Нововведения по охране труда и пожарной безопасности: необходимые действия нанимателя

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 марта 2023 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Нововведения по охране труда и пожарной безопасности: необходимые действия нанимателя», освещаются следующие изменения законодательства: изменения в правилах бесплатного обеспечения работников молоком; новые правила расследования несчастных случаев с обучающимися; новые нормы выдачи СИЗ работникам бытового обслуживания, работникам торговли и общепита; критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок; дополнения в перечень категорий работников, для которых может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 ч, но не более 24 ч; установление новых сроков хранения документов по охране труда и др. Даются ответы на вопросы участников вебинара.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Диспансеризация

Пункт 2. Изменения в правилах бесплатного обеспечения работников молоком

Пункт 3. Новые правила расследования несчастного случая с обучающимися

Пункт 4. Новые нормы выдачи СИЗ работникам бытового обслуживания, работникам торговли и общепита

Пункт 5. Изменения в порядке проведения приборного контроля состояния водителей

Пункт 6. Изменение критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок

Пункт 7. Изменения в порядке представления отчетности 2-условия труда

Пункт 8. Дополнения в перечне категорий работников, для которых может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 ч, но не более 24 ч

Пункт 9. Новая Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях

Пункт 10. Новые Правила по охране труда при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства

Пункт 11. Требования к эксплуатации оборудования игрового надувного, надувных аттракционов

Пункт 12. Ответы на вопросы участников вебинара

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), принятый Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 878 (далее – ТР ТС 019/2011)

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Закон от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З)

● Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утв. постановлением Совета Министров от 27.02.2002 № 260 (далее – Постановление № 260; Правила № 260)

● Инструкция о порядке проведения диспансеризации взрослого и детского населения Республики Беларусь, утв. постановлением Минздрава от 09.08.2022 № 83 (далее – Инструкция № 83)

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

● Правила по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33 (далее – Правила № 24/33)

● Правила расследования и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися при освоении содержания образовательных программ, с воспитанниками при реализации программ воспитания, утв. постановлением Минобразования от 03.08.2022 № 227 (далее – Правила № 227)

● Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209)

● Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин, утв. постановлением Минтранса и Минсельхозпрода от 09.07.2013 № 25/28 (далее – Инструкция № 25/28)

● Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176)

● Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия» ОКРБ 014-2017, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33 (далее – ОКЗ)

Пункт 1. Диспансеризация

С 01.01.2023 вступила в силу Инструкция № 83.

Согласно п. 5 Инструкции № 83 диспансеризация проводится медработниками в амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения по месту жительства (месту пребывания), месту работы (учебы, службы) и (или) других организациях, которые наряду с основной деятельностью также осуществляют медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством.

Инструкцией № 83 предусмотрено проведение диспансеризации взрослому и детскому населению независимо от наличия и (или) отсутствия заболеваний, в т.ч. хронических или затяжных психических расстройств (заболеваний) с тяжелыми, стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями.

Приказом Минздрава от 15.11.2022 № 1569 «Об организации проведения диспансеризации взрослого населения» утверждены Рекомендации о порядке организации проведения диспансеризации взрослого населения Республики Беларусь (далее – Рекомендации).

На основании п. 6 Рекомендаций планирование проведения диспансеризации работников организаций осуществляется по согласованию с нанимателями этих организаций.

В соответствии со ст. 103 ТК за время нахождения в госорганизациях здравоохранения на медосмотре или медобследовании в рабочее время за работниками, обязанными проходить такие осмотр или обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.

Вопрос 1.

Обязан ли наниматель предоставлять свободный от работы день работнику и оплачивать такой день по среднему заработку?

Нет, не обязан, т.к. диспансеризация не относится к обязательным медосмотрам, которые проводятся на основании Инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

В настоящее время наниматель может предоставить работнику отпуск без сохранения зарплаты на основании ст. 190 ТК. Но в такой ситуации не каждый работник захочет терять зарплату за день.

Пункт 2. Изменения в правилах бесплатного обеспечения работников молоком

Постановлением Совета Министров от 04.04.2022 № 205 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 и от 28 октября 2011 г. № 1446» внесены изменения в Правила № 260.

Основные изменения:

1. Из Постановления № 260 исключена норма, предписывающая Минтруда и соцзащиты, Минздраву давать разъяснения по применению Правил № 260.

Исключение нормы обусловлено существенной детализацией положений Правил № 260.

2. Внесены изменения в п. 1 Правил № 260, согласно которым Правилами № 260 устанавливается порядок предоставления и определения объемов компенсации по условиям труда в виде бесплатного обеспечения молоком или равноценными пищевыми продуктами работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в т.ч. определения перечня профессий рабочих и должностей служащих, имеющих право на данную компенсацию.

3. Как и в действующей редакции, перечень профессий рабочих и должностей служащих, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, дающих право на обеспечение молоком, определяется коллективным договором, а в случае его отсутствия утверждается нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя по согласованию с профсоюзом (при его наличии) (п. 5 Правил № 260 в новой редакции).

4. Детализирован п. 6 Правил № 260, согласно которому предоставлено право на обеспечение молоком работников, временно осуществляющих работы в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, дающие право на обеспечение молоком.

Работникам структурных подразделений организаций (ремонтных, энергетических, контрольно-измерительных приборов, автоматики и др.), профессии рабочих и должности служащих которых не включены в перечень организации, а также работникам иных организаций, временно осуществляющим работы в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, дающие право на обеспечение молоком, выдача молока производится в порядке, предусмотренном Правилами № 260, за счет средств организаций, в штате которых они состоят (п. 6 Правил № 260 в новой редакции).

5. Правила № 260 дополнены нормой о необходимости обеспечения молоком лиц, проходящих подготовку в резидентуре, выполняющих работы в условиях, дающих право на обеспечение молоком.

Соответствующие дополнения внесены в новую редакцию п. 7 Правил № 260.

6. Вместо слов «получение молока» используются слова «обеспечение молоком» (п. 7 и 8 Правил № 260 в новой редакции).

7. Из пункта 10 Правил № 260 исключено требование о предварительной пастеризации или кипячении молока при невозможности приобретения молока в расфасованном виде.

Обусловлено такое изменение наличием достаточного количества молока в расфасованном виде в торговых объектах.

8. Правила № 260 дополнены приложением, в котором установлены нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока.

9. Из Правил № 260 исключены п. 15 и 16, устанавливавшие порядок отнесения затрат нанимателя на обеспечение работников молоком, а также осуществления надзора за исполнением Правил № 260.

Предполагалось, что в Правилах № 260 будут изменения в части замены бесплатного обеспечения работника молоком или равноценными пищевыми продуктами выплатой работнику по его заявлению денежной компенсации.

Однако в Правилах № 260 в новой редакции такая возможность работника не установлена. Таким образом, как и ранее, только в служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ст. 225 ТК).

Пункт 3. Новые правила расследования несчастного случая с обучающимися

С 29.09.2022 вступили в силу Правила № 227.

Правила № 227 устанавливают порядок проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, произошедших с обучающимися и (или) воспитанниками при освоении содержания образовательных программ, реализации программ воспитания в учреждениях образования (далее – несчастные случаи), в результате которых обучающимися были получены повреждения здоровья.

Наиболее важные изменения согласно новым Правилам № 227:

1. В п. 2 Правил № 227 приведены термины и их определения, необходимые для расследования несчастного случая с обучающимся:

● несчастный случай – событие, в результате которого обучающийся (воспитанник) получил повреждение здоровья, в т.ч. в результате действий другого лица, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и другие повреждения здоровья, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; повреждения здоровья вследствие взрывов, аварий (в т.ч. в ДТП), разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов либо повлекшие смерть обучающегося (воспитанника);

● учебные занятия (мероприятия) – учебные занятия, занятия по учебным предметам, учебным дисциплинам, образовательным областям, темам, мероприятия по реализации учреждениями образования, организациями, ИП, осуществляющими образовательную деятельность, планов воспитательной работы.

Расследование несчастного случая представляет собой деятельность лиц, назначенных приказом руководителя учреждения образования для его проведения, по установлению фактических обстоятельств произошедшего несчастного случая с обучающимся, а также иных событий и фактов, способствовавших наступлению таких обстоятельств для принятия законных решений по их устранению и недопущению.

2. В п. 3 Правил № 227 установлены цели, которые необходимо выяснить при расследовании несчастного случая:

● имел ли место несчастный случай, каковы его последствия;

● время, место и иные обстоятельства произошедшего несчастного случая;

● круг лиц, присутствовавших либо имеющих иное отношение к произошедшему несчастному случаю;

● причины и условия произошедшего несчастного случая;

● иные сведения, имеющие отношение к несчастному случаю.

Также п. 3 Правил № 227 установлена обязанность руководителя учреждения образования принять решение о выполнении комплекса мер по предупреждению и недопущению подобных несчастных случаев.

3. Согласно п. 4 Правил № 227 расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от учебных занятий (мероприятий) не менее чем на один день либо смерть обучающегося (воспитанника).

При этом детализированы основания для отнесения несчастного случая как подпадающего под действие Правил № 227.

В соответствии с п. 4 Правил № 227 расследуются в т.ч. несчастные случаи, если они произошли:

● во время учебных занятий (мероприятий), связанных с освоением содержания образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории учреждения образования (в т.ч. на территории его обособленных и (или) структурных подразделений), так и за ее пределами в соответствии с учебным планом учреждения образования;

● при проведении других организованных руководством учреждения образования мероприятий, в т.ч. проводимых в государственные праздники, праздничные (выходные) дни и во время каникул;

● при проведении воспитательных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных учреждением образования.

4. Детализированы обязанности руководителя учреждения образования, получившего сообщение о несчастном случае.

Такие обязанности руководителя учреждения образования перечислены в п. 7 Правил № 227.

5. Установлена обязанность руководителя учреждения образования для проведения расследования назначить уполномоченного представителя (лицо, не заинтересованное в результатах расследования) (п. 9 Правил № 227).

6. В Правилах № 227 отсутствует обязанность руководителя учреждения образования оплачивать расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая (экспертиза, расчеты, фотографирование, печатание документов и др.), которая ранее была установлена п. 8 Инструкции № 58.

7. Детализирована норма о лицах, которые не могут привлекаться к расследованию.

Согласно п. 13 Правил № 227 лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся (воспитанником), к проведению расследования не привлекаются.

8. Дополнен порядок расследования несчастного случая.

В соответствии с п. 15 Правил № 227 опрос несовершеннолетних пострадавшего, свидетелей несчастного случая проводится в присутствии его законного представителя или лица, представляющего его интересы, и социального педагога.

Должны изучаться необходимые документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия), в т.ч. положения, приказы, документы о прохождении пострадавшим обучения правилам безопасного поведения, требования контролирующих (надзорных) органов, общественного контроля и другие акты, устанавливающие меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательного процесса.

9. В п. 16 Правил № 227 установлен перечень документов, которые должны быть оформлены при расследовании несчастного случая.

10. На основании п. 25 Правил № 227 при наступлении у потерпевшего повреждения здоровья вследствие микротравмы расследование несчастного случая проводится в соответствии с требованиями Правил № 227.

Пункт 4. Новые нормы выдачи СИЗ работникам бытового обслуживания, работникам торговли и общепита

Новые нормы выдачи СИЗ работникам бытового обслуживания. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2022 № 53 утверждены новые Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам бытового обслуживания (далее – Типовые нормы № 53).

Типовые нормы № 53 вступили в силу с 01.01.2023.

Анализ новых Типовых норм № 53:

1. Типовые нормы № 53 стали меньше и включают 15 глав и 78 пунктов.

2. Код профессии рабочего, должности служащего в столбце 2 Типовых норм № 53 приводится в соответствии с ОКЗ.

3. В Типовых нормах № 53 отсутствуют некоторые наименования профессий рабочих, должностей служащих, по сравнению с Типовыми нормами № 162, ввиду необходимости их соответствия ОКЗ, а также добавлены новые.

Так, в гл. 1 «Прачечное хозяйство» Типовых норм № 53 исключены наименования профессий рабочих: «оператор прачечной самообслуживания», «оператор стиральных машин», «отжимщик белья на центрифугах», «подготовитель белья для глаженья», «приготовитель стиральных растворов».

Но появилась новая профессия рабочего – «оператор прачечного оборудования».

4. В столбце 4 Типовых норм № 53 указано не только наименование СИЗ, но и вид (место, условия) выполняемых работ для некоторых СИЗ.

Для целей Типовых норм № 53 при:

● наличии слова «дополнительно» СИЗ выдаются в дополнение к СИЗ, предусмотренным непосредственно по профессии рабочего, должности служащего;

● наличии нескольких слов «дополнительно» СИЗ выдаются для наиболее подходящих из указанных видов (места, условий) выполняемых работ.

5. В столбце 6 Типовых норм № 53 указаны нормы выдачи СИЗ (штук, пар) на год, если не установлено иное.

Обусловлено такое изменение отсутствием ранее применявшегося термина «срок носки» в действующей редакции Инструкции № 209.

6. Классификация (маркировка) СИЗ по защитным свойствам (столбец 5 Типовых норм № 53) приводится в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 12.4.103-2020 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация».

Новые типовые нормы выдачи СИЗ работникам торговли и общепита. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2022 № 54 утверждены новые Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам торговли и общественного питания (далее – Типовые нормы № 54).

Типовые нормы № 54 вступили в силу с 01.01.2023.

Анализ новых Типовых норм № 54:

1. Типовые нормы № 54 стали меньше и включают 32 пункта.

2. Код профессии рабочего, должности служащего в столбце 2 Типовых норм № 54 приводится в соответствии с ОКЗ.

3. В Типовых нормах № 54 отсутствуют некоторые наименования профессий рабочих, должностей служащих, по сравнению с Типовыми нормами № 26, ввиду необходимости их соответствия ОКЗ, а также добавлены новые.

Так, в гл. 1 «Торговля» Типовых норм № 54 исключены наименования профессий рабочих: «продавец продовольственных товаров», «продавец непродовольственных товаров» и «разрубщик мяса на рынке».

Но включены новые профессии рабочих – «продавец» и «разрубщик мяса».

4. В столбце 4 Типовых норм № 54 указано не только наименование СИЗ, но и вид (место, условия) выполняемых работ для некоторых СИЗ.

Для целей Типовых норм № 54 при:

● наличии слова «дополнительно» СИЗ выдаются в дополнение к СИЗ, предусмотренным непосредственно по профессии рабочего, должности служащего;

● наличии нескольких слов «дополнительно» СИЗ выдаются для наиболее подходящих из указанных видов (места, условий) выполняемых работ.

5. В столбце 6 Типовых норм № 54 указаны нормы выдачи СИЗ (штук, пар) на год, если не установлено иное.

Обусловлено такое изменение отсутствием ранее применявшегося термина «срок носки» в действующей редакции Инструкции № 209.

6. Классификация (маркировка) СИЗ по защитным свойствам (столбец 5 Типовых норм № 54) приводится в соответствии с межгосударственными стандартами:

● ГОСТ 12.4.103-2020 «Система стандартов безопасности труда. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация»;

● ГОСТ 12.4.023-84 «Система стандартов безопасности труда. Щитки защитные лицевые. Общие технические требования и методы контроля».

С учетом новых требований наниматели должны пересмотреть документы, определяющие выдачу СИЗ работникам организации (нормы организации, коллективные, трудовые договоры, перечни профессий и должностей работников, которым выдают спецодежду), и внести соответствующие изменения.

Пункт 5. Изменения в порядке проведения приборного контроля состояния водителей

Постановлением Минтранса, Минсельхозпрода от 06.12.2022 № 105/123 «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28» внесены изменения в Инструкцию № 25/28, а именно в порядок проведения приборного контроля состояния водителей механических транспортных средств и самоходных машин.

Внесение изменений обусловлено в т.ч. вступлением в силу новой редакции Закона № 313-З, согласно которой скорректирован перечень случаев, когда должны проводиться предрейсовые и иные медицинские обследования водителей механических транспортных средств, самоходных машин (ч. 12 ст. 23 Закона № 313-З).

Новая редакция Инструкции № 25/28 вступила в силу с 19.02.2023.

Основные нововведения:

1. Название Инструкции № 25/28 сокращено, и в новой редакции она называется «Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин».

2. Детализирован п. 1 Инструкции № 25/28, устанавливающий обязанность по проведению контроля состояния водителей.

В соответствии с новой редакцией п. 1 Инструкции № 25/28 контроль за состоянием водителей обязаны проводить юрлица и ИП, осуществляющие деятельность в области автотранспорта, связанную с выполнением:

● внутриреспубликанских автоперевозок грузов, за исключением опасных грузов, и автоперевозок для собственных нужд, а также эксплуатирующие колесные тракторы и самоходные машины, – состояния водителей механических транспортных средств, самоходных машин на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

● международных автоперевозок грузов, – состояния водителей механических транспортных средств перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автоперевозки грузов с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ.

При этом, как и ранее, для целей Инструкции № 25/28 контроль является приборным контролем опьянения.

3. Внесены изменения в порядок оформления результатов приборного контроля.

Согласно п. 5 Инструкции № 25/28 при показании приборов, подтверждающих отсутствие у водителя состояния опьянения, информация о допуске к работе водителя вносится в журнал проведения контроля состояния водителей установленной формы.

4. Установлена форма журнала проведения контроля состояния водителей.

Форма журнала проведения контроля состояния водителей установлена приложением 1 к новой редакции Инструкции № 25/28.

В журнале необходимо указывать:

● дату, время (часы, минуты) проведения приборного контроля;

● фамилию, собственное имя, отчество (если такое имеется) водителя, в отношении которого проводился контроль состояния;

● наименование места работы (структурного подразделения);

● вид работы;

● наименование прибора, предназначенного для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, его заводской номер (при наличии), экспресс-теста (тест-полосок, экспресс-пластин);

● результат контроля (установлено/не установлено состояние опьянения);

● фамилию, собственное имя, отчество (если такое имеется), подпись лица, проводившего контроль.

5. Журнал проведения контроля состояния водителей может вестись в электронной форме.

Информация о результатах приборного контроля опьянения, журнал проведения контроля состояния водителей и журнал регистрации водителей, отстраненных от работы, могут оформляться в виде электронного документа в соответствии с законодательством об электронном документе и ЭЦП (п. 6 новой редакции Инструкции № 25/28).

6. Форма информации о результатах приборного контроля опьянения установлена приложением 1¹ к новой редакции Инструкции № 25/28.

Информация о результатах приборного контроля опьянения должна содержать показания приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), отклонения от нормативов здорового состояния организма.

Пункт 6. Изменение критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок

Приказом Минтруда и соцзащиты от 05.12.2022 № 114 «Об изменении приказов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16 февраля 2018 г. № 19 и от 7 марта 2018 г. № 31» (далее – Приказ № 114) скорректированы:

1) приказ Минтруда и соцзащиты от 16.02.2018 № 19 «Об определении критериев оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок»;

2) приказ Минтруда и соцзащиты от 07.03.2018 № 31 «Об организации контрольной (надзорной) деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь».

Изменены подходы, на основании которых Департамент государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты будет отбирать субъекты хозяйствования для включения в план выборочных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда.

Теперь к действующим факторам добавляются:

● допуск работников к выполнению работ без оформления трудовых или гражданско-правовых отношений;

● неисполнение требований Декрета Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

Приказ № 114 вступил в силу с 01.01.2023.

Пункт 7. Изменения в порядке представления отчетности 2-условия труда

Постановлением Белстата от 26.08.2022 № 72 «Об изменении постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 25 сентября 2020 г. № 85» внесены изменения в:

● форму государственной статистической отчетности 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда»;

● Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда», утв. постановлением Белстата от 25.09.2020 № 85 (далее – Указания).

Изменения вступили в силу с 14.09.2022.

Основные изменения:

1. Исключено требование о представлении отчета на бумажном носителе.

2. Детализированы пункты Указаний, в т.ч. в виду необходимости соответствия формулировкам НПА.

Так, в п. 22 Указаний слова «и должностей» заменены на «рабочих и должностей служащих». Пункт 28 Указаний дополнен наименованием постановления Минтруда и соцзащиты и Минздрава от 19.03.2002 № 34/12 «Об утверждении перечня вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов».

Сроки представления отчетности, организации, которые обязанные ее представить, показатели и условия их заполнения не изменились.

Пункт 8. Дополнения в перечне категорий работников, для которых может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 ч, но не более 24 ч

Постановлением Совета Министров от 29.11.2022 № 825 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2008 г. № 104» внесены изменения в перечень категорий работников, для которых может устанавливаться продолжительность смены свыше 12 часов, но не более 24 часов, установленный постановлением Совета Министров от 25.01.2008 № 104 (далее – Перечень № 104).

Изменения вступили в силу с 02.12.2022.

Так, наниматели вправе устанавливать продолжительность смены свыше 12 ч не только для работающих в пунктах таможенного оформления и (или) пропуска и оперативно-дежурных отделов (служб) таможен, но и для работающих структурных подразделений таможен, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность и дознание (абз. 6 п. 1 Перечня № 104).

Кроме того, продолжительность смены свыше 12 ч может устанавливаться рабочим и служащим обособленных (структурных) подразделений воинских частей и организаций Вооруженных Сил, органов госбезопасности, органов пограничной службы, органов внутренних дел, внутренних войск МВД, обеспечивающих и осуществляющих непрерывный процесс оказания медпомощи, а также круглосуточный уход за пациентами (абз. 11 п. 1 Перечня № 104).

Пункт 9. Новая Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях

С 28.12.2022 вступила в силу Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.10.2022 № 59 (далее – Типовая инструкция № 59).

Основные нововведения:

1. Требования по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях стали более лаконичными.

Типовая инструкция № 59 стала меньше и включает 5 глав и 52 пункта (Типовая инструкция № 214 насчитывала 6 глав и 66 пунктов).

Необходимость уменьшения количества глав Типовой инструкции № 59 обусловлена необходимостью соответствия требованиям Закона № 356-З. В силу ч. 3 ст. 26 Закона № 356-З инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях.

2. В пункте 2 Типовой инструкции № 59 приведены термины и их значения, используемые для целей Типовой инструкции № 59:

● емкостные сооружения – аппараты, камеры, колодцы, коллекторы, туннели, приямки, сушильные барабаны, цистерны, резервуары, бункеры, силосы и иные технологические емкости, имеющие люки (люки-лазы), световые люки, двери (далее – люки), и ограниченные поверхностями, препятствующими свободному, быстрому проходу и выходу работающих из этих сооружений;

● работа в емкостных сооружениях – работы, связанные с внутренним осмотром, чисткой, ремонтом, нанесением покрытий, при проведении которых имеется или не исключена возможность выделения в емкостные сооружения взрывоопасных (способных вызвать взрыв, возгорание) или вредных (в концентрациях, превышающих предельно-допустимые концентрации) паров, газов и других веществ (далее – вредные и взрывоопасные вещества), а также работы при объемной доле кислорода менее 18 % и более 23 %;

● исполнители работ – работающий (работающие), ответственный (ответственные) за подготовку работ, работающие, которым поручено выполнять работу, а также работающий, ответственный за безопасное выполнение работ в емкостных сооружениях (далее – руководитель работ).

3. Уточнены требования к выполнению работ по наряду-допуску.

Работы в емкостных сооружениях выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью, в котором определяются организационные и технические мероприятия, а также мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ, необходимые средства защиты.

Наряд-допуск выдается уполномоченным должностным лицом работодателя, имеющим право выдачи наряда-допуска (далее – лицо, выдавшее наряд-допуск) руководителю работ (п. 9 Типовой инструкции № 59).

4. В Типовой инструкции № 59 отсутствует глава, ранее устанавливавшая требования к проверке пригодности предохранительных поясов (страховочных привязей) и страховочных канатов (веревок) к ним.

Согласно п. 8 Типовой инструкции № 59 при выполнении работы исполнителям работы, кроме СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, выдается для защиты от падения с высоты – СИЗ от падения с высоты (страховочная привязь (пояс предохранительный лямочный), сигнально-спасательная веревка, предназначенная для страховки и экстренной эвакуации работающего, выполняющего работу в емкостном сооружении (далее – сигнально-спасательная веревка)).

5. Установлены особенности выполнения работ в емкостных сооружениях глубиной более 1 м.

Работу в емкостных сооружениях глубиной более 1 м (колодцах, туннелях, коллекторах, резервуарах и др.) выполняют не менее 3 работающих. Один из работающих выполняет работу в емкостном сооружении, второй с помощью сигнально-спасательной веревки страхует снаружи этого работающего (далее – дублер), третий – находится на поверхности емкостного сооружения, подает инструмент, наблюдает за движением транспортных средств и окружающих, в случае необходимости вместе с дублером оказывает помощь работающему в емкостном сооружении (п. 5 Типовой инструкции № 59).

6. Установлены обязанности руководителя работ.

Перед началом работы руководитель работ должен:

● получить наряд-допуск;

● опросить каждого исполнителя работ о его самочувствии;

● провести целевой инструктаж по охране труда (по безопасным методам и приемам работы, применению газоанализаторов (газосигнализаторов), СИЗ, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях и другим вопросам в зависимости от условий выполняемых работ) с записью в наряде-допуске;

● организовать периодическое вентилирование и проверку воздушной среды емкостного сооружения независимо от предельно допустимой концентрации вредных и взрывоопасных веществ в нем, а также выполнение иных подготовительных мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске;

● не допускать к работе в емкостном сооружении (отстранять от работы) исполнителей работ в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения либо в болезненном состоянии, препятствующем выполнению работ (п. 16 Типовой инструкции № 59).

Перед началом выполнения работ руководитель работ (при необходимости) должен обеспечить:

● ограждение открытых люков подземных емкостных сооружений в местах движения людей или транспортных средств путем установления дорожных знаков, а в темное время суток и (или) при недостаточной видимости дороги – дополнительно фонарями, излучающими красный или желтый свет;

● отключение трубопроводов, через которые возможно попадание в емкостное сооружение газа, кислот и других агрессивных веществ, и установление заглушек на их фланцевые соединения в соответствии со схемой установки заглушек, прилагаемой к наряду-допуску. На закрытой запорной арматуре должны быть вывешены знаки безопасности «НЕ ОТКРЫВАТЬ – РАБОТАЮТ ЛЮДИ»;

● обесточивание электрооборудования (насосов, электрозадвижек, электродвигателей) в случае его применения;

● освобождение от воды емкостного сооружения, затопленного водой, а также исключение возможности его затопления (п. 17 Типовой инструкции № 59).

7. Исключена форма наряда-допуска.

В Типовой инструкции № 59 форма наряда-допуска отсутствует.

Необходимо руководствоваться приложением к Правилам № 53, которым установлена форма наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью.

В связи с вступлением в силу Типовой инструкции № 59 организациям, которые выполняют работы в емкостных сооружениях, нужно разработать инструкции по охране труда либо пересмотреть действующие и при необходимости внести в них корректировки согласно требованиям п. 51 Инструкции № 176.

Порядок разработки и принятия работодателями ЛПА, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) установлен Инструкцией № 176.

Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных (п. 52 Инструкции № 176).

Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, ответственным за организацию охраны труда в организации, либо приказом организации (п. 25 Инструкции № 176).

Утверждение инструкции по охране труда оформляется грифом утверждения, который располагается в правом верхнем углу первого листа (п. 25¹ Инструкции № 176).

Пример.

Примерная инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях

Пункт 10. Новые Правила по охране труда при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства

Постановлением Минтруда и соцзащиты и НАН Беларуси от 12.12.2022 № 90/9 утверждены Правила по охране труда при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства (далее – Правила № 90/9), которые вступают в силу с 30.03.2023.

Правила № 90/9 устанавливают требования по охране труда при выполнении работ со свинцом, таллием, дихлорэтаном, ртутью (их соединениями), эпоксидными смолами, иными химическими веществами, проявляющими опасные свойства в отношении жизни и здоровья работающего.

Правилами № 90/9 установлены:

● общие требования при работе с химическими веществами, проявляющими опасные свойства (гл. 1);

● требования при организации работ с опасными веществами (гл. 2);

● требования при эксплуатации оборудования, инструмента, приспособлений, лабораторной посуды, инвентаря (гл. 3);

● требования при работе с опасными веществами (гл. 4).

Для целей Правил № 90/9 используются термины и их определения в значениях, установленных Законом № 356-З, техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017), принятым Решением Совета ЕЭК от 03.03.2017 № 19 (далее – ТР ЕАЭС 041/2017), а также следующие термины и их определения:

● аварийная ситуация – ситуация, создающая угрозу жизни, здоровью работающих и окружающих и (или) разрушения капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, производственного оборудования;

● предельно допустимая концентрация (далее – ПДК) – концентрация химического вещества, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа не должна вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Согласно п. 4 Правил № 90/9 информация о ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также их классе опасности по степени воздействия на организм человека содержится в гигиеническом нормативе «Показатели безопасности и безвредности микроорганизмов-продуцентов, микробных препаратов и их компонентов, вредных веществ в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работающих», утв. постановлением Совета Министров от 25.01.2021 № 37.

При выполнении работ с опасными веществами на работающих возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

● опасные свойства химических веществ (токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию);

● повышенная запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны;

● повышенная или пониженная подвижность воздуха;

● повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

● повышенная или пониженная температура поверхности оборудования, инструмента, материалов, заготовок;

● повышенный уровень шума;

● повышенный уровень вибрации;

● появление в рабочей зоне взрывоопасных и пожароопасных сред;

● психофизиологические перегрузки.

Пунктом 5 Правил № 90/9 установлено, что информация об опасных свойствах химических веществ указывается в маркировке и паспорте безопасности химической продукции (далее – паспорт безопасности).

Требования к паспорту безопасности установлены п. 36–43 ТР ЕАЭС 041/2017.

Паспорт безопасности при поставках химической продукции должен включаться в состав сопроводительной документации на химическую продукцию.

Требования к сведениям, которые должны содержаться в паспорте безопасности, указаны в ГОСТ 30333-2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования».

Срок действия паспорта безопасности не ограничен.

Для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов работающие, выполняющие работы с опасными веществами, помимо одежды специальной защитной и СИЗ ног (далее – спецодежда и спецобувь), предусмотренных для соответствующей профессии, должны применять СИЗ, защитные свойства которых должны обеспечивать исключение возможности прямого или опосредованного воздействия опасных веществ на организм работающего, при работе с:

1) лабораторными приборами и оборудованием, работающими под давлением или вакуумом, – СИЗ глаз или лица (очки защитные, щитки защитные лицевые, экраны);

2) опасными веществами – СИЗ рук (перчатки с соответствующей степенью защиты), глаз (очки защитные), лица (щитки защитные лицевые), а также дополнительно с:

● токсическими (ядовитыми) веществами – при необходимости СИЗ органов дыхания (противогаз, респиратор, маска, полумаска);

● кислотами и щелочами – перчатки кислотощелочестойкие, фартук прорезиненный кислотощелочестойкий с нагрудником, нарукавники прорезиненные кислотощелочестойкие, СИЗ органов дыхания (противогаз, респиратор со сменными фильтрами), при необходимости СИЗ глаз (очки защитные, экраны);

● метанолом – при необходимости СИЗ органов дыхания (при превышении ПДК – противогаз фильтрующий) и фартук прорезиненный;

● ртутью и ее соединениями – СИЗ органов дыхания (противогаз фильтрующий с комбинированным фильтром марки HgP3 или респиратор фильтрующий с комбинированным фильтром марки HgP3).

Системы вентиляции должны систематически очищаться в сроки, установленные ЛПА, разработанными в организации на основании требований ТНПА, эксплуатационных документов.

На участках помещений, где применяются чрезвычайно опасные вещества (припои оловянно-свинцовые, бериллий и его сплавы, флюсы и другие соединения), работа вентиляционных систем должна контролироваться с помощью световой и звуковой сигнализации, автоматически включающейся при остановке вентиляции (п. 15 и 16 Правил № 90/9).

Пункт 11. Требования к эксплуатации оборудования игрового надувного, надувных аттракционов

Постановлением МЧС от 17.11.2022 № 64 утверждены Правила по обеспечению технической безопасности «Требования к эксплуатации оборудования игрового надувного, надувных аттракционов» (далее – Правила № 64), которые вступят в силу с 01.04.2023.

Правила № 64 устанавливают требования к монтажу (сборке, установке), наладке, эксплуатации, техобслуживанию, оценке технического состояния, модификации и ремонту оборудования игрового надувного, надувных аттракционов.

Правила № 64 являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и ИП, осуществляющих установку, наладку, эксплуатацию, техобслуживание, техническое освидетельствование, модификацию и ремонт надувных аттракционов.

Основные положения Правил № 64:

1. Пунктом 2 Правил № 64 установлено, что площадки, предоставляемые в соответствии с законодательством для установки и эксплуатации надувных аттракционов, должны соответствовать требованиям:

● эксплуатационных документов на надувные аттракционы;

● Правил № 64.

2. Требования Правил № 64 распространяются на оборудование игровое надувное и надувные аттракционы.

В пункте 3 Правил № 64 перечислены виды оборудования и конструкции, на которые не распространяются требования Правил № 64.

3. Для целей Правил № 64 применяются термины и определения в значениях, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятым Решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 114 (далее – ТР ЕАЭС 038/2016), а также термины и их определения, перечисленные в п. 4 Правил № 64.

Так, термин «вред» включает не только причинение вреда жизни или здоровью человека, но и причинение вреда имуществу или окружающей среде.

Допуск к эксплуатации – событие, фиксирующее готовность оборудования игрового надувного, надувного аттракциона к использованию по назначению, ежедневно документально оформляемое в установленном порядке эксплуатантом или администратором.

В соответствии с применяемой терминологией разграничиваются понятия «инцидент» и «несчастный случай».

Инцидент – повреждение оборудования игрового надувного, надувного аттракциона, отклонение от режима его эксплуатации.

Несчастный случай – событие, в результате которого причинен вред жизни и здоровью человека или повлекшее его смерть при эксплуатации оборудования игрового надувного, надувного аттракциона.

4. Установлены условия эксплуатации надувных аттракционов.

Эксплуатация надувных аттракционов, их узлов и механизмов на территории Республики Беларусь допускается при условии:

● соответствия их эксплуатационным документам;

● соответствия техническим регламентам ТС и (или) ЕАЭС, действие которых на них распространяется;

● наличия эксплуатационных документов на них (п. 5 Правил № 64).

Изготовитель надувного аттракциона, организация, уполномоченная изготовителем, должны обеспечить комплектность эксплуатационных документов на надувной аттракцион.

5. Установлено требование о необходимости ведения журналов учета эксплуатации и учета техобслуживания.

Эксплуатант надувного аттракциона должен обеспечить наличие и ведение:

● журнала учета эксплуатации по форме согласно приложению 3 к Правилам № 64;

● журнала учета технического обслуживания, ремонта и модификации надувного аттракциона по форме согласно приложению 4 к Правилам № 64 (п. 7 Правил № 64).

Журналы необходимы для подтверждения выполнения процедур установки, эксплуатации, технического освидетельствования, техобслуживания, модификации и ремонта надувного аттракциона.

6. Надувной аттракцион, находящийся в эксплуатации на территории Республики Беларусь, изготовленный и введенный в эксплуатацию до введения в действие Правил № 64, ТР ЕАЭС 038/2016, должен в полной мере отвечать требованиям безопасности, согласно которым он был изготовлен, а также эксплуатационным документам изготовителя.

7. Установлен порядок действий при обнаружении недостатков в конструкции или изготовлении надувного аттракциона.

При обнаружении недостатков в конструкции или изготовлении надувного аттракциона, а также несоответствий требованиям эксплуатационных документов эксплуатант надувного аттракциона, организация, осуществляющая его установку, обязаны прекратить установку, эксплуатацию надувного аттракциона и направить его изготовителю и поставщику рекламацию (претензию) (п. 10 Правил № 64).

8. Требования к установке надувных аттракционов перечислены в гл. 2 Правил № 64.

Надувной аттракцион должен устанавливаться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов.

Установка надувного аттракциона осуществляется его эксплуатантом или организацией, которую определяет эксплуатант надувного аттракциона, если иное не предусмотрено эксплуатационными документами.

Минимальное расстояние от ограждения до наружных стен надувного аттракциона должно быть не менее 1,8 м, а с открытой стороны – не менее 3,5 м.

В ограждении должен быть предусмотрен проход для входа и выхода пассажиров, посетителей шириной не менее 1 м.

9. Главой 3 Правил № 64 установлены требования к эксплуатации надувных аттракционов.

Эксплуатация надувного аттракциона должна осуществляться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов, Правил № 64, ТР ЕАЭС 038/2016, в случае распространения на него его требований, а также в соответствии с требованиями, указанными в НПА, ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в области обеспечения пожарной безопасности, в сфере электробезопасности.

Ввод в эксплуатацию надувного аттракциона осуществляется ЛПА эксплуатанта надувного аттракциона (решением ИП) на основании эксплуатационных документов и положительных результатов технического освидетельствования надувного аттракциона.

Ввод в эксплуатацию надувного аттракциона требуется после:

● первой установки надувного аттракциона, который не эксплуатировался на территории Республики Беларусь;

● модификации надувного аттракциона.

10. Требования к техобслуживанию надувных аттракционов установлены гл. 4 Правил № 64.

Техобслуживание надувного аттракциона должно проводиться согласно требованиям эксплуатационных документов и Правил № 64.

В случае если в эксплуатационных документах данная информация отсутствует, техобслуживание надувного аттракциона должно предусматривать следующие мероприятия:

● очистка загрязненных поверхностей и их просушивание, удаление посторонних предметов;

● замена поврежденных или изношенных швартовочных элементов;

● осмотр, чистка, регулировка, смазка составных частей компрессора.

Пункт 12. Ответы на вопросы участников вебинара

Ситуация 1.

Согласно законодательству при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за подготовку огневых работ является лицо, назначенное руководителем организации-заказчика.

На строительном объекте организации строительные работы выполняются субподрядной организацией. В договоре строительного субподряда прописано, что субподрядная организация несет ответственность за безопасное выполнение работ своими работниками.

Должен ли прораб или мастер организации-заказчика подготовить место проведения огневых работ для сварщика и выдать наряд-допуск прорабу или мастеру субподрядной организации?

В рассматриваемой ситуации наряд-допуск выдается уполномоченным лицом организации-заказчика. Место он не должен подготавливать, но обязан проконтролировать подготовку.

Согласно п. 5 Правил № 24/33 при выполнении строительных работ на объекте строительства несколькими работодателями на основании заключенных договоров строительного подряда каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работающих в соответствии с требованиями Правил № 24/33.

На основании п. 18 Правил № 24/33 при выполнении работ на территории организации наряд-допуск должен быть подписан, кроме того, соответствующим должностным лицом данной организации.

Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль выполнения предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ (п. 21 Правил № 24/33).

В силу п. 4 Инструкции о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах, утв. постановлением МЧС от 21.12.2021 № 82 (далее – Инструкция № 82), в наряде-допуске указываются должность служащего, фамилия и инициалы лица, ответственного за подготовку огневых работ (при проведении огневых работ сторонней (подрядной) организацией ответственным за подготовку огневых работ является лицо, назначенное руководителем организации-заказчика).

При проведении огневых работ на объекте сторонней (подрядной) организацией наряд-допуск выдается руководителем организации-заказчика или уполномоченным на то лицом (п. 7 Инструкции № 82).

Таким образом, наряд-допуск выдается руководителем организации-заказчика или уполномоченным на то лицом.

Ситуация 2.

В соответствии с законодательством выдаваемые СИЗ должны проходить процедуру оценки соответствия требованиям ТР ТС 019/2011.

Какая существует обоснованность с юридической точки зрения включения в Типовые нормы № 53 отдельных позиций, которые не являются СИЗ и не подпадают под регулирование ТР ТС 019/2011 (а именно носки х/б, сорочка х/б и головной убор)?

Инструкция № 209 и ТР ТС 019/2011 имеют большую юридическую силу по отношению к Типовым нормам № 53.

Например, при пересмотре Типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам организаций, осуществляющих деятельность в области железнодорожного транспорта, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минтранса от 16.04.2021 № 27/9, и Типовых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.06.2019 № 26, имеющиеся в старых аналогичных типовых нормах такие позиции, как головные уборы, из новых типовых норм исключены (видимо, по причине того, что они не подпадают по регулирование ТР ТС 019/2011), а в Типовые нормы № 53 включили не только головные уборы, но и носки с сорочками.

Включение головного убора в Типовые нормы № 53 представляется вполне обоснованным.

Согласно п. 2 Инструкции № 209 СИЗ головы – СИЗ, предназначенные для защиты головы от вредных и (или) опасных производственных факторов, а также от загрязнения (это такие СИЗ, как каски защитные, каскетки защитные, шапки, береты, косынки и другие виды).

В соответствии с п. 21 Инструкции № 209 выдаваемые СИЗ должны иметь документы об оценке соответствия требованиям ТР ТС 019/2011.

В пункте 1.4 ТР ТС 019/2011 указано, что СИЗ, на которые распространяется действие ТР ТС 019/2011, приведены в приложении 1 к ТР ТС 019/2011.

В приложении 1 к ТР ТС 019/2011 прописаны СИЗ головы от пониженных температур, повышенных температур и тепловых излучений.

Согласно Типовым нормам № 53 головной убор положен, например, аппаратчику бельевых сушильных установок, оператору стиральных машин, отжимщику белья на центрифугах, рабочему (машинисту) по стирке и ремонту спецодежды и др., т.е. вполне подходит для защиты от загрязнений.

Выдача носков х/б обосновывается п. 8 приложения 1 к ТР ТС 019/2011 – СИЗ дерматологические.

Вопрос 2.

Как правильно определять сроки носки спецодежды?

В настоящее время используется термин «период использования средств индивидуальной защиты».

Продолжительность времени использования, на которую работнику предусмотрена выдача СИЗ, определяется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ или нормами организации.

Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией № 209.

Период использования исчисляется со дня фактической выдачи работникам СИЗ, а для спецодежды и спецобуви от пониженных температур в период использования включается время ее хранения в теплый период года (п. 24 Инструкции № 209).

Период использования конкретного СИЗ устанавливается типовыми нормами или нормами организации.

Вопрос 3.

Необходимо ли выдавать наряд-допуск, если мойка, чистка емкостей являются частью технологического процесса, и нужно ли проводить обучение таких работников?

Наряд-допуск необходимо выдавать, если при проведении работ имеется или не исключена возможность выделения в емкостные сооружения взрывоопасных или вредных паров, газов и других веществ, а также работы при объемной доле кислорода менее 18 % и более 23 %.

Согласно п. 94 Правил № 53 в организации, исходя из особенностей производства работ, составляется перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.

В соответствии с п. 9 Типовой инструкции № 59 работы в емкостных сооружениях выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью, в котором определяются организационные и технические мероприятия, а также мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ, необходимые средства защиты.

Наряд-допуск выдается уполномоченным должностным лицом работодателя, имеющим право выдачи наряда-допуска руководителю работ.

К выполнению работ допускаются исполнители работ, имеющие соответствующую квалификацию, прошедшие в установленном законодательством порядке обязательный медосмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, имеющие соответствующую группу по электробезопасности (при необходимости наличия группы по электробезопасности) (п. 4 Типовой инструкции № 59).

Вопрос 4.

Обязательно ли вести журнал учета противопожарных тренировок, или можно оформлять проведение таких тренировок протоколом?

Требование об обязательном ведении журнала не установлено.

Порядок оформления тренировок определяется общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности организации.

Руководитель субъекта хозяйствования обязан организовать и обеспечить обучение работников мерам пожарной безопасности (подп. 3.2 п. 3 и подп. 4.1 п. 4 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом № 7 (далее – Общие требования)).

Субъектом хозяйствования должна быть разработана общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности (п. 7 Общих требований).

В общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности определяется порядок организации тренировочных занятий по эвакуации людей при пожаре.

Требование об обязательном ведении журналов тренировок также не установлено Положением о порядке создания и деятельности внештатных пожарных формирований, утв. постановлением Совета Министров от 18.05.2020 № 296.

Вопрос 5.

Какой должен быть процентный состав хлопка в х/б костюме, выдаваемом как СИЗ работнику, работающему на спиртовом производстве?

Приобретаемые нанимателем СИЗ должны соответствовать классификации (маркировке) СИЗ по защитным свойствам, а также иметь сертификаты соответствия. Процентное соотношение хлопка может быть различным.

Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией № 209.

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам пищевой промышленности утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.05.2003 № 68 (далее – Типовые нормы № 68).

Классификация (маркировка) СИЗ по защитным свойствам для работников пищевой промышленности приводится в столбце 5 Типовых норм № 68.

Выдаваемые СИЗ должны иметь документы об оценке соответствия требованиям ТР ТС 019/2011, ТНПА в области технического нормирования и стандартизации, предусмотренные ст. 15 Закона от 24.10.2016 № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (п. 21 Инструкции № 209).

Процентный состав хлопка в костюме определяется производителем.

Ситуация 3.

Работы с газовыми горелками являются огневыми работами на временных рабочих местах.

Нужно ли проводить первичный и повторный инструктаж с рабочими, выполняющими эти работы, или достаточно провести целевой инструктаж с оформлением наряда-допуска, а повторный не требуется?

С рабочими необходимо провести целевой инструктаж по охране труда.

Порядок проведения инструктажа работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

В соответствии с п. 22 и 23 Инструкции № 175 первичный инструктаж по охране труда проводится именно на рабочем месте работника и уже должен был быть проведен с работниками.

Согласно п. 29 Инструкции № 175 целевой инструктаж по охране труда проводят при:

● выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего;

● производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью.

Повторный инструктаж по охране труда проводится с работающими не реже 1 раза в 6 мес. по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) или программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (п. 25 Инструкции № 175).

Проведение огневых работ на временных местах не является основанием для проведения с работниками повторного инструктажа.