Безопасность движения и эксплуатации транспорта: правовая характеристика и ответственность
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 10 февраля 2023 г.
Раскрываются актуальность и общая характеристика безопасности движения и эксплуатации транспорта, уголовная и административная ответственность за правонарушения в указанной сфере.
СОДЕРЖАНИЕ
Пункт 1. Актуальность и общая характеристика безопасности движения и эксплуатации транспорта
Пункт 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
Пункт 3. Административно-правовая характеристика правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Уголовный кодекс (далее – УК)
● Кодекс внутреннего водного транспорта (далее – КВВТ)
● Воздушный кодекс (далее – ВК)
● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)
● Закон от 06.01.1999 № 237-З «О железнодорожном транспорте» (далее – Закон № 237-З)
● Закон от 09.01.2002 № 87-З «О магистральном трубопроводном транспорте» (далее – Закон № 87-З)
● Закон от 05.05.2014 № 141-З «О городском электрическом транспорте и метрополитене» (далее – Закон № 141-З)
● Закон от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (далее – Закон № 313-З)
● Правила дорожного движения, утв. Указом Президента от 28.11.2005 № 551 (далее – Указ № 551; ПДД)
● Положение о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утв. постановлением Совета Министров от 14.04.2011 № 497 (далее – Положение № 497)
● постановление Пленума Верховного Суда от 01.10.2008 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.ст. 317, 317-1, 318, 321 Уголовного кодекса Республики Беларусь)» (далее – Постановление № 7)
Пункт 1. Актуальность и общая характеристика безопасности движения и эксплуатации транспорта
Под транспортной безопасностью понимаются такие условия и правила движения и эксплуатации транспорта, которые исключают причинение вреда жизни и здоровью человека, имущественным интересам или экологии.
Нарушение условий и правил безопасного движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, водного, автодорожного и магистрального трубопроводного транспорта влечет для физических и юридических лиц дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность.
Справочно
Под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности для движения и ДТП.
В последние годы увеличилось количество лиц, привлеченных к ответственности за нарушение условий и правил движения и эксплуатации транспорта. С 2021 года количество административных правонарушений возросло незначительно, примерно на 2,5 %, однако это увеличение происходит в основном за счет правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта. В числе выявленных МВД административных правонарушений наибольший удельный вес (свыше 76 %) составляют правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Примечание
Значительное количество административных правонарушений, связанных с превышением скорости движения, выявляется МВД с помощью автоматических видеорегистраторов скорости движения.
В структуре привлечения к уголовной ответственности ситуация следующая: количество лиц, которым лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью назначается по приговорам судов в качестве дополнительного наказания, ежегодно увеличивается в пределах 2,5–3,5 % и в основном за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (более 55–58 % осужденных за совершение преступлений указанной категории).
Можно выделить следующие самостоятельные составляющие транспортной безопасности, по которым определяются непосредственные объекты транспортных преступлений:
● правила, определяющие порядок движения транспортных средств и порядок их эксплуатации в процессе движения (т.е. правила, определяющие порядок перемещения транспортных средств в географическом пространстве (ст. 311, 312, 314–3172, 321 УК)). Непосредственный объект транспортных преступлений этой группы – безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
● правила, определяющие не только техническое состояние самих транспортных средств, но и состояние (в т.ч. использование) различных объектов, непосредственно обеспечивающих работу и процесс движения транспортных средств (ст. 309, 310, 313, 318–320 УК). Непосредственный объект транспортных преступлений указанной группы – это нарушение правил и требований в части, касающейся соблюдения надлежащего технического состояния транспортных средств и различных объектов, непосредственно обеспечивающих работу и процесс движения транспортных средств (пути сообщения, транспортные коммуникации, железнодорожные переезды, автодороги, магистральные трубопроводы и др.).
Понятие «транспорт» включает в себя совокупность объектов, подразделяемых на:
● транспортные средства, на которых непосредственно осуществляется перемещение людей и грузов;
● транспортные коммуникации, включающие транспортные пути, системы и средства электроснабжения, сигнализации, связи и управления движением, различные сооружения и иные объекты, необходимые для обеспечения движения транспортных средств.
Основными НПА, регулирующими деятельность различных видов транспорта, являются следующие:
● Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (заключена в г. Монреале 23.09.1971);
● Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 года (подписан в г. Монреале 24.02.1988);
● постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 31.10.2007 № 29-9 «О модельном законе «О безопасности на транспорте»;
● постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 31.10.2007 № 29-10 «О модельном законе «О безопасности на воздушном транспорте»;
● аварийные карточки на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, утвержденные на 48-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества 29–30 мая 2008 г.;
● Решение Комиссии ТС от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;
● Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 31.05.2013 «О Концепции антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ»;
● Кодекс торгового мореплавания;
● УК;
● КВВТ;
● ВК;
● КоАП;
● Закон от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении»;
● Закон № 237-З;
● Закон № 87-З;
● Закон № 141-З;
● Указ № 551;
● постановление Пленума Верховного Суда от 24.06.2004 № 9 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного транспортными средствами»;
● Постановление № 7;
● постановление Пленума Верховного Суда от 29.09.2016 № 7 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 1 октября 2008 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст.ст. 317–318, 321 УК)» и внесении в него изменений и дополнений»;
● постановление Совета Министров от 20.06.2007 № 812 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов внутреннего плавания, судов смешанного (река–море) плавания и Правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок»;
● постановление Совета Министров от 10.04.2001 № 495 «О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
● постановление Минтранса от 25.11.2015 № 52 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железной дороги в Республике Беларусь»;
● постановление Минобороны от 19.02.2018 № 5 «Об утверждении Авиационных правил организации государственной регистрации государственных воздушных судов Республики Беларусь» и др.
Справочно
Определения понятий «водный транспорт», «внутренний водный транспорт», «внутренний водный транспорт общего пользования», «судно», «судно внутреннего плавания», «судно смешанного (река–море) плавания», «маломерные суда» закреплены в ст. 1 КВВТ.
Определения понятий «железнодорожный транспорт», «железнодорожный транспорт необщего пользования», «железнодорожный транспорт общего пользования», «транспортные средства железнодорожного транспорта», «инфраструктура», «железнодорожный путь» закреплены в ст. 1 Закона № 237-З.
Определения понятий «городской электрический транспорт», «метрополитен», «коммуникации городского электрического транспорта», «коммуникации метрополитена», «линии городского электрического транспорта», «линии метрополитена» закреплены в ст. 1 Закона № 141-З.
Определения понятий «воздушное судно», «безопасность полетов воздушных судов», «воздушное движение» закреплены в ст. 1 ВК.
Определения понятий «магистральный трубопровод», «магистральный трубопроводный транспорт», «объект магистрального трубопровода» закреплены в ст. 1 Закона № 87-З.
Применительно ко всем транспортным средствам не имеют значения такие обстоятельства, как способ их изготовления, перемещения, сфера применения, наличие или отсутствие госрегистрации, прохождение техосмотра и т.п. Не имеет значения и техническое состояние транспортного средства, как и степень его укомплектованности, достаточно основных конструктивных деталей, при наличии которых имеется возможность осуществлять перемещение в пространстве.
Примечание
Форма собственности и ведомственная принадлежность транспортных средств и коммуникаций не влияют на признание этих средств предметами транспортных преступлений. Исключение составляют:
● военные боевые, специальные или транспортные машины, нарушение правил вождения или эксплуатации которых влечет ответственность по ст. 464 УК;
● военные летательные аппараты (нарушение правил полетов или подготовки к ним либо иных правил эксплуатации военных летательных аппаратов влечет ответственность по ст. 465 УК).
В главе 28 УК криминализировано 15 видов общественно опасных деяний, посягающих на безопасность движения или эксплуатации железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного либо магистрального трубопроводного транспорта. Большинство составов транспортных преступлений сконструированы как материальные составы. В качестве последствий названы: смерть человека (одного или более лиц), причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, причинение ущерба в особо крупном размере или значительном размере (в ст. 310 УК ущербом в значительном размере признается размер (ущерб) на сумму, в 40 и более раз превышающую размер БВ, установленный на день совершения преступления), крушение, авария, иные тяжкие последствия.
Примечание от Нормативка.by
Для уточнения актуальных данных о размере БВ рекомендуем использовать справочную информацию «Размер базовой величины в Республике Беларусь».
Крушения и аварии применительно к различным видам транспорта имеют различное значение и определяются ведомственными нормативными актами.
В части, касающейся воздушного транспорта, авиационные события подразделяются на:
● авиационные происшествия (катастрофы, аварии);
● авиационные инциденты;
● производственные происшествия (повреждения воздушного судна, чрезвычайные происшествия).
В части, касающейся водного транспорта, события подразделяются на:
● крушение (кораблекрушение, аварийное происшествие с судном, в результате которого произошла гибель судна или его полное конструктивное разрушение);
● аварию (происшествие с судном, в результате которого судно получает повреждение, влекущее потерю судоходности и требующее длительного ремонта, либо судно посажено на мель независимо от наличия повреждений, либо произошло повреждение береговых сооружений).
В части, касающейся железнодорожного транспорта, события подразделяются на:
● крушение (столкновения поездов с другими поездами или подвижным составом, сходы пассажирских или грузовых поездов на перегонах или станциях, в результате чего погибли люди либо разбиты локомотивы или вагоны до степени их полной непригодности);
● аварию (столкновения или сходы поездов, не повлекшие указанных последствий).
Применительно к автомобильному транспорту принято говорить о ДТП (подп. 2.18 п. 2 ПДД).
От транспортных происшествий следует отличать чрезвычайные происшествия, под которыми понимаются события, связанные с эксплуатацией транспорта, но не относящиеся к транспортным происшествиям, при которых наступило одно из следующих последствий:
● гибель людей, находившихся на борту во время полета, не связанная с его разрушением, нарушением функционирования систем или воздействием внешних геофизических факторов;
● гибель людей, находившихся на борту, в результате неблагоприятных воздействий внешней среды после его вынужденной посадки вне аэродрома;
● утрата воздушного судна либо гибель людей, находившихся на земле, в результате авиационного происшествия;
● разрушение или повреждение транспортного средства в результате стихийного бедствия;
● наступление последствий в результате нарушения технологии обслуживания, правил хранения транспортного средства, выполнения ремонтных или погрузо-разгрузочных работ;
● причинение вреда вследствие нарушения правил техники безопасности, когда транспортное средство используется не для транспортировки, а для выполнения каких-либо работ, и др.
Пункт 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
В главе 28 УК уголовная противоправность преступных деяний заключается в основном в нарушении специальных правил (требований). В связи с этим при квалификации соответствующих деяний необходимо обращаться к НПА, которые не носят уголовно-правового характера, но регулируют указанную сферу общественных отношений. При установлении вины необходимо указывать, какой именно пункт (положение) каких правил (норм) был нарушен и в чем выразилось нарушение.
Для уголовно-правовой охраны безопасности движения или эксплуатации транспорта, что является объектом посягательства рассматриваемой группы преступлений, важна защищенность от причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.
С субъективной стороны уголовная противоправность ряда преступлений гл. 28 УК определяется как умышленной, так и неосторожной виной.
Субъект преступления в ряде преступлений гл. 28 УК является специальным (например, лицо, управляющее маломерным водным судном (ст. 316) или транспортным средством (ст. 317), лицо, обязанное соблюдать правила в силу выполняемой работы или занимаемой должности (ст. 314, 315), и др.).
В зависимости от характера и степени общественной опасности, а также формы вины преступные деяния, включенные в гл. 28 УК, представлены от не представляющих большой общественной опасности до особо тяжких (ст. 12 УК).
При этом следует рассмотреть составы наиболее распространенных в настоящее время в Республике Беларусь преступных деяний в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования) (ст. 3171 УК). Таких преступлений порядка 41–45 % от всех преступлений, совершаемых ежегодно в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Объектом преступления является безопасность движения и эксплуатации транспортного средства, дополнительным объектом – жизнь, здоровье человека.
Объективная сторона преступления заключается в совершении одного из следующих деяний, совершенных в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения:
● управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
● передача управления транспортным средством такому лицу;
● отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Порядок проведения освидетельствования физлиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, определен Положением № 497.
Справочно
На основании п. 2 Положения № 497 освидетельствование физлиц осуществляется в случаях, когда в отношении их имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, и проводится должностным лицом органа, ведущего административный процесс, исполняющего наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, учреждения, исполняющего наказание в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, следователем, лицом, производящим дознание.
Освидетельствование проводится с использованием средств измерений, прошедших государственную поверку, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и (или) экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наличия наркотических средств или других веществ в биологических образцах, забранных у физлица (ч. 1 п. 4 Положения № 497).
По итогам проведения освидетельствования должностным лицом в протоколе процессуального действия или протоколе освидетельствования осужденного, врачом – в акте освидетельствования отражается одно из следующих заключений (п. 10 Положения № 497):
1) состояние на момент освидетельствования:
● отсутствует состояние алкогольного опьянения и (или) состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
● состояние алкогольного опьянения;
● состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
● состояние алкогольного опьянения и состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
● установлен факт потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
2) отказ от прохождения в установленном порядке освидетельствования.
Согласно п. 11 Положения № 497, если проведение освидетельствования в целом не представляется возможным в силу сложившихся обстоятельств (из-за тяжести состояния физлица, его отказа от освидетельствования и других причин), в протоколе процессуального действия должностным лицом указываются причины, не позволившие его провести.
Примечание
Сведения и признаки, наличие которых является достаточным основанием полагать, что физлицо находится в состоянии алкогольного опьянения и (или) состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, закреплены в приложении 1 к Положению № 497.
По статье 3171 УК преступным признается управление в состоянии опьянения транспортным средством, перемещающимся как с помощью двигателя, так и при помощи его буксировки другим транспортным средством.
Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, выражается в добровольном допуске к его управлению другого лица, заведомо для виновного находящегося в состоянии опьянения.
Примечание
Для квалификации действий виновного по ст. 3171 УК не имеет значения, состоялась передача управления в транспортном средстве или вне его, продолжал виновный находиться в транспортном средстве либо покинул его.
Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по рассматриваемой статье является административная преюдиция (административная ответственность за управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления, установлена ст. 18.14 КоАП).
Примечание
Для правильной правовой оценки необходимо:
● установить факт привлечения лица к ответственности по ст. 18.16 КоАП;
● проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины – лицо сознательно нарушает установленный запрет и желает этого.
Повышенная ответственность по ч. 2 ст. 3171 УК наступает за те же деяния, совершенные лицом, ранее совершившим аналогичное преступление.
Справочно
По части 2 ст. 3171 УК подлежат квалификации действия виновного, ко дню совершения которых не была погашена или снята судимость либо не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее преступление, предусмотренное ст. 3171 УК, а также если за его совершение лицо не было освобождено от уголовной ответственности по иным предусмотренным законом основаниям.
В Постановлении № 7 обращено внимание судов и правоприменителей на то, что критерии отнесения того или иного средства передвижения к транспортным средствам, о которых идет речь в ст. 317, 3171, 318 УК, сформулированы в примечании к ст. 317 УК (для правильного применения понятий «механическое транспортное средство», «самоходная машина» следует руководствоваться их определениями, содержащимися в ПДД).
Если в действиях лица имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 3171 УК, и в результате допущенных нарушений правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств наступили указанные в ст. 317 или ст. 318 УК последствия, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 3171 и соответствующих частей ст. 317 или ст. 318 УК (ч. 2 п. 16 Постановления № 7).
При назначении наказания в виде штрафа по ст. 3171 УК, содержащей административную преюдицию, необходимо иметь в виду, что размер штрафа в таких случаях не может быть меньше максимального размера штрафа, налагаемого в административном порядке (ч. 3 п. 18 Постановления № 7).
По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 3171 УК, судам необходимо во всех случаях обсуждать вопрос о специальной конфискации транспортного средства, которым управляло виновное лицо, с обязательным указанием в приговоре мотивов принятого решения. Специальная конфискация не подлежит применению лишь в случае, если в судебном заседании будет установлено, что транспортное средство выбыло из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц (например, в результате хищения или угона) (п. 191 Постановления № 7).
Субъект преступления – физлицо, достигшее 16 лет.
По части 1 ст. 3171 УК преступные действия относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности, по ч. 2 ст. 3171 УК – к категории менее тяжких преступлений.
Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (ст. 317 УК). Таких преступлений около 38–42 % от всех преступлений, совершаемых ежегодно в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Последние изменения в ст. 317 УК были внесены Законом от 06.01.2021 № 85-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» в части, касающейся усиления ответственности за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения. Ранее виновный наказывался лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с 2021 года наказание предусматривает лишение свободы на срок от 3 до 8 лет.
Нарушение правил дорожного движения в соответствии с ч. 1 ст. 317 УК влечет уголовную ответственность, если оно совершено лицом, управляющим транспортным средством, и повлекло по неосторожности причинение менее тяжкого телесного повреждения.
Объектом преступления является безопасность движения или эксплуатации транспортных средств. При совершении преступного деяния создается угроза жизни и здоровью человека.
Основной состав преступления – материальный с альтернативными деяниями.
Внимание
В статьях 317–318 УК под транспортным средством понимаются механическое транспортное средство, предназначенное для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на нем оборудования, а также шасси транспортного средства и самоходная машина.
Справочно
Определения понятий «механическое транспортное средство», «шасси транспортного средства», «самоходная машина» закреплены в п. 2 ПДД.
Транспортное средство признается предметом преступления независимо от формы собственности на него, ведомственной принадлежности, условий изготовления или регистрации в установленном порядке. Не относятся к нему транспортные средства, не являющиеся механическими, самоходными машинами (велосипеды, гужевые транспортные средства и др.). Не являются транспортными средствами средства персональной мобильности, т.е. устройство или приспособление, приводимые в движение двигателем и предназначенные для индивидуального или совместного использования пешеходами (электросамокат, гироскутер, сигвей, моноколесо и др.).
Объективную сторону преступления образуют деяние, последствия и причинная связь между ними. Деяние как в форме действия, так и в форме бездействия может быть выражено в любом из следующих нарушений:
● нарушение правил дорожного движения;
● нарушение правил эксплуатации автомобильных транспортных средств.
Диспозиция ст. 317 УК является бланкетной. Основным документом, регламентирующим порядок перемещения автотранспортных средств, являются ПДД.
Примечание
С учетом бланкетного характера диспозиций ст. 317 УК (как и ст. 318, 321 УК) в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в приговоре должно содержаться указание о том, какие пункты ПДД или положения НПА, регламентирующих безопасность движения или порядок эксплуатации транспортных средств, нарушены, а также раскрыто содержание этих нарушений.
Под движением транспортного средства в ст. 317 УК следует понимать перемещение его в пространстве за счет собственного двигателя или с заглушенным двигателем по инерции (накатом) либо за счет буксировки его другим транспортным средством.
Примечание
Передвижение транспортного средства только с помощью физической силы не является движением (нарушением правил безопасности движения) по смыслу ст. 317 УК, но при определенных условиях может быть квалифицировано по ст. 321 УК. Нарушение правил дорожного движения имеет место также при несоблюдении порядка, регламентирующего остановку и стоянку транспортных средств.
Место движения (дорога, двор, территория предприятия, поле, лес и т.п.) значения не имеет.
Эксплуатация – это процесс использования транспортного средства в соответствии с его назначением. Порядок эксплуатации транспортного средства в процессе движения регламентируется не только правилами дорожного движения, но и правилами технической эксплуатации, инструкцией завода-изготовителя, требованиями к перемещению грузов или пассажиров, к состоянию водителя и т.п.
Примечание
Нарушение правил дорожного движения может заключаться в превышении разрешенной скорости движения, нарушении правил обгона, остановки, стоянки, маневрирования на дороге, ином невыполнении правил дорожного движения.
Нарушение правил эксплуатации может выражаться в допуске технически неисправных транспортных средств к участию в дорожном движении, несоблюдении правил перевозки пассажиров, грузов, иных нарушениях как правил дорожного движения, так и требований ТНПА.
Необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 317 УК (как и ст. 318, 321 УК), от преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда, безопасности работ с использованием транспортных средств или против жизни и здоровья.
Примечание
Когда смерть или телесные повреждения причиняются в результате нарушения правил безопасности строительных, сельскохозяйственных или других работ, правил охраны труда, погрузки или выгрузки грузов, ремонта транспортных средств, содеянное в зависимости от конкретных обстоятельств дела необходимо квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за такие нарушения или за преступления против жизни и здоровья.
Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований лицом, на которое распространяется статус военнослужащего, повлекшее по неосторожности причинение менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения либо наступление смерти, подлежит квалификации по ст. 464 УК. В иных случаях нарушения правил дорожного движения военнослужащий несет ответственность по ст. 317 УК.
Справочно
В соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 33 УК деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 317 УК, относятся к категории деяний, влекущих уголовную ответственность по требованию.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности, поскольку субъективная сторона этих деяний характеризуется неосторожным отношением виновного к наступлению общественно опасных последствий. Нарушение правил движения или эксплуатации автотранспортных средств может быть как осознанным (при легкомыслии), так и неосознанным (при небрежности), однако к последствиям может вести только неосторожная вина.
Если наступление последствий охватывалось умыслом виновного, его деяния необходимо квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за соответствующие умышленные преступления. В тех случаях, когда виновным последовательно совершены самостоятельные преступления, одно из которых – против безопасности движения или эксплуатации транспорта, а другое – против жизни и здоровья, его действия образуют совокупность указанных преступлений.
Обязательным признаком преступлений, предусмотренных ст. 317 УК (как и по ст. 318, 321 УК), является наличие причинной связи между допущенными нарушениями правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими последствиями.
Примечание
Для выяснения вопросов, требующих специальных знаний, в зависимости от особенностей ДТП (о скорости движения транспортных средств, технической возможности у водителей предотвратить ДТП, о соответствии действий участников ДТП требованиям правил дорожного движения, о техническом состоянии транспортных средств, их агрегатов, узлов и т.п.) судом, как правило, назначается судебная автотехническая экспертиза. Для установления обстоятельств ДТП могут назначаться комплексные экспертизы, которые наряду с вопросами, разрешаемыми судебной автотехнической экспертизой, включают вопросы, относящиеся к ведению судебных трасологических экспертиз, судебных экспертиз материалов, веществ и изделий.
Субъект преступления – физлицо, достигшее возраста 16 лет и непосредственно осуществлявшее управление транспортным средством (не имеет значение наличие у лица навыков вождения, водительского удостоверения на право управления транспортным средством, а также место, где были допущены нарушения правил дорожного движения).
Примечание
Действия лиц в возрасте от 14 до 16 лет, допустивших нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в результате которых наступила смерть человека, при установлении неосторожной вины к последствиям квалифицируется как причинение смерти по неосторожности (ст. 144 УК).
Квалификация действий водителя, допустившего нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение телесных повреждений, и заведомо оставившего без помощи потерпевшего, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, осуществляется по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 317 и ч. 3 ст. 159 УК.
По части 3 ст. 317 УК подлежат квалификации действия виновного в случаях причинения смерти двум и более лицам вследствие одного и того же ДТП. Если виновный при этом находился в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, содеянное им квалифицируется по ч. 5 ст. 317 УК.
По части 1 ст. 317 УК преступные действия относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности, по ч. 2 ст. 317 УК – к категории менее тяжких преступлений, по ч. 3–5 ст. 317 УК – к категории тяжких преступлений.
Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления (ст. 3172 УК). Статья 3172 УК введена Законом от 26.05.2021 № 112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности». За 6 мес. 2021 года количество таких преступлений составило порядка 9–12 % от всех преступлений, совершенных в этом году в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта. Аналогичная динамика сохранилась и в 2022 году.
Уголовная ответственность по ст. 3172 УК наступает, если лицо управляет транспортным средством, не имея на то права им управлять. В части 1 ст. 3172 УК предусматривается уголовная ответственность за управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством, если это деяние совершено неоднократно. В части 2 ст. 3172 УК предусмотрен квалифицирующий признак состава преступления – повторность совершения лицом такого же деяния.
В примечании к ст. 3172 УК указано о том, что деяние признается совершенным лицом неоднократно, если это лицо в течение 1 года после наложения административного взыскания за управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления этим средством, предусмотренного ч. 2 ст. 18.14 КоАП, вновь управляло транспортным средством, не имея права управления этим средством.
Диспозиция ч. 1 ст. 3172 УК имеет бланкетное содержание – субъект преступления определяется в соответствии с Законом № 313-З.
Объектом преступления является безопасность движения или эксплуатации автомобильных транспортных средств.
В соответствии с подп. 8.3 п. 8 ПДД водитель имеет право передавать управление транспортным средством другому лицу, имеющему при себе водительское удостоверение на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории (удостоверение тракториста-машиниста соответствующей категории с талоном к нему, временное разрешение на право управления механическим транспортным средством).
Согласно подп. 11.1 п. 11 ПДД владельцу транспортного средства, самоходной машины либо лицу, имеющему право на управление транспортным средством, самоходной машиной, запрещается передавать управление транспортным средством, самоходной машиной другому лицу, не имеющему при себе водительского удостоверения, предоставляющего право управления данной категорией транспортного средства, самоходной машины (за исключением случаев обучения управлению транспортным средством, самоходной машиной или сдачи квалификационного практического экзамена на право управления механическим транспортным средством, самоходной машиной).
Внимание
Случаи, когда лицо считается не имеющим права управления механическим транспортным средством, самоходной машиной, перечислены в ст. 27 Закона № 313-З.
Примечание
Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие действительное водительское удостоверение, выданное иностранным государством (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих российское национальное водительское удостоверение), считаются не имеющими права управления механическими транспортными средствами, самоходными машинами на территории Республики Беларусь по истечении 90 дней с даты выдачи таким лицам паспорта гражданина Республики Беларусь (идентификационной карты гражданина Республики Беларусь), биометрического вида на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина (биометрического вида на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства) или удостоверения беженца до получения ими водительского удостоверения в Республике Беларусь (ч. 6 ст. 5 Закона № 313-З).
Объективную сторону преступления образуют деяние, последствия и причинная связь между ними. Лицо нарушило правила дорожного движения и эксплуатации автомобильных транспортных средств в части, касающейся управления транспортным средством, не имея на то права.
По части 1 ст. 3172 УК предусмотрена административная преюдиция (ст. 18.14 КоАП), по ч. 2 ст. 3172 УК предусмотрен квалифицирующий признак – повторность (т.е. лицо ранее совершало аналогичные деяния и привлекалось к уголовной ответственности).
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла (лицо осознавало, что управляет транспортным средством, не имея на то права, и желало этого).
Примечание
При привлечении в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства к ответственности (уголовной и административной) за бесправное управление транспортным средством необходимо учитывать следующее:
1) Республика Беларусь входит в состав ЕАЭС, внутри которого взаимодействует с другими странами, в т.ч. по вопросам взаимозачета и взаимного признания водительских удостоверений, официально выданных соответствующими госорганами этих стран;
2) Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Казахстан ратифицировали Конвенцию о дорожном движении (принята в г. Вене 08.11.1968) (далее – Конвенция).
В части 2 ст. 41 Конвенции закреплены положения о том, что договаривающиеся стороны будут признавать:
● любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом;
● любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений.
В части 5 ст. 5 Закона № 313-З предусмотрена такая категория лиц, как лица, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь. Указанная категория лиц не имеет четкого определения в действующем законодательстве, поэтому возникает вопрос о том, относятся ли к таким лицам граждане Республики Беларусь.
Субъект преступления – физлицо, достигшее возраста 16 лет и непосредственно осуществлявшее управление транспортным средством, не имея на то права.
По частям 1 и 2 ст. 3172 УК преступные действия относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности.
Примечание
Умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (ст. 309 УК). В соответствии с ч. 1 ст. 309 УК преступлением являются умышленные разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние средств железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного транспорта, путей сообщения, сооружений на них, средств сигнализации или связи или другого транспортного оборудования, если эти действия заведомо для виновного могли повлечь смерть человека, крушение, аварию либо иные тяжкие последствия.
Рассматриваемое преступление посягает на безопасность движения или эксплуатации всех видов транспорта – железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного. Кроме того, в результате его совершения страдают жизнь или здоровье человека, отношения собственности либо безопасность окружающей среды.
Примечание
Под разрушением понимается приведение путей сообщения, транспортных средств и оборудования в такое негодное для эксплуатации состояние, при котором они не подлежат ремонту (восстановлению). Разрушение по своему результату сопоставимо с понятием уничтожения имущества.
Под повреждением имущества понимается причинение такого вреда вещи, который существенно снижает ее функциональную ценность, но при этом вещь может быть пригодной к использованию по своему назначению при условии ее восстановления и исправления.
Блокирование представляет собой сооружение помех любого вида на транспортных путях.
Под непригодным для эксплуатации состоянием понимается такой вид ущерба, при котором не нарушается целостность транспортного средства и объектов транспортной инфраструктуры, но нарушается их функциональность.
Непосредственным объектом преступления является безопасное для эксплуатации состояние транспортных средств и путей сообщения.
Предметами преступления могут быть транспортные средства, пути сообщения и транспортное оборудование, относящиеся ко всем видам транспорта: железнодорожному, водному, воздушному, автодорожному, магистральному трубопроводному транспорту.
С объективной стороны уголовная противоправность заключается в следующих действиях: разрушение, повреждение или приведение иным способом в непригодное для эксплуатации состояние средств железнодорожного, водного, воздушного, автодорожного, магистрального трубопроводного транспорта, путей сообщения, сооружений на них, средств сигнализации или связи или другого транспортного оборудования, если эти действия:
● могли повлечь смерть человека, крушение, аварию либо иные тяжкие последствия (ч. 1 ст. 309 УК);
● повлекли причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения либо ущерба в особо крупном размере (ч. 2 ст. 309 УК);
● повлекли смерть человека (ч. 3 ст. 309 УК);
● осуществлены в целях совершения преступлений, предусмотренных ст. 124, 126, 289, 359 и 360 УК (ч. 4 ст. 309 УК).
Приведение в непригодное состояние означает внесение таких изменений, в связи с которыми исключается возможность нормальной безопасной работы или эксплуатации транспортных средств, путей сообщения и транспортного оборудования. Такие изменения могут осуществляться путем разрушения, повреждения или иным способом. Под иным способом понимается совершение таких действий, как, например, замена (порча) топлива или масла на непригодные для использования в данном транспортном средстве, отключение или обесточивание средств сигнализации или связи, перемещение знаков, подкладывание на железнодорожные пути посторонних предметов и т.п.
Под иными тяжкими последствиями по смыслу ст. 309 УК понимается дестабилизация (нарушение нормального состояния) работы транспортных или других предприятий и т.п.
Примечание
Независимо от способа внесения таких изменений основной их характеристикой является то, что эти изменения создают опасность наступления смерти человека, крушения, аварии либо иных тяжких последствий. Поэтому повреждения транспортных средств или коммуникаций, которые не оказывают влияния на безопасную работу транспорта, не влекут ответственности по ст. 309 УК.
Преступление считается оконченным с момента совершения указанных выше действий, если они создали угрозу наступления, но фактически не привели к наступлению последствий.
Субъективная сторона преступления выражается в виде умышленной формы вины по отношению к приведению в негодность транспортного средства или путей сообщения и неосторожной формой вины по отношению к возможным последствиям.
При наличии умысла к последствиям содеянное квалифицируется дополнительно по соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за умышленное причинение таких последствий.
Если виновный не осознавал возможность наступления указанных последствий, содеянное при наличии соответствующих объективных и субъективных оснований (признаков) может квалифицироваться по ст. 218 или ст. 339 УК. Если приведение транспортного средства в негодное состояние является способом совершения иного более тяжкого преступления, то ответственность должна наступать за это более тяжкое преступление или за покушение на него (за убийство, терроризм, диверсию и др.).
В частях 2–4 ст. 309 УК предусмотрена повышенная ответственность.
Примечание
Предусмотренные в ч. 2 и 3 ст. 309 УК составы преступлений являются умышленными, однако психическое отношение к последствиям может быть только неосторожным, в ч. 4 ст. 309 УК состав преступления характеризуется только умышленной формой вины с прямым умыслом.
В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 27 УК уголовная ответственность за совершение деяний по ст. 309 УК наступает с 14 лет.
Справочно
Административная ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций установлена в ст. 18.1 КоАП.
По частям 1 и 2 ст. 309 УК преступные действия относятся к категории менее тяжких преступлений, по ч. 3 ст. 309 УК – к тяжким, по ч. 4 ст. 309 УК – к особо тяжким.
Выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им (ст. 318 УК). Диспозиция ст. 318 УК имеет бланкетный характер, т.е. в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и в приговоре должно содержаться указание о том, какие пункты правил дорожного движения или иных НПА, регламентирующих безопасность движения или порядок эксплуатации транспортных средств, нарушены, а также раскрыто содержание этих нарушений.
Предметом преступления являются железнодорожные, воздушные, водные, автомобильные и иные транспортные средства, предусмотренные ст. 317 УК.
Непосредственным объектом преступления является безопасность эксплуатации автомобильных транспортных средств.
Состав преступления – материальный с несколькими альтернативными деяниями.
Объективная сторона предполагает наличие общественно опасного деяния, указанных в ст. 318 УК последствий и причинной связи между деянием и последствием:
● выпуск в эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства;
● допуск к управлению транспортным средством лица, заведомо не имеющего права управления транспортным средством;
● допуск к управлению транспортным средством лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
● иное грубое нарушение правил эксплуатации транспортного средства.
Справочно
На основании ч. 4 п. 15 Постановления № 7 «иным грубым нарушением» правил эксплуатации транспортного средства (ст. 318 УК) могут признаваться:
● допуск к управлению транспортным средством лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы в качестве водителя транспорта;
● грубое нарушение режима работы водителей, повлекшее их физическое или психическое переутомление;
● неосуществление контроля за своевременным прохождением водителями медицинского освидетельствования;
● несоблюдение сроков профилактического ремонта транспортных средств и др.
Определение характера допущенных нарушений должно производиться на основе анализа соответствующих правил технической эксплуатации, иных НПА и всех обстоятельств содеянного (ч. 5 п. 15 Постановления № 7).
Обязательным признаком преступлений, предусмотренных ст. 318 УК, является наличие причинной связи между допущенными нарушениями правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими последствиями.
Преступление признается оконченным с момента наступления указанных общественно опасных последствий.
Независимо от характера допущенных нарушений, деяния по ст. 318 УК признаются совершенными по неосторожности, поскольку субъективная сторона этих деяний характеризуется неосторожным отношением виновного к наступлению общественно опасных последствий.
Мотивы и цели допускаемых нарушений не изменяют квалификацию деяния и учитываются при определении меры ответственности виновного.
Преступность деяния заключается в выпуске в эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства, допуске к управлению транспортным средством лица, заведомо не имеющего права управления транспортным средством или заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, либо ином грубом нарушении правил эксплуатации транспортного средства.
Справочно
Согласно ч. 3 п. 15 Постановления № 7 под выпуском в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства надлежит понимать выдачу уполномоченным лицом разрешения на использование по назначению транспортного средства, имеющего неисправности, создающие угрозу безопасности движения или эксплуатации транспорта.
На основании ч. 1 п. 16 Постановления № 7 лицо, виновное в незаконном допуске к управлению транспортным средством лица, заведомо не имеющего права управления или заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, повлекшем наступление указанных в законе последствий, несет ответственность по ст. 318 УК, а лицо, фактически управлявшее в этом случае транспортным средством и совершившее ДТП, – по ст. 317 УК.
В судебной практике следуют правилу о том, что при установлении фактов недобросовестного отношения к выполнению служебных обязанностей, неудовлетворительного состояния парка транспортных средств и (или) самоходных машин, нарушений трудовой и исполнительской дисциплины в организациях, эксплуатирующих транспортные средства, правил содержания автодорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, способствовавших совершению преступления, судам следует вынесением частных постановлений (определений) обращать внимание соответствующих госорганов и должностных лиц на эти обстоятельства для принятия надлежащих мер по их устранению (п. 21 Постановления № 7).
Повышенную ответственность по ч. 2 ст. 318 УК влекут совершенные по неосторожности деяния, повлекшие смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения.
Субъект преступления – лицо в возрасте 16 лет и старше, на которое действующими инструкциями или правилами, соответствующим распоряжением либо в силу служебных полномочий возложена ответственность за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, принадлежащих юрлицам, а также владельцы либо водители транспортных средств (ч. 1 п. 15 Постановления № 7).
Справочно
Административная ответственность за нарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений установлена ст. 18.32 КоАП.
По части 1 ст. 318 УК преступные действия относятся к категории преступлений, не представляющих большой общественной опасности, по ч. 2 ст. 318 УК – к менее тяжким.
Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 321 УК). Диспозиция ст. 321 УК имеет бланкетный характер.
Положения ст. 321 УК охраняют правоотношения, возникающие при работе всех видов транспорта. Основным объектом таких преступлений является безопасность при эксплуатации транспорта, дополнительным – жизнь и здоровье человека.
Объективная сторона заключается в нарушении правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, которые представляют собой деяния, препятствующие движению этих средств (создание помех движению).
С объективной стороной таких преступлений тесно связан круг лиц, которые могут быть субъектом преступления. Помехи работе транспорта могут создавать пассажир, пешеход или другой участник движения (кроме лиц, указанных в ст. 314, 318 и 319 УК), т.е. предметом преступления может выступать велосипед, гужевой транспорт, мопеды, средства персональной мобильности (электросамокат, гироскутер, сигвей, моноколесо и т.п.) и др.
Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации всех видов транспорта – это полное или частичное несоблюдение установленных предписаниями порядка управления и безопасного использования соответствующих транспортных средств.
Обязательным признаком преступления является наступление по неосторожности общественно опасных последствий:
● тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 321 УК);
● смерти человека (ч. 2 ст. 321 УК).
При этом необходимо установление причинно-следственной связи между допущенными нарушениями правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств и наступившими последствиями.
Справочно
В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 33 УК деяния, содержащие признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 321 УК, относятся к категории деяний, влекущих уголовную ответственность по требованию.
Необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 321 УК, от преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда, безопасности работ с использованием транспортных средств или против жизни и здоровья (п. 4 Постановления № 7).
Субъективная сторона преступления характеризуется преступным легкомыслием, когда виновный сознает факт допускаемого им нарушения (действует заведомо) и потому предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, рассчитывая при этом без достаточных оснований на предотвращение таких последствий.
Совершение преступления вследствие сознательного нарушения установленных правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, должно учитываться при назначении наказания как отягчающее ответственность обстоятельство (п. 16 ч. 1 ст. 64 УК).
Мотивы и цели допускаемых нарушений не изменяют квалификацию деяния и учитываются при определении меры ответственности виновного.
Субъектами преступления являются любые участники дорожного движения, не осуществляющие управление транспортными средствами, с участием которых произошло транспортное происшествие: пассажир, пешеход, велосипедист, лицо, толкающее неисправное транспортное средство, водитель гужевого транспортного средства и др.
В диспозиции ч. 1 ст. 321 УК указано, что субъектами преступления не являются следующие участники дорожного движения:
● лицо, обязанное в силу выполняемой работы или занимаемой должности соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 314 УК);
● лицо, ответственное за техническое состояние или эксплуатацию автомобильного транспортного средства (ст. 318 УК);
● лицо, ответственное за безопасность дороги (ст. 319 УК).
Указанные лица не являются субъектами рассматриваемого преступления только в том случае, когда они допустили соответствующее нарушение, предусмотренное перечисленными статьями УК. При совершении такими лицами иных нарушений правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, они также могут быть субъектами преступления по ст. 321 УК.
Важно
При рассмотрении в судах материалов о преступлениях в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта судьям предписано не только обеспечить неукоснительное соблюдение принципа индивидуализации наказания по соответствующей категории дел, но и не допускать неоправданной снисходительности и назначения мягких мер наказания лицам, управлявшим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, а также лицам, сознательно допустившим иные грубые нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств (п. 18 Постановления № 7).
Пункт 3. Административно-правовая характеристика правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта
Помимо привлечения к уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, белорусский законодатель предусмотрел и административную ответственность за совершение правонарушений в этой сфере: ст. 18.1, 18.3, 18.7, 18.14–18.16, 18.22, 18.32, 21.4 КоАП.
По вышеуказанным статьям предусмотрены следующие санкции: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, общественные работы и административный арест.
Полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта к рассмотрению наделен широкий круг должностных лиц:
● по ст. 18.1, 18.3, 18.14–18.16, 18.22 и 18.32 КоАП – должностные лица органов внутренних дел (постановление МВД от 19.02.2021 № 47 «О полномочиях должностных лиц органов внутренних дел»);
● по ст. 18.7, 21.4 КоАП – должностные лица МЧС (постановление МЧС от 02.12.2013 № 61 «О составлении протоколов об административных правонарушениях», постановление МЧС от 12.02.2021 № 10 «О составлении протоколов об административных правонарушениях»);
● по ст. 18.15 КоАП – должностные лица Минобороны (постановление Минобороны от 15.02.2021 № 2 «О составлении протоколов об административных правонарушениях»).
В период за 2021 год и 11 мес. 2022 года наибольшее количество правонарушений рассматриваемой категории регистрировалось вышеуказанными должностными лицами по ст. 18.3, 18.14–18.16, 18.22 и 18.32 КоАП.
