Суть товарообменных операций, запрещенных для осуществления на территории Республики Беларусь
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 марта 2023 г.
Комментируются нормативные правовые предписания постановления Совета Министров от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» в части уяснения сути товарообменных операций, запрещенных для осуществления на территории Республики Беларусь.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● постановление Совета Министров от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен» (далее – Постановление № 713)
● постановление Совета Министров от 01.02.2023 № 713(2) «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713» (далее – Постановление № 713(2))
С 01.01.2023 на территории Республики Беларусь Постановлением № 713 запрещены к проведению товарообменные операции при осуществлении предпринимательской деятельности.
Такой запрет уже присутствовал в белорусском праве, но в несколько ином виде, на основании Указа Президента от 15.08.2005 № 373 «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь» (далее – Указ № 373).
Примечание
В соответствии с ч. 1 подп. 1.1 п. 1 Указа № 373 на территории Республики Беларусь с 01.08.2005 по 31.12.2008 при осуществлении предпринимательской деятельности организации и ИП, если иное не установлено Президентом, не имели права:
● заключать договоры мены, а также прекращать обязательства по возмездным договорам новацией, предоставлением взамен исполнения отступного без поступления в установленном порядке денежных средств организации, ИП;
● прекращать обязательства без поступления в установленном порядке денежных средств организации, ИП с превышением предельных нормативов прекращения обязательств, ежегодно утверждаемых Советом Министров по согласованию с Президентом.
С 03.02.2023 (даты вступления в силу Постановления № 713(2)) установленный Постановлением № 713 запрет был ограничен товарообменными операциями при осуществлении предпринимательской деятельности исключительно в отношении товаров (всех товаров), в т.ч. потребительских товаров.
Возникает вопрос: на какие правоотношения распространяется установленный запрет? Для ответа на поставленный вопрос необходимо уяснить:
● как белорусское право определяет такое правовое явление, как товарообменная операция;
● как товарообменная операция определена в Постановлении № 713.
В настоящее время в белорусском законодательстве отсутствует дефиниция товарообменных операций. При этом ранее в НПА присутствовали различные термины, описывающие обмен различных объектов гражданского права, не являющихся деньгами, на другие объекты, не являющиеся деньгами: товарообменная операция, бартер (бартерная операция), товарообменный (бартерный) договор, договор мены. В связи с этим возникала проблема толкования законодательного определения товарообменной операции и отличия этого понятия от сходных понятий. При этом в рамках толкования этимология слова «товарообмен», обозначающего обмен исключительно товара на товар, как правило, не учитывалась.
Примечание
До принятия Постановления № 713 при правоприменении понятие «товарообменная операция» определялось по-разному:
● как аналог понятия «договор мены», т.е. как обмен товара на товар;
● как меноподобная сделка, предусматривающая обмен товаров на работы, либо обмен услуг на товары, либо обмен работ (услуг) на услуги (работы).
Таким образом, поскольку белорусское право не содержит дефиницию товарообменной операции, отсутствие общеправового понятия «товарообменная операция» не оказывает никакого влияния на рассматриваемые правоотношения.
Запрет, содержащийся в Постановлении № 713, на совершение товарообменных операций необходимо определять исключительно исходя из п. 14 Постановления № 713.
Если проанализировать существо описываемого запрета, содержащегося в п. 14 Постановления № 713, то необходимо отметить, что первоначально он определялся следующим образом: с 01.01.2023 на территории Республики Беларусь при осуществлении предпринимательской деятельности запрещаются товарообменные операции без поступления в установленном порядке денежных средств юрлицу, ИП (бартер, мена, зачет, новация, отступное) (ч. 1 п. 14 Постановления № 713 (в ред. от 19.10.2022)).
Постановление № 713(2) уточнило понятие предпринимательской деятельности, в отношении которой запрещаются товарообменные операции, указав на то, что речь идет исключительно о предпринимательской деятельности в отношении всех товаров, в т.ч. потребительских.
Таким образом, с 01.01.2023 по 02.02.2023 запрет распространялся на любые товарообменные операции, совершаемые на территории Республики Беларусь в рамках предпринимательской деятельности. Соответственно, речь шла не только о запрете на обмен товаров (в отношении отчуждаемых товаров запрещено было неполучение денежных средств), но и о запрете на товарообменные операции без поступления в установленном порядке денежных средств за работы, услуги, нераскрытую информацию, результаты интеллектуальной деятельности (объекты интеллектуальной собственности), передачу имущества в пользование и т.д.
Тем самым с 01.01.2023 по 02.02.2023 запрет представлялся всеобъемлющим, в результате чего белорусский законодатель в рамках предпринимательской деятельности на территории Республики Беларусь требовал в качестве встречного предоставления (удовлетворения) по общему правилу (за исключением изъятий, содержащихся в ч. 1 п. 14 Постановления № 713 (в ред. от 19.10.2022)) только денежные средства.
Уточнение в Постановлении № 713(2) законодателя о том, что речь идет исключительно о предпринимательской деятельности в отношении всех товаров, в т.ч. потребительских, означает, что с 03.02.2023 запрет на товарообменные операции сужен исключительно до сферы обращения товаров, следовательно, сфера обращения работ, услуг, передачи имущества в пользование оказалась вне законодательного ограничения.
Что касается нераскрытой информации, объектов интеллектуальной собственности (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), имущественных прав, то применительно к указанным объектам гражданского права возможно следующее толкование.
С одной стороны, в силу п. 4 ст. 424 ГК положения, предусмотренные § 1 «Общие положения о купле-продаже» ГК, применяются к продаже имущественных прав, если иное не вытекает из содержания или характера этих прав.
Таким образом, продажа имущественных прав, которые могут относиться к нераскрытой информации, объектам интеллектуальной собственности (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), может регламентироваться законодательством о купле-продаже. Соответственно, продаваемое имущественное право, а следовательно, и нераскрытая информация, объекты интеллектуальной собственности (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) также могут определяться как товар.
С другой стороны, в силу ст. 128 ГК к объектам гражданских прав относятся:
● вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права;
● работы и услуги;
● нераскрытая информация;
● исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг;
● нематериальные блага.
Из указанного следует, что законодатель определяет нераскрытую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности в качестве самостоятельных объектов гражданского права по сравнению с имущественными правами.
С третьей стороны, применительно к рассматриваемому вопросу возможен определенный правовой конфликт, связанный с тем, как понимать п. 4 ст. 424 ГК в части имущественных прав и п. 14 Постановления № 713 в части товаров – относить или не относить к товарам продаваемые нераскрытую информацию, объекты интеллектуальной собственности.
Разрешая указанный конфликт, необходимо отметить, что, например, применительно к отчуждению объектов интеллектуальной собственности белорусский законодатель использует договор, определяемый не как договор купли-продажи, а как договор уступки исключительного права (ст. 9841 ГК).
Справочно
В силу п. 1 ст. 9841 ГК по договору уступки исключительного права одна сторона (правообладатель) передает принадлежащее ей исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг в полном объеме другой стороне.
В соответствии с абз. 3 п. 27 Постановления № 713 право разъяснять вопросы применения п. 14 Постановления № 713 предоставлено Минэкономики.
Экспертное мнение
На основании указанного можно предположить, что как минимум на отчуждение объектов интеллектуальной собственности анализируемый запрет не распространяется. Однако, учитывая неоднозначность вопроса, считаем необходимым, чтобы Минэкономики на основании п. 27 Постановления № 713 дало разъяснения по этому поводу.
