдения лицензионных требований в Минюст.
На основании ст. 225 Закона № 213-З лицензионными требованиями для осуществления деятельности по оказанию юруслуг являются:
● соблюдение долицензионных требований, указанных в ст. 224 Закона № 213-З;
● осуществление и обеспечение осуществления лицензируемой деятельности только гражданами Республики Беларусь, имеющими свидетельства;
● наличие договоров на оказание юруслуг;
● соблюдение Правил № 152;
● соблюдение Правил № 153;
● наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещения либо его части, соответствующих требованиям законодательных актов и обязательных для соблюдения ТНПА, для осуществления лицензируемой деятельности.
Важно
В случае несоблюдения лицензионных требований и обязанности до 01.08.2023 представить в Минюст информацию об обеспечении их соблюдения действие специального разрешения (лицензии) прекращается по решению Минюста в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом № 213-З (ч. 2 п. 4 ст. 315 Закона № 213-З).
Одним из долицензионных требований, соблюдение которых требуется при лицензировании юруслуг, является для юрлица формирование штата из работников, включая руководителя организации и его заместителей (за исключением технического и вспомогательного персонала), с высшим юридическим образованием, не менее двух из которых имеют свидетельства об аттестации лица, оказывающего юруслуги (далее – свидетельство), а для ИП – наличие подтверждения о сдаче аттестационного экзамена (ст. 224 Закона № 213-З).
Инструкция № 143 определяет порядок проведения аттестационного экзамена, выдачи свидетельства, внесения в него изменений, продления срока действия, выдачи дубликата, прекращения действия (аннулирования) свидетельства и вынесения предупреждения обладателю свидетельства.
Лица, допускаемые к сдаче аттестационного экзамена
В соответствии с п. 2 Инструкции № 143 к сдаче аттестационного экзамена допускаются лица, отвечающие одновременно следующим требованиям:
● являющиеся гражданами Республики Беларусь;
● имеющие высшее юридическое образование;
● имеющие стаж работы по юридической специальности после получения высшего юридического образования не менее 3 лет.
При этом не допускаются к сдаче экзамена лица (п. 3 Инструкции № 143):
● признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
● совершившие умышленное преступление, судимость за которое не снята или не погашена;
● уволенные из суда, правоохранительных и других госорганов, иных организаций по дискредитирующим основаниям, – в течение 3 лет со дня увольнения;
● в отношении которых Минюстом принято решение о прекращении лицензии на осуществление адвокатской деятельности за совершение действий, дискредитирующих звание адвоката и адвокатуру, – в течение 3 лет со дня принятия соответствующего решения;
● если в отношении них в течение 1 года до дня обращения с уведомлением о сдаче аттестационного экзамена для получения свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги было принято решение о прекращении лицензии на осуществление адвокатской деятельности в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 49 Закона № 213-З, либо в случае выявления грубого нарушения, определенного ст. 50 Закона № 213-З, либо было принято решение об аннулировании свидетельства.
Справочно
На основании п. 3 ст. 49 Закона № 213-З лицензия может быть прекращена по решению Минюста в случае исключения адвоката из территориальной коллегии адвокатов при применении к нему дисциплинарного взыскания, а также в иных случаях, предусмотренных Законом от 30.12.2011 № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь».
В соответствии со ст. 50 Закона № 213-З грубыми нарушениями законодательства о лицензировании являются:
● прием наличных денежных средств при оплате юридической помощи без выписки квитанции;
● осуществление лицензируемого вида деятельности, а также занятие выборных должностей в органах адвокатского самоуправления в период приостановления лицензируемого вида деятельности, отстранения адвоката от осуществления профессиональных обязанностей по основаниям, предусмотренным законодательными актами, регулирующими лицензируемый вид деятельности;
● покупка или приобретение иным способом являющегося предметом спора имущества клиентов, в т.ч. имущественных прав, как на свое имя, так и на имя других лиц;
● отказ от оказания юридической помощи в случаях, если ее оказание является обязательным.
Документы, подаваемые в Минюст, для сдачи аттестационного экзамена
Претенденты подают в Минюст следующие документы (п. 4 Инструкции № 143):
● уведомление о сдаче аттестационного экзамена для получения свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги, по установленной форме (приложение 1 к Инструкции № 143);
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать форму уведомления о сдаче аттестационного экзамена для получения свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
● копию диплома о высшем юридическом образовании с предъявлением его оригинала и приложения к нему либо нотариально засвидетельствованные копии диплома и приложения к нему;
● копию трудовой книжки, заверенную по месту работы в установленном законодательством порядке. Исключение составляют случаи, когда законодательными актами не предусмотрено ведение трудовой книжки. В случае отсутствия у претендента места работы представляется нотариально засвидетельствованная копия трудовой книжки либо ее копия с предъявлением оригинала;
● фотографию размером 3 x 4 см;
● иные документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической специальности.
Внимание
ИП, имеющие на 01.01.2023 специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по оказанию юруслуг с указанием составляющей лицензируемую деятельность услуги – юруслуги, для допуска к сдаче до 01.07.2023 аттестационного экзамена представляют в Минюст соответствующее уведомление без приложения иных документов (п. 2 Постановления № 143).
Документ, состоящий из двух и более листов, прошивается, а его листы нумеруются. Количество прошитых листов на обороте последнего листа заверяется подписью должностного лица, удостоверившего документ, с проставлением даты заверения (ч. 2 п. 4 Инструкции № 143).
Минюст возвращает претенденту представленные документы в случае (ч. 3 п. 4 Инструкции № 143):
● указания в уведомлении не всех сведений;
● представления не всех документов;
● представления документов из двух и более листов, не прошитых и не пронумерованных.
В таком случае претендент должен обеспечить надлежащее оформление возвращенных ему документов.
Примечание
На основании п. 5 Инструкции № 143 Минюст может предложить претенденту представить дополнительные документы, подтверждающие стаж его работы по юридической специальности.
Принятие решения о допуске (отказе в допуске) к сдаче аттестационного экзамена
Минюстом создается комиссия по вопросам лицензирования деятельности по оказанию юруслуг, которая рассматривает уведомление и прилагаемые к нему документы от претендента.
По итогам рассмотрения уведомления и прилагаемых к нему документов комиссией принимается решение о допуске (отказе в допуске) к сдаче экзамена.
Комиссия принимает решение об отказе в допуске к сдаче экзамена в следующих случаях (ч. 3 п. 6 Инструкции № 143):
● наличие в представленном уведомлении и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;
● несоответствие претендента требованиям, установленным п. 2 Инструкции № 143;
● наличие оснований, указанных в п. 3 Инструкции № 143.
Об отказе в допуске к сдаче экзамена претендент уведомляется в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 4 п. 6 Инструкции № 143).
Порядок проведения экзамена
В соответствии с п. 7 Инструкции № 143 экзамен проводится комиссией по мере комплектования групп (как правило, в количестве не менее 9 претендентов).
Ознакомиться с информацией о дате, времени и месте проведения экзамена можно на официальном сайте Минюста. Кроме того, каждый претендент, допущенный к сдаче экзамена, извещается секретарем комиссии о дате, времени и месте проведения экзамена по телефону, указанному в уведомлении, как правило, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения экзамена.
Примечание
По информации, размещенной на официальном сайте Минюста, Минюстом в настоящее время сформированы графики приема в 2023 году аттестационного экзамена с указанием лиц, которые будут приглашаться к сдаче экзамена в установленные графиком дни (январь, февраль, март).
Претендент вправе однократно отказаться от прохождения экзамена в указанные дату и время, уведомив об этом комиссию не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения экзамена письменно или по электронной почте. В указанном случае претендент извещается об иной дате, времени и месте проведения экзамена (ч. 3 п. 7 Инструкции № 143).
Примечание
По всем вопросам, касающимся приема экзамена, следует обращаться в Минюст по телефонам 8017 200 86 09, 8017 200 68 66, 8017 200 84 71.
При неявке на экзамен претендент повторно подает уведомление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном п. 4 Инструкции № 143.
Претендент допускается на экзамен при предъявлении документа, удостоверяющего его личность. Если претендент не имеет при себе документа, удостоверяющего его личность, либо опоздал на экзамен, то он считается не явившимся на экзамен (п. 8 Инструкции № 143).
Экзамен проводится в письменной и устной формах. Минюстом утверждена программа подготовки к аттестационному экзамену. Ознакомиться с программой можно на официальном сайте Минюста (https://www.minjust.gov.by/directions/advocacy/).
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать справочную информацию «Перечень вопросов для подготовки юристов-лицензиатов к аттестационному экзамену».
Письменная форма экзамена проводится в виде компьютерного тестирования. Необходимо будет ответить на 20 вопросов. При этом в ч. 2 п. 10 Инструкции № 143 определено, что в исключительных случаях при отсутствии технической возможности проведения компьютерного тестирования по решению председателя комиссии может быть проведено письменное тестирование на условиях, предусмотренных Инструкцией № 143 для компьютерного тестирования.
Для прохождения компьютерного тестирования претендентам отводится 30 мин. При этом запрещено пользоваться НПА, справочной и специальной литературой, средствами связи, вести переговоры с другими претендентами.
Правильным считается ответ, при котором из предложенных вариантов ответа выбраны все верные и не выбрано ни одного неверного варианта ответа. При компьютерном тестировании может быть несколько верных вариантов ответа в одном вопросе.
Для того чтобы успешно сдать компьютерное тестирование, необходимо ответить правильно минимум на 15 вопросов.
За каждый правильный ответ на вопрос компьютерного тестирования претендент получает 1 балл.
Таким образом, к устной форме экзамена допускаются претенденты, набравшие не менее 15 баллов по результатам компьютерного тестирования, а претенденты, набравшие менее 15 баллов, считаются не сдавшими экзамен (п. 15 Инструкции № 143).
Устная форма экзамена представляет собой устный ответ на экзаменационный билет, который включает в себя один вопрос по программе подготовки к экзамену. Ответ претендента на экзаменационный билет может быть оценен в 2, 3, 4 или 5 баллов.
Внимание
Каждый член комиссии выставляет оценку ответу претендента независимо от других. По итогам выставленных оценок председатель или секретарь комиссии производит подсчет результатов и выводит общий средний балл с учетом математических правил округления чисел.
Претендент считается сдавшим экзамен, если он по результатам сдачи устного экзамена набрал не менее 4 баллов (п. 17 Инструкции № 143).
Результаты экзамена объявляются претенденту председателем комиссии в день его завершения.
Примечание
Результаты компьютерного тестирования, экзаменационный билет хранятся в течение 1 года со дня проведения экзамена. Претендент в течение года вправе ознакомиться с результатами компьютерного тестирования. По истечении указанного срока результаты компьютерного тестирования удаляются из информационной системы компьютерного тестирования, экзаменационные билеты уничтожаются (ч. 2 п. 18, ч. 2 п. 19 Инструкции № 143).
Претенденту, не сдавшему экзамен, возвращаются документы, представленные для допуска к сдаче экзамена. При этом для повторной сдачи экзамена претендент может обратиться в Минюст в установленном порядке не ранее чем через 6 мес. со дня предыдущего экзамена.
Важно
За сдачу аттестационного экзамена плата не взимается.
Порядок выдачи свидетельства
Лицу, сдавшему экзамен, выдается свидетельство об аттестации лица, оказывающего юруслуги. Для его получения необходимо подать в Минюст заявление о выдаче свидетельства об аттестации лица, оказывающего юруслуги, по установленной форме (приложение 2 к Инструкции № 143) (ч. 1 п. 21 Инструкции № 143).
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать форму заявления о выдаче свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
Решение о выдаче свидетельства принимает комиссия.
Свидетельство, оформленное по установленной форме, выдается лицу не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о его выдаче.
Свидетельство выдается лично его обладателю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, под подпись. Свидетельство в аналогичном порядке также может забрать и представитель обладателя свидетельства, имеющий доверенность (п. 22 Инструкции № 143).
На основании п. 23 Инструкции № 143 свидетельство действительно в течение 5 лет со дня принятия решения о выдаче свидетельства и действует на всей территории Республики Беларусь. Срок действия свидетельства может быть продлен на 5 лет неоднократно.
Важно
За получение свидетельства плата не взимается.
Минюст ведет учет выданных свидетельств в соответствующем реестре, а также формирует Реестр лиц, оказывающих юридические услуги, который размещается на официальном сайте Минюста в открытом доступе (п. 26, 28 Инструкции № 143).
Внесение в свидетельство изменений, продление срока его действия, выдача дубликата свидетельства
Если у обладателя свидетельства изменились ФИО, то он должен в течение 1 мес. со дня выдачи нового документа, удостоверяющего личность, обратиться в Минюст для внесения соответствующих изменений в свидетельство (п. 29 Инструкции № 143). Для этого представляется заявление по установленной форме (приложение 4 к Инструкции № 143).
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать форму заявления о внесении изменений в свидетельство об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
В течение 10 дней со дня регистрации заявления комиссия принимает решение о внесении изменений в свидетельство. После этого обладателю свидетельства выдается свидетельство, оформленное на новом бланке.
Не позднее чем за 1 мес., но не ранее чем за 2 мес. до истечения срока действия свидетельства обладатель свидетельства может обратиться в Минюст для продления срока действия свидетельства с соответствующим заявлением (приложение 5 к Инструкции № 143).
Примечание от Нормативка.by
В случае необходимости рекомендуем использовать форму заявления о продлении срока действия свидетельства об аттестации лица, оказывающего юридические услуги.
Внимание
Обладатель свидетельства должен пройти повышение квалификации по образовательной программе подготовки «Юридические услуги» не ранее чем за 1 год до истечения срока действия свидетельства либо не позднее 6 мес. после принятия решения о продлении срока действия свидетельства (ч. 2 п. 31 Инструкции № 143). В ином случае комиссия прекратит действие свидетельства.
На основании принятого комиссией решения о продлении срока действия свидетельства выдается свидетельство, оформленное на новом бланке.
При получении свидетельства, оформленного на новом бланке, оригинал ранее выданного свидетельства сдается в Минюст (п. 32 Инструкции № 143).
Если свидетельство утрачено, то в Минюст представляется заявление о выдаче дубликата свидетельства. Решение о выдаче дубликата свидетельства принимается в 10-дневный срок, после чего выдается дубликат свидетельства на новом бланке за порядковым номером оригинала свидетельства (п. 33 Инструкции № 143).
Прекращение действия (аннулирование) свидетельства
В соответствии с п. 34 Инструкции № 143 действие свидетельства прекращается:
1) по истечении срока, на который оно выдано;
2) в случае смерти, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим обладателя свидетельства;
3) по решению комиссии:
● на основании письменного уведомления обладателя свидетельства о принятии решения о прекращении оказания юруслуг – со дня поступления в Минюст соответствующего уведомления (абз. 2 п. 35 Инструкции № 143);
● при непрохождении обладателем свидетельства повышения квалификации в установленный срок (абз. 3 п. 35 Инструкции № 143);
● при прекращении гражданства Республики Беларусь (абз. 4 п. 35 Инструкции № 143);
● при возникновении обстоятельств, которые являются основанием для недопуска лица к сдаче аттестационного экзамена (п. 3 Инструкции № 143).
Основаниями для аннулирования свидетельства являются следующие случаи (п. 36 Инструкции № 143):
● выдача свидетельства на основании представленных заявителем недостоверных сведений, имеющих значение для принятия решения о выдаче свидетельства;
● вынесение двух и более предупреждений в течение 12 мес. подряд обладателю свидетельства за нарушение законодательства, регулирующего деятельность по оказанию юруслуг;
● нарушение обладателем свидетельства законодательства, явившегося основанием для прекращения лицензии на осуществление деятельности по оказанию юруслуг;
● передача права оказания юруслуг лицу, не имеющему свидетельства;
● совершение проступков, несовместимых с профессией юриста.
Примечание
На основании п. 36 Правил № 152 проступками, несовместимыми с профессией юриста, являются:
● совершение действий, дискредитирующих профессию юриста, при оказании юруслуг либо вне профессиональной деятельности;
● препятствование осуществлению Минюстом, иными контролирующими (надзорными) органами функций, возложенных на них законодательством;
● приобретение являющегося предметом спора имущества заказчиков, в т.ч. имущественных прав, как на свое имя, так и на имя других лиц.
Действие свидетельства прекращается, свидетельство считается аннулированным со дня, указанного в решении комиссии.
О прекращении действия (аннулировании) свидетельства его обладатель письменно информируется в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
В течение 10 дней со дня прекращения действия (аннулирования) свидетельства обладатель должен его вернуть в Минюст (п. 38 Инструкции № 143).
