Новая редакция Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»: комментарий к гл. 35 «Таможенная процедура отказа в пользу государства» (ст. 177–179)
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 марта 2023 г.
Освещаются нормативные правовые предписания ст. 177–179 новой редакции Закона от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)
● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)
В статье 177 Закона № 129-З закрепляется правовая основа для помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства. В частности, содержание и применение таможенной процедуры отказа в пользу государства, условия помещения товаров под такую процедуру регулируются гл. 35 ТК ЕАЭС и гл. 35 Закона № 129-З.
Так, в гл. 35 ТК ЕАЭС содержатся ст. 251 и 252 ТК ЕАЭС, устанавливающие фундаментальные основы применения таможенной процедуры отказа в пользу государства.
В рамках ст. 251 ТК ЕАЭС раскрывается содержание понятия таможенной процедуры отказа в пользу государства (под которой понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары безвозмездно передаются в собственность (доход) государства – члена ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру), а также отдельные аспекты ее применения.
В статье 252 ТК ЕАЭС регламентируются вопросы, связанные с условиями помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства. При этом вследствие отсылочных норм в абз. 4 ст. 252 ТК ЕАЭС, а также в п. 4 ст. 251 ТК ЕАЭС указанные условия помещения товаров расширяются и за счет норм Закона № 129-З.
В статье 178 Закона № 129-З регламентируется порядок применения таможенной процедуры отказа в пользу государства. В частности, для помещения товаров под указанную таможенную процедуру существует следующий алгоритм действий:
1) подача декларантом в таможенный орган в письменной или электронной форме заявления в произвольной форме с указанием причин отказа от товаров в пользу государства, наименования товаров, их количества, места нахождения, а также предполагаемой области применения товаров (к заявлению прилагаются также документы о потребительских свойствах товаров и т.п. характеристиках, а также документы, удостоверяющие соблюдение требований законодательства в части запретов и ограничений);
2) рассмотрение и направление (в т.ч. возврат декларанту в установленном порядке) таможенным органом заявления в Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента по областям, г. Минску и Минской области (далее – Департамент);
3) получение, рассмотрение Департаментом заявления с последующим принятием решения о возможности либо невозможности дальнейшего использования товаров после их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства, направление соответствующего решения обратно в таможенный орган;
4) получение и направление таможенным органом решения декларанту о возможности либо невозможности дальнейшего использования товаров после их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства;
5) подача декларантом декларации на товары с целью помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства (к декларации прилагается решение Департамента о возможности дальнейшего использования товаров после их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства).
Следует отметить, что помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства товары переходят в собственность государства (с переходом соответствующих прав владения, пользования и распоряжения) с момента их выпуска в соответствии с указанной таможенной процедурой.
В силу п. 1 ст. 179 Закона № 129-З операции по использованию товаров (в частности, учет, хранение, оценка), помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства, осуществляются согласно нормам законодательства для имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства. В настоящее время порядок учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства, регламентирован в рамках Указа Президента от 19.02.2016 № 63 «О совершенствовании работы с имуществом, изъятым, арестованным или обращенным в доход государства».
Указанные выше товары могут храниться в местах (до их передачи для реализации или иного использования), которые определяет таможенный орган, осуществивший их выпуск. При этом если хранение осуществляется декларантом, то расходы по такому хранению не возмещаются (п. 2 ст. 179 Закона № 129-З).
