Собственный и отраслевой субъекты товаропроводящей сети: условия контракта с руководителем
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 января 2023 г.
Излагаются условия, которые белорусский производитель или агент белорусского производителя, а также госорганизация, подчиненная Правительству, должны включить в контракт с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Закон от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 226-З)
● Положение о товаропроводящей сети белорусских организаций за рубежом, утв. постановлением Совета Министров от 24.02.2012 № 183 (далее – Положение № 183, Постановление № 183)
Рассматривая собственный и отраслевой субъекты товаропроводящей сети, необходимо отметить, что ранее Постановление № 183 определяло существенные условия договора между белорусским производителем и собственным субъектом товаропроводящей сети. Однако со временем законодатель убедился в недостаточной эффективности подобного правового подхода. В связи с указанным законодатель посчитал возможным включение соответствующих условий не в договор между юрлицами, а в трудовой договор (контракт) с руководителем собственного субъекта товаропроводящей сети, а также отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
Таким образом, в настоящее время Постановление № 183 предусматривает, что белорусский производитель или агент белорусского производителя, а также госорганизация, подчиненная Правительству, соответственно, должны обеспечить включение в контракт с руководителем собственного субъекта товаропроводящей сети или отраслевого субъекта товаропроводящей сети следующих условий (подп. 8.5 п. 8 Положения № 183):
1) соблюдение сроков возврата валютной выручки в соответствии с законодательством Республики Беларусь о порядке проведения внешнеторговых операций;
2) представление собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети информации по запросам руководителей диппредставительств Республики Беларусь, аккредитованных в регионах деятельности такого субъекта;
3) обеспечение взаимодействия собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети с диппредставительствами Республики Беларусь, аккредитованными в регионах деятельности такого субъекта;
4) участие руководства собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети в рабочих совещаниях, инициируемых диппредставительствами Республики Беларусь, аккредитованными в регионах деятельности такого субъекта, для рассмотрения проблемных вопросов экспорта товаров белорусских производителей.
Определяя существо обязанности белорусского производителя, агента белорусского производителя, госорганизации, подчиненной Правительству, в отношении контракта с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети, необходимо подчеркнуть то обстоятельство, что для реализации такой обязанности указанные субъекты должны обладать либо контрольным пакетом акций, либо контролирующей долей в уставном фонде, либо иметь иную возможность предопределять решения, связанные с назначением руководителя собственного субъекта товаропроводящей сети или отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
Иными словами, белорусский производитель, агент белорусского производителя, госорганизация, подчиненная Правительству, должны иметь фактическую возможность в рамках соответствующих органов собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети назначать и снимать руководителя соответствующего субъекта практически исключительно на основе собственного волеизъявления. В ином случае они не смогут добиться того, чтобы описанные условия включались в контракт соответствующим руководителем, поскольку этому смогут противодействовать иные участники (учредители) собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети. И, соответственно, уже сами руководители указанных субъектов могут не соглашаться на включение описанных условий в трудовой контракт с ними.
Кроме того, следует обратить внимание, что, вводя рассматриваемое требование, законодатель не учитывает положений соответствующего национального трудового законодательства государства, места нахождения собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
Иными словами, законодательство государства может не допускать возможности включения описанных условий в контракт с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети, что не позволит реализовать рассматриваемое законодательное требование.
Посредством первого из обязательных условий контракта с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети – соблюдение сроков возврата валютной выручки в соответствии с законодательством Республики Беларусь о порядке проведения внешнеторговых операций – законодатель пытается дисциплинировать участников внешнеэкономических отношений и обеспечивает белорусскому производителю (его агенту) возврат валютной выручки в сроки, предусмотренные законодательством, прежде всего Законом № 226-З. При этом Закон № 226-З фактически предусматривает, что сроки репатриации денежных средств определяются непосредственно сторонами валютного (внешнеэкономического) договора.
Таким образом, поскольку в настоящее время законодатель непосредственно в законодательном акте не определяет точные сроки репатриации денежных средств, то рассматриваемое первое условие контракта с руководителем представляется излишним.
Если исходить из того, что собственный или отраслевой субъект товаропроводящей сети могут нарушить взятые на себя обязательства по валютному (внешнеэкономическому) договору, в связи с чем у белорусского производителя или его агента возникнут не только негативные гражданско-правовые последствия в виде неполучения денежных средств, но и возможная административная ответственность (ст.12.14 КоАП), то описываемое условие трудового контракта возможно будет дисциплинировать руководителей в интересах белорусского производителя или его агента. При этом трудовой контракт наряду с описываемым условием должен содержать негативные правовые последствия для руководителя собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
Справочно
В соответствии с ч. 2 ст. 12.14 КоАП необеспечение в срок, установленный для выполнения обязанности при реализации внешнеторговых договоров, поступления денежных средств или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при экспорте товаров (нераскрытой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, имущественных прав, имущества, переданного в аренду, работ, услуг) либо поступления товаров (нераскрытой информации, исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, имущественных прав, имущества, полученного в аренду, работ, услуг) или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при импорте, за исключением случаев совершения нарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.14, влечет наложение штрафа в размере до 30 БВ, а на ИП или юрлицо – до 0,5 % от суммы внешнеторговой операции, не завершенной в срок, установленный для выполнения обязанности при реализации внешнеторговых договоров, за каждый день превышения такого срока, но не более суммы незавершенной внешнеторговой операции.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
В качестве второго обязательного условия, включаемого в трудовой контракт с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети, Положение № 183 указывает на необходимость представления собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети информации по запросам руководителей диппредставительств Республики Беларусь.
Экспертное мнение
Указанное условие не имеет прямой связи с трудовыми функциями руководителя иностранного юрлица, тем более в тех правовых системах, в которых не предусматривается взаимодействие национальных юрлиц с иностранными диппредставительствами.
Однако если описываемое условие не будет в прямой коллизии с нормами соответствующей национальной правовой системы, то оно должно быть включено в трудовой контракт с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети, при условии, что белорусский производитель, или его агент, или госорганизация, подчиненная Правительству, действительно будут предопределять условия соответствующего трудового контракта.
В последнем случае несоблюдение указанного условия трудового контракта конкретным руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети не будет являться нарушением трудового законодательства государства местонахождения собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети.
Но законодательство государства местонахождения собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети может допускать меры ответственности за несоблюдение взаимосогласованных сторонами трудового контракта обязательств. В этом случае меры ответственности для их применения и дисциплинирования руководителя собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети должны быть включены в трудовой контракт.
В качестве третьего условия трудового контракта с руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети Положение № 183 указывает на обеспечение взаимодействия соответствующего субъекта с диппредставительством Республики Беларусь.
Такое условие может противоречить законодательству государства местонахождения собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети. В этом случае оно не может быть включено в трудовой контракт с руководителем.
Если негативного законодательного отношения к указанному условию нет; то оно может найти отражение в соответствующем трудовом контракте.
Рассматриваемое условие не имеет прямого отношения к выполнению трудовой функции по руководству соответствующего субъекта, поэтому оно сложно для понимания и исполнения. Это объясняется тем, что ни в Постановлении № 183, ни в иных актах законодательства Республики Беларусь не разъясняется, в чем состоит суть рассматриваемого взаимодействия, соответственно, в конкретной ситуации нельзя точно определить, присутствует надлежащее взаимодействие или нет.
Выходом из сложившейся ситуации представляется не просто включение в трудовой контракт рассматриваемого условия в том виде, в котором оно отражено в Положении № 183, а разъяснение сути взаимодействия через его определение в конкретном трудовом контракте.
Однако все равно возникает проблема, связанная с тем, что взаимодействие должно быть осуществлено между собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети и диппредставительством Республики Беларусь (или двумя и более). При этом анализируемое условие будет детализироваться в договоре не между диппредставительством и собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети, а в трудовом контракте между руководителем и белорусским производителем (агентом), госорганизацией, подчиненной Правительству, которые не имеют прямого отношения к диппредставительству и, вероятно, не представляют сущности такого взаимодействия.
Иными словами, термин «взаимодействие» имеет ряд значений, и разные субъекты этот термин понимают по-разному. В частности, изначально предполагается, что взаимодействие – это не диктат одного лица по отношению к другому, а согласование воль двух или более субъектов по достижению ими определенной цели.
Однако указанный подход может корректироваться в ту или другую сторону. В этой связи более верным представляется не изложенный ранее подход к решению проблемы третьего условия, а указание в трудовом контракте между руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети и белорусским производителем (агентом) или госорганизацией, подчиненной Правительству, на то, что собственный или отраслевой субъект товаропроводящей сети должен согласовать с конкретным диппредставительством Республики Беларусь в письменной форме, т.е. в виде некого соглашения, которое, на наш взгляд, не носит гражданско-правового характера, перечень тех мероприятий, которые осуществляет субъект по продвижению товаров белорусского производителя при наличии содействия со стороны соответствующего диппредставительства Республики Беларусь.
Кроме того, в таком соглашении может быть также предусмотрена обязанность собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети в случае, если он будет проводить иные мероприятия по продвижению товаров белорусского производителя, по сравнению с указанными в соответствующем соглашении, согласовать такие мероприятия с диппредставительством. Аналогичное может быть предусмотрено и в обратную сторону. В частности, обязанность диппредставительства Республики Беларусь, если оно будет проводить иное, по сравнению с отраженным в соглашении, мероприятие по продвижению товара белорусского производителя, согласовать такое мероприятие (предварительно и письменно) с собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети.
В предлагаемом соглашении между собственным или отраслевым субъектом товаропроводящей сети и диппредставительством может быть предусмотрен и порядок периодического согласования сторонами мероприятий по продвижению товаров соответствующего белорусского производителя. Например, речь может идти о порядке ежегодного согласования указанных мероприятий или стороны это могут делать раз в полгода, квартал и т.д.
За несогласование в течение срока, указанного в трудовом контракте, перечня мероприятий по продвижению товаров белорусского производителя на соответствующую иностранную территорию в отношении руководителя могут быть предусмотрены негативные правовые последствия, определенные трудовым законодательством соответствующего государства за неисполнение руководителем взятых на себя по трудовому контракту обязательств.
Четвертым условием трудового контракта с руководителем является участие руководства собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети в рабочих совещаниях, инициируемых диппредставительством Республики Беларусь.
Такое условие напрямую не связано с выполнением соответствующим руководителем трудовой функции. Оно может не поддерживаться законодательством соответствующего государства местонахождения собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети или противоречить ему. Если указанного не наблюдается, то в трудовом контракте необходимо детализировать, кто понимается под руководством собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети, поскольку:
1) термин «руководство» не тождественен понятию «руководитель». Термин «руководство» шире понятия «руководитель», т.к. может включать в себя не только непосредственно самого руководителя, но и его заместителей и (или) главных специалистов, и (или) членов коллегиальных органов управления и т.д.;
2) руководитель собственного субъекта товаропроводящей сети или отраслевого субъекта товаропроводящей сети может не иметь возможности постоянно присутствовать на совещаниях в диппредставительстве Республики Беларусь.
Кроме того, в трудовом контракте для поддержания дисциплины целесообразно закрепить предусмотренные законодательством соответствующего государства негативные последствия несоблюдения руководителем собственного или отраслевого субъекта товаропроводящей сети условий трудового контракта.
