Безопасность работ, выполняемых в емкостных сооружениях

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 января 2023 г.

Акцентируется внимание на организационных мероприятиях по выполнению требований безопасного ведения работ внутри емкостных сооружений.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Типовая инструкция по охране труда при выполнении работ в емкостных сооружениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.10.2022 № 59 (далее – Типовая инструкция)

К одним из наиболее травмоопасных видов работ относятся работы, выполняемые в колодцах (водопроводных, канализационных, телефонной канализации и др.). Указанный вид работ выполняется работниками связи и ЖКХ.

Основными НПА, определяющими порядок безопасного выполнения данного вида работ, являются:

● Правила охраны труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.04.2001 № 52;

● Правила по охране труда при работах на кабельных линиях передачи сетей электросвязи, утв. постановлением Минсвязи от 20.01.2006 № 1;

● Правила по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утв. постановлением Минжилкомхоза и Минтруда и соцзащиты от 26.04.2002 № 11/55.

В вышеперечисленных документах имеются некоторые разночтения по вопросам правил производства работ. Однако, по мнению автора, следует отдать приоритет Типовой инструкции, поскольку она вступила в действие позже других документов.

К выполнению работ в емкостных сооружениях допускаются исполнители работ, имеющие соответствующую квалификацию, прошедшие в установленном законодательством порядке обязательный медосмотр, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, имеющие соответствующую группу по электробезопасности (при необходимости наличия группы по электробезопасности).

Работу в емкостных сооружениях глубиной более 1 м (колодцах, туннелях, коллекторах, резервуарах и т.д.) выполняют не менее 3 работающих (далее – бригада). Один из работающих выполняет работу в емкостном сооружении, второй с помощью сигнально-спасательной веревки страхует снаружи этого работающего (далее – дублер), третий находится на поверхности емкостного сооружения, подает инструмент, наблюдает за движением транспортных средств и окружающих, в случае необходимости вместе с дублером оказывает помощь работающему в емкостном сооружении.

В процессе работы в емкостных сооружениях на исполнителей работ возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов (п. 7 Типовой инструкции):

● недостаток либо избыток кислорода;

● повышенная запыленность или загазованность;

● возможность взрыва или возгорания горючих газов, паров горючих жидкостей, аэрозолей горючих веществ;

● повышенные уровни шума и (или) вибрации;

● повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

● повышенная или пониженная температура, повышенная влажность и подвижность воздуха рабочей зоны;

● недостаточная освещенность рабочей зоны;

● патогенные микроорганизмы;

● физические перегрузки при выполнении работ в неудобной позе;

● нервно-психические перегрузки при выполнении работы;

● падающие с высоты предметы и (или) инструмент;

● возможность травмирования работающих при открывании или закрывании крышек люков емкостных сооружений, падении с высоты;

● острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструмента и оборудования.

Согласно п. 9 Типовой инструкции работы в емкостных сооружениях выполняются по наряду-допуску на выполнение работ с повышенной опасностью, в котором определяются организационные и технические мероприятия, а также мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение работ, необходимые средства защиты.

Наряд-допуск выдается уполномоченным должностным лицом работодателя, имеющим право выдачи наряда-допуска руководителю работ.

Лицо, выдавшее наряд-допуск:

● устанавливает необходимость производства и объем работ, определяет возможность безопасного выполнения работ и несет ответственность за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности, качественный и количественный состав исполнителей работ, назначение руководителя работ;

● определяет количество дублеров из расчета не менее одного дублера на одного работающего в емкостном сооружении;

● продлевает наряд-допуск (в случае не завершения по каким-либо причинам работ) на срок, необходимый для выполнения работ в емкостном сооружении.

Согласно п. 11 Типовой инструкции для работы в емкостном сооружении бригада обеспечивается:

1) средствами газового анализа за состоянием воздушной среды в рабочей зоне (далее – газоанализаторы (газосигнализаторы)), предназначенными для соответствующего вида вредных и взрывоопасных веществ (при невозможности осуществления контроля за состоянием воздушной среды лабораторным методом);

2) приспособлениями и инструментом, не создающими искр, необходимыми для производства работ, а также сумкой либо другой тарой для инструмента;

3) при необходимости:

● специальными крючками, ключами и ломиками для открывания крышек люков;

● штангой-вилкой для открывания задвижек в колодцах;

● шестом для проверки прочности крепления скоб или стационарных лестниц в емкостных сооружениях;

● переносной лестницей с приспособлениями для их закрепления;

● аккумуляторным фонарем во взрывозащитном исполнении или переносным светильником напряжением не выше 12 В во взрывозащищенном исполнении;

● переносным предупредительным знаком на треноге;

● вентиляторами.

При вероятности появления в емкостном сооружении взрывоопасных веществ применяемая исполнителями работ спецобувь не должна создавать искр.

При выполнении работы исполнителям работы, кроме СИЗ, предусмотренных типовыми нормами, выдаются для защиты (п. 8 Типовой инструкции):

● головы от механических воздействий – СИЗ головы (защитные каски);

● от падения с высоты – СИЗ от падения с высоты (страховочная привязь (пояс предохранительный лямочный), сигнально-спасательная веревка, предназначенная для страховки и экстренной эвакуации работающего, выполняющего работу в емкостном сооружении (далее – сигнально-спасательная веревка));

● органов дыхания – изолирующие СИЗ органов дыхания (изолирующий шланговый противогаз, изолирующий противогаз, изолирующий дыхательный аппарат) (далее – изолирующее СИЗОД).

При выполнении работ в колодцах, расположенных в местах движения транспортных средств, исполнители работ должны находиться в одежде повышенной видимости.

Перед началом выполнения работ руководитель работ (при необходимости) должен обеспечить (п. 17 Типовой инструкции):

● ограждение открытых люков подземных емкостных сооружений в местах движения людей или транспортных средств путем установления дорожных знаков, а в темное время суток и (или) при недостаточной видимости дороги – дополнительно фонарями, излучающими красный или желтый свет;

● отключение трубопроводов, через которые возможно попадание в емкостное сооружение газа, кислот и других агрессивных веществ, и установление заглушек на их фланцевые соединения в соответствии со схемой установки заглушек, прилагаемой к наряду-допуску. На закрытой запорной арматуре должны быть вывешены знаки безопасности «НЕ ОТКРЫВАТЬ – РАБОТАЮТ ЛЮДИ»;

● обесточивание электрооборудования (насосов, электрозадвижек, электродвигателей) в случае его применения;

● освобождение от воды емкостного сооружения, затопленного водой, а также исключение возможности его затопления.

Согласно п. 21 Типовой инструкции при выполнении работы необходимо открыть крышку люка емкостного сооружения, в котором будут выполняться работы, а также противолежащие крышки люков емкостных сооружений и крышки люков соседних емкостных сооружений (если они сообщаются) и установить на них решетчатые крышки или сигнальное (защитное) ограждение. Крышки люков должны быть открыты на все время выполнения работ в емкостном сооружении.

При открывании люков емкостных сооружений необходимо (п. 22 Типовой инструкции):

● соблюдать осторожность при их открывании, чтобы не получилось образование искр, которые могут вызвать взрыв, если в емкостном сооружении имеются взрывоопасные газы;

● пользоваться специальными крючками, ключами и ломиками из цветного металла или омедненным инструментом, исключающим образование искр. В случае применения инструмента из черного металла исполнителям работ необходимо обильно смазать рабочую часть инструмента солидолом или другой смазкой.

В зимнее время, если требуется снять примерзшую крышку люка, для ее отогрева могут применяться пар, горячая вода или горячий песок.

Снятые крышки люков необходимо укладывать так, чтобы обеспечить безопасность работающих, а также движения транспортных средств (при расположении колодцев на проезжей части дороги) на все время выполнения работ.

Открывать крышки люков емкостных сооружений и спускаться в них исполнителям работ следует только с разрешения руководителя работ.

После снятия крышек люков емкостных сооружений до спуска в них исполнителей работ следует (п. 25 Типовой инструкции):

● провентилировать емкостное сооружение с применением естественной и (или) искусственной вентиляции (с помощью вентилятора);

● исследовать с помощью газоанализаторов (газосигнализаторов) либо методом отбора проб воздушной среды и их последующим лабораторным анализом воздушную среду емкостного сооружения на наличие вредных и взрывоопасных веществ (горючих газов, паров горючих легковоспламеняющихся жидкостей), а также содержание кислорода.

При искусственной вентиляции емкостного сооружения исполнители работ вентилятор устанавливают с наветренной стороны емкостного сооружения, а гибкий воздуховод опускают в люк емкостного сооружения и закрепляют его на расстоянии 20–25 см от дна емкостного сооружения.

Если при открывании емкостного сооружения были обнаружены вредные или взрывоопасные вещества в концентрациях, превышающих предельно допустимые, недостаточное или повышенное содержание кислорода, вентилировать емкостное сооружение следует до тех пор, пока параметры воздушной среды не будут соответствовать установленным нормам. В дальнейшем в процессе работы вентиляция должна работать непрерывно.

Наличие вредных и взрывоопасных веществ в воздушной среде емкостного сооружения необходимо проверять во всех емкостных сооружениях независимо от их назначения.

Все контрольные замеры и исследования воздуха по определению наличия вредных и взрывоопасных веществ в емкостном сооружении работающим необходимо выполнять, находясь снаружи емкостного сооружения.

Если исследование воздушной среды емкостного сооружения подтверждает присутствие в ней вредных и взрывоопасных веществ в концентрациях, превышающих значения, установленные нарядом-допуском, или содержание кислорода не соответствует требованиям наряда-допуска, спуск (вход) исполнителей работ в емкостное сооружение не допускается до тех пор, пока не будут выявлены и устранены их причины.

До спуска (входа) в емкостное сооружение необходимо (п. 31 Типовой инструкции):

● проверить прочность скоб и надежность их крепления к стене емкостного сооружения, а при отсутствии скоб – надежность установленной переносной лестницы (закрепленной веревочной лестницы);

● работающему, выполняющему работы в емкостном сооружении, поверх спецодежды надеть изолирующее СИЗОД в комплекте с поясом спасательным и прикрепленной к нему сигнально-спасательной веревкой либо изолирующее СИЗОД, страховочную систему (пояс предохранительный лямочный и прикрепленную к нему сигнально-спасательную веревку);

● получить разрешение руководителя работ на спуск (вход) в емкостное сооружение.

Работающий должен спускаться в емкостное сооружение по скобам, а при отсутствии скоб он должен спускаться только по надежно закрепленной переносной или веревочной лестнице.

При спуске в емкостное сооружение или подъеме из него работающему не допускается держать в руках какие-либо предметы. Все необходимые для работы материалы и инструменты необходимо опускать и поднимать в сумке для инструментов либо в другой таре с помощью веревки (каната).

Крепить опускаемые в емкостное сооружение лестницу и сигнально-спасательную веревку, прикрепленную к страховочной системе (поясу предохранительному лямочному) спускающегося в него работающего, необходимо снаружи люка емкостного сооружения.

Спуск (вход) в емкостное сооружение и работа в нем без страховочной привязи (пояса предохранительного лямочного) и сигнально-спасательной веревки, закрепленной снаружи, не допускаются.

Работающему, выполняющему работу в емкостном сооружении, допускается выполнять работу с применением изолирующего СИЗОД в положении «наготове», если это предусмотрено в наряде-допуске, и при условии, что объемная доля кислорода составляет не менее 18 % и не выше 23 %, а содержание вредных веществ не превышает предельно допустимой концентрации и обеспечена непрерывная подача чистого воздуха в емкостное сооружение. При этом должна быть исключена возможность попадания вредных веществ извне или выделения их при проведении работ (п. 36 Типовой инструкции).

При обнаружении в воздухе внутри емкостного сооружения вредных и взрывоопасных веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые, недостаточного или повышенного содержания кислорода работающий обязан надеть изолирующее СИЗОД.

При работе работающему в изолирующем шланговом противогазе необходимо следить за тем, чтобы шланг изолирующего шлангового противогаза не перекручивался, не перегибался, не защемлялся чем-либо.

Воздухозаборный патрубок изолирующего шлангового противогаза должен располагаться с наветренной стороны и быть закреплен.

Периодичность проверки воздушной среды во время выполнения работ, а также применение изолирующих СИЗОД и длительность нахождения в них работающих устанавливается в наряде-допуске с учетом условий труда и вида применяемых изолирующих СИЗОД.

При выполнении работ с газоопасной и взрывопожароопасной средой должен осуществляться непрерывный контроль воздуха рабочей зоны индивидуальными и (или) коллективными средствами газового анализа.

При появлении предупредительных сигналов газосигнализатора хотя бы по одному из каналов контроля необходимо немедленно покинуть емкостное сооружение.

Исполнителям работ не допускается проведение работ в случае (п. 39 Типовой инструкции):

● если содержание горючих веществ в воздухе рабочей зоны и внутри емкостного сооружения превышает 20 % от нижнего концентрационного предела распространения пламени в месте проведения работ;

● если не выполнены в полном объеме подготовительные мероприятия, предусмотренные нарядом-допуском;

● если не предусмотрены меры по предотвращению образования горючей среды;

● если неисправны или не испытаны СИЗ (при необходимости их испытания);

● неблагоприятных погодных условий (гроза, туман и иное).

При подъеме работающего из емкостного сооружения сигнально-спасательная веревка выбирается одновременно с подъемом работающего так, чтобы не было провисания сигнально-спасательной веревки.

Согласно п. 41 Типовой инструкции во время работы изолирующее СИЗОД у дублера должно находиться в положении «наготове».

Дублер обязан:

● следить за поведением работающего в емкостном сооружении, состоянием шланга изолирующего шлангового противогаза и расположением его воздухозаборного патрубка;

● поддерживать сигнально-спасательную веревку в слегка натянутом состоянии;

● обмениваться условными сигналами с работающим, выполняющим работу в емкостном сооружении, и если сигналы остались без условного ответа, немедленно извлечь его из емкостного сооружения с помощью наблюдателя;

● спуститься в емкостное сооружение для оказания помощи работающему в емкостном сооружении в изолирующем СИЗОД.

При отсутствии зрительной связи между работающим, выполняющим работу в емкостном сооружении, и дублером должна быть установлена система подачи условных сигналов.