Коллективный договор: от принятия до регистрации
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 4 апреля 2023 г.
Приводятся этапы разработки и заключения коллективного договора (с образцами необходимых документов).
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
Коллективный договор – это ЛПА, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками (ч. 1 ст. 361 ТК).
Для заключения коллективного договора нанимателю и работникам нужно провести определенную работу.
Можно выделить следующие этапы разработки и заключения коллективного договора:
1. Подготовка и проведение коллективных переговоров.
Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице соответствующего профсоюза и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 363 ТК). Интересы работников не могут представлять руководитель организации, его заместители.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей.
Представительные органы работников и нанимателей как стороны коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора (ст. 356 ТК).
Сторонам предоставлено право самим определять время начала коллективных переговоров, в т.ч. и по подготовке проекта нового коллективного договора. При этом время начала переговоров по заключению коллективного договора необходимо определить с таким расчетом, чтобы согласование проекта коллективного договора и его заключение состоялось до окончания срока действующего коллективного договора.
Каждая сторона имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, которые другая сторона обязана начать в 7-дневный срок (ст. 357 ТК). Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон.
Пример 1.
Образец протокола заседания профсоюзного комитета о начале коллективных переговоров, создании комиссии и проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора (внесении изменений и дополнений)
|
Первичная профсоюзная организация ООО «Фирма»
ПРОТОКОЛ 08.01.2023 № 1 г. Минск
заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ООО «Фирма»
Председатель – Петров М.А. Секретарь – Иванова Л.Н. В состав профсоюзного комитета избрано 7 человек.
Присутствовали: члены профсоюзного комитета: Рязанов Б.Е., заместитель директора по коммерческим вопросам; Сидорова Е.П., начальник планово-экономического отдела; Степаненко Л.К., общественный инспектор по охране труда; Козлова А.А., начальник отдела кадров.
Приглашенные: Иванов И.А., начальник производственного цеха; Смирнова М.М., специалист по кадрам; Сидоров А.С., мастер по ремонту оборудования; Киреев Е.М., мастер погрузочно-разгрузочных работ; Михайлова С.Н., экономист; Авдеева А.М., бухгалтер; Бирюков С.В., юрисконсульт.
ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. О начале коллективных переговоров с нанимателем по заключению (внесению изменений и дополнений) коллективного договора на 2023–2025 годы. 2. О необходимости создания комиссии по коллективным переговорам, о включении в ее состав уполномоченных представителей от профсоюзной организации. 3. О подготовке проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору).
1.СЛУШАЛИ: Петрова М.А., председателя первичной профсоюзной организации, о необходимости начать коллективные переговоры с нанимателем по заключению коллективного договора на 2023–2025 годы в связи с истечением срока действия заключенного коллективного договора на 2023–2025 годы (внесению изменений и дополнений) и направления в адрес нанимателя письма об обязанности начать переговоры по заключению коллективного договора (внесению изменений и дополнений) в целях урегулирования трудовых и социально-экономических отношений между нанимателем и работниками.
ПОСТАНОВИЛИ: Профсоюзному комитету инициировать переговоры с нанимателем по заключению (внесению изменений и дополнений) коллективного договора на 2023–2025 годы. Направить в адрес нанимателя письмо о проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора (внесению изменений и дополнений).
ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек.
2. СЛУШАЛИ: Рязанова Б.Е. о создании комиссии по коллективным переговорам, утверждении ее состава из числа уполномоченных представителей от профсоюзной организации. В качестве членов комиссии по коллективным переговорам предложил Петрова М.А., председателя первичной организации профсоюза ООО «Фирма», Сидорова Е.П., начальника планово-экономического отдела, Степаненко Л.К., общественного инспектора по охране труда, Козлову А.А., начальника отдела кадров, которые обладают знаниями и опытом по вопросам трудового законодательства, охраны труда, взаимодействия профессиональных союзов с нанимателем.
ПОСТАНОВИЛИ: Утвердить состав комиссии по коллективным переговорам в количестве 4 членов от первичной организации. Включить в состав комиссии по коллективным переговорам следующих уполномоченных представителей от профсоюзной организации: Петрова М.А., председателя первичной организации профсоюза ООО «Фирма», Сидорова Е.П., начальника планово-экономического отдела, Степаненко Л.К., общественного инспектора по охране труда, Козлову А.А., начальника отдела кадров.
ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек.
3. СЛУШАЛИ: Рязанова Б.Е. о подготовке проекта коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору).
ПОСТАНОВИЛИ: Поручить профсоюзному комитету совместно с уполномоченными представителями от профсоюзной организации в комиссию по коллективным переговорам подготовить до 01.02.2023 проект коллективного договора на 2023–2025 годы (дополнительного соглашения к коллективному договору) и представить на рассмотрение нанимателю.
ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек.
|
Пример 2.
Образец письма профсоюза нанимателю о проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора
Первичная профсоюзная организация ООО «Фирма» на основании протокола профсоюзного комитета от 28.01.2023 № 2 и в соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Республики Беларусь предлагает с 20.02.2023 начать коллективные переговоры по заключению коллективного договора (внесению изменений и дополнений в коллективный договор) на 2023–2025 годы. В состав комиссии по ведению коллективных переговоров по заключению коллективного договора предлагаем включить по четыре члена комиссии от каждой из сторон.
|
2. Создание комиссии для проведения коллективных переговоров.
Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию по коллективным переговорам из равного числа уполномоченных представителей сторон (ст. 357 ТК).
При наличии в организации профсоюзных организаций нескольких профсоюзов:
● количество сторон коллективных переговоров не меняется;
● необходимо предусматривать участие в работе комиссии по коллективным переговорам представителей всех профсоюзных организаций, действующих в организации, по решению их выборных органов;
● количество представителей профсоюзных организаций, включаемых в состав комиссии по коллективным переговорам, определяется пропорционально численности членов профсоюзов в составе этих организаций, но не менее 1 чел. от каждой из них (с правом замены);
● решения стороны работников в рамках комиссии по коллективным переговорам вырабатываются с учетом предложений всех профсоюзных организаций. При наличии разногласий у стороны работников этой стороной предпринимаются шаги по выработке согласованного решения. В случае если согласие не достигнуто, решение принимается большинством голосов стороны после дополнительного обсуждения.
Количество представителей от каждой из сторон коллективных трудовых отношений устанавливается по взаимной договоренности сторон, но, как правило, не менее 3 чел. от каждой стороны.
Персональный состав уполномоченных представителей от профсоюзной организации в комиссию по коллективным переговорам утверждается на заседании профсоюзного комитета (далее – профком) и оформляется протоколом заседания профкома. При этом в состав комиссии может быть включен любой работник – член профсоюза, не назначенный уполномоченным представителем от нанимателя в комиссию по коллективным переговорам.
Руководитель организации в свою очередь издает приказ (распоряжение) о назначении представителей нанимателя в комиссию по коллективным переговорам.
Выписка из протокола заседания профкома и копия приказа (распоряжения) нанимателя являются документами, подтверждающими полномочия представителей сторон на ведение коллективных переговоров.
На первой встрече представители сторон (кроме организаций с малой численностью работников – членов профсоюзов, как правило, до 5 чел. (включительно), договариваются о регламенте переговоров, обмениваются информацией, определяют полномочия председательствующего, порядок ведения протокола и другие процедурные вопросы. В организациях с малой численностью работников – членов профсоюзов на первой встрече представители сторон могут приступить к рассмотрению проекта коллективного договора. На заседаниях комиссии по коллективным переговорам функции председательствующего выполняют поочередно сопредседатели сторон коллективных переговоров.
На последующих встречах представители сторон рассматривают проект коллективного договора, разъясняют и уточняют свои позиции по проекту. При наличии разногласий по каким-либо вопросам каждая из сторон вправе взять перерыв для дополнительного изучения вопроса и поиска компромиссных решений. При этом стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке (ст. 357 ТК).
Каждое заседание комиссии по коллективным переговорам оформляется протоколом. Профкому целесообразно представлять свои предложения в проект коллективного договора, взяв за основу нормы действующего в организации коллективного договора. В коллективном договоре рекомендуется закреплять в отношении работников гарантии, предусмотренные в местном, тарифном и Генеральном соглашениях (далее – социально-партнерские соглашения), а также предусматривать дополнительные трудовые и социально-экономические гарантии по сравнению с нормами вышеуказанных соглашений.
Пример 3.
Образец приказа о назначении представителей нанимателя в состав комиссии по заключению коллективного договора
3. Разработка проекта коллективного договора.
Процесс разработки проекта коллективного договора и его заключение, как правило, состоит из следующих основных этапов:
1) проведение сторонами разъяснительной работы в организации, ее структурных подразделениях о значении коллективного договора, – необходимости активного участия работников в поддержке своих представителей при отстаивании ими прав и законных интересов работников;
2) организация сбора предложений от работников для включения в проект коллективного договора;
3) анализ и систематизация предложений работников, поступивших в профком (комиссию по коллективным переговорам);
4) подготовка проекта коллективного договора;
5) доведение подготовленного проекта коллективного договора до сведения каждого работника;
6) обсуждение проекта коллективного договора работниками (по возможности во всех структурных подразделениях организации);
7) доработка проекта коллективного договора по результатам обсуждения;
8) проведение коллективных переговоров по доработанному проекту коллективного договора;
9) представление профкомом проекта коллективного договора в вышестоящую профсоюзную организацию для проведения анализа (экспертизы) на соответствие законодательству и полноте включения в него всех норм социально-партнерских соглашений с учетом реальных возможностей организации;
10) обсуждение и одобрение проекта коллективного договора, как правило, на профсоюзном собрании (конференции) работников, если иное не определено сторонами (ст. 369 ТК).
4. Проведение коллективных переговоров. Рассмотрение проекта коллективного договора.
Проект подготовленного коллективного договора целесообразно выносить на профсоюзное собрание, конференцию работников одновременно с подведением итогов выполнения коллективного договора, срок действия которого истекает, которое оформляется протоколом профсоюзного собрания (конференции).
Все разногласия сторон по проекту коллективного договора могут выноситься на обсуждение профсоюзного собрания, конференции работников для принятия решения о достижении согласия или предъявления нанимателю требования (ч. 1 ст. 379 ТК).
Справочно
Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствовало более половины работников, а на конференции работников – не менее 2/3 делегатов. Решение такого собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало более 50 % участников собрания, конференции.
При разногласии сторон по отдельным положениям проекта (при наличии соответствующего решения собрания, конференции работников) коллективный договор может быть подписан сторонами по согласованным позициям.
Несогласованные позиции могут по решению собрания, конференции работников являться предметом дальнейших переговоров либо разрешаться в соответствии с ТК.
Примечание
Разработка и заключение дополнительного соглашения к коллективному договору осуществляется в аналогичном порядке, предусмотренном для заключения коллективного договора.
Пример 4.
Образец протокола заседания комиссии по проведению коллективных переговоров по заключению коллективного договора
|
Общество с ограниченной ответственностью «Фирма»
ПРОТОКОЛ 15.02.2023 № 1 г. Минск
заседания комиссии по проведению коллективных переговоров
Председатель – Петров М.А. Секретарь – Иванова Л.Н.
Присутствовали: представители работников: Сидоров Е.П.; Степаненко Л.К.; Козлова А.А.; Шмелева Е.Ф.; представители нанимателя: Алексеева А.К.; Кузнецова А.А.; Орловская О.М.; Стрельцов К.М.
ПОВЕСТКА ДНЯ: о заключении коллективного договора общества с ограниченной ответственностью «Фирма» (далее – ООО «Фирма»). Информация председателя профсоюзного комитета Петрова М.А. Доклад заместителя директора по управлению персоналом Козловой А.А.
СЛУШАЛИ: Петрова М.А., председателя профсоюзного комитета, который проинформировал о необходимости заключения коллективного договора с целью реализации трудовых и социально-экономических прав работников ООО «Фирма». Козлову А.А., которая сообщила об участии в разработке проекта коллективного договора всех работников ООО «Фирма» и представила первоначальный проект коллективного договора.
ВЫСТУПИЛИ: Степаненко Л.К. – краткая запись выступления. Стрельцов К.М. – краткая запись выступления. Орловская О.М. – краткая запись выступления. Сидоров Е.П. – краткая запись выступления.
ПОСТАНОВИЛИ: 1. Включить в разногласия следующие вопросы: 1.1. 1.2. 2. Рассмотреть и внести предложения по урегулированию следующих вопросов: 2.1. 3. Провести следующее заседание комиссии 28.02.2023.
ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек.
|
5. Подписание коллективного договора.
Завершающей стадией заключения коллективного договора является его подписание.
Коллективный договор подписывается на каждой его странице уполномоченными представителями сторон (ст. 369 ТК). Как правило, со стороны нанимателя договор подписывает руководитель организации, со стороны работников – председатель профкома.
При наличии в организации нескольких профсоюзных организаций коллективный договор со стороны работников подписывается уполномоченным представителем наиболее многочисленной профсоюзной организаций, если профсоюзные организации, участвовавшие в заключении коллективного договора, не договорились об ином порядке подписания коллективного договора, а также если не имеется иной практики подписания коллективного договора представителями нескольких профсоюзов. При этом в тексте коллективного договора со стороны работников указываются все профсоюзные организации, представители которых включены в состав комиссии по коллективным переговорам. Данные организации являются участниками заключенного коллективного договора.
Примечание
Коллективный договор составляется в количестве, соответствующем числу заключивших его сторон, и отдельного экземпляра для регистрирующего органа.
Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания или со дня, который устанавливается сторонами (ст. 367 ТК).
Пример 5.
Примерная форма протокола проведения профсоюзного собрания (конференции) по заключению коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору)
|
Первичная профсоюзная организация ООО «Фирма»
ПРОТОКОЛ 29.02.2023 № 2 г. Минск
профсоюзного собрания первичной профсоюзной организации ООО «Фирма»
Председатель – _____________. (ФИО) Секретарь – _________________. (ФИО) Всего присутствует – 90 человек (список прилагается).
ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. Об итогах выполнения коллективного договора на 2020–2022 годы. 2. О проекте коллективного договора на 2023–2025 годы (дополнительного соглашения к коллективному договору). 3. О подписании коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору). 4. 1. СЛУШАЛИ: ____________ об итогах выполнения коллективного договора на 2020–2022 годы, информация на 5 л. прилагается. ВЫСТУПИЛИ: _______________, ревизор первичной профсоюзной организации, которая рассказала о (ФИО) доходной и расходной части сметы профсоюзного бюджета первичной профсоюзной организации за 2022 год. ПОСТАНОВИЛИ: 1.1. Информацию принять к сведению. 1.2. Отметить невыполнение пунктов (частичное их выполнение). ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек. 2. СЛУШАЛИ: _____________________, председателя первичной профсоюзной организации о проекте (ФИО) коллективного договора на 2023–2025 годы (дополнительного соглашения к коллективному договору), информация на 7 л. прилагается. ВЫСТУПИЛИ: _______________, директор ООО «Фирма» – ______________________________ (ФИО) ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________. (краткая запись выступления) ПОСТАНОВИЛИ: 2.1. Информацию ______________________, председателя первичной профсоюзной (ФИО) организации, _______________________, директора ООО «Фирма», принять к сведению. (ФИО) 2.2. Одобрить проект коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) в предложенной редакции. 2.3. Утвердить следующие требования к нанимателю по пункту 3 коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору) (при необходимости): ____________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________. (излагаются требования) ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек. 3. СЛУШАЛИ: ___________________________, председателя первичной профсоюзной организации, о (ФИО) подписании коллективного договора (дополнительного соглашения к коллективному договору). ___________________________________________________________________________. (изложение краткого содержания выступления) ВЫСТУПИЛИ: Фамилия, инициалы – краткая запись выступления. ПОСТАНОВИЛИ: Поручить председателю первичной профсоюзной организации подписать коллективный договор (дополнительное соглашение к коллективному договору). ГОЛОСОВАЛИ: «за» – ____ человек; «против» – ____ человек; «воздержались» – ____ человек. Председатель Подпись ______________________ (инициалы, фамилия)
Секретарь Подпись ______________________ (инициалы, фамилия) |
6. Регистрация коллективного договора.
Подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя (ст. 370 ТК).
В соответствии со ст. 371 ТК для регистрации коллективного договора в регистрирующий орган представляются следующие документы:
● заявление с просьбой о регистрации с указанием наименования, юридического адреса, фамилии, имени, отчества руководителя организации, контактных телефонов лиц, подписавших от имени сторон коллективный договор, даты подписания договора, отрасли (по основному виду деятельности), формы собственности, общей численности работников организации и членов профсоюза, наименования вышестоящего органа (организации);
● коллективный договор в количестве, соответствующем числу заключивших его сторон, и отдельного экземпляра для регистрирующего органа (в 3 экз.);
● копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора.
Документы для регистрации коллективного договора направляются в регистрирующий орган нанимателем.
Пример 6.
Образец заявления о государственной регистрации коллективного договора
|
На бланке организации
ЗАЯВЛЕНИЕ В соответствии с частью 1 статьи 370 Трудового кодекса Республики Беларусь просим произвести государственную регистрацию коллективного договора (вариант: в соответствии со статьей 372 Трудового кодекса Республики Беларусь просим произвести государственную регистрацию изменений и дополнений в главу 1 коллективного договора) между работниками открытого акционерного общества «Фирма» и нанимателем.
Юридический адрес: 220030, г. Минск, ул. Тимирязева, 152.
ФИО, контактные телефоны представителей сторон: Иванов Иван Иванович (наниматель), тел. (017)2200000, Петров Максим Алексеевич (представитель профсоюза), тел. (029)3300000.
Форма собственности: частная (вариант: республиканская).
Численность работников предприятия: 200.
Количество членов профсоюза: 123.
Количество не членов профсоюза: 177.
Наименование вышестоящего профсоюзного органа: Минская областная профсоюзная организация Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов.
|
Примечание от Нормативка.by
Для ознакомления с порядком заключения коллективного договора рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Коллективный договор».
