Нормы и правила паспортизации недр

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 6 апреля 2023 г.

Приводятся нормативные правовые предписания норм и правил рационального использования и охраны недр ГеоНиП 17.08.03-008-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Порядок заполнения паспортов, каталогов, регистрационных карт месторождений (их частей) и проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, а также подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и их учета», утв. постановлением Минприроды от 19.12.2022 № 29-Т.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Общие положения

Пункт 2. Порядок заполнения форм паспортов объектов учета

Пункт 3. Порядок заполнения каталогов объектов учета и регистрационных карт объектов учета

Пункт 4. Порядок учета паспортов объектов учета, каталогов объектов учета, регистрационных карт объектов учета

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс о недрах (далее – Кодекс)

● Водный кодекс (далее – ВК)

● ГеоНиП 17.08.03-008-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Порядок заполнения паспортов, каталогов, регистрационных карт месторождений (их частей) и проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, а также подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и их учета», утв. постановлением Минприроды от 19.12.2022 № 29-Т (далее – ГеоНиП)

Пункт 1. Общие положения

ГеоНиП устанавливают единые требования к порядку заполнения форм паспортов, каталогов, регистрационных карт месторождений (их частей) и проявлений полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр, одиночных водозаборов, отдельных буровых скважин, предназначенных для добычи углеводородов, подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и их учету. Формы документации утверждены в качестве приложений к ГеоНиП.

Пункт 2. Порядок заполнения форм паспортов объектов учета

Паспорта объектов учета заполняются недропользователями, осуществившими работы по геологическому изучению недр. Паспорта объектов учета заполняются на бумажном и электронном носителях: в электронном виде – в формате Microsoft Excel, бумажный вариант должен быть напечатан на бумаге формата А4 с 2 сторон листа, ориентация страниц – книжная. При заполнении форм паспортов объектов учета графы заполняются в соответствии со значениями, указанными в ГеоНиП. Сокращение приведенных значений не допускается. В отдельных случаях разрешается дополнять значение необходимыми определениями, обязательное значение при этом всегда записывается первым. Целочисленные значения в графах записываются без пробелов, точек или иных знаков между разрядами, при записи дробных значений после целой части ставится запятая и указывается дробная часть. При отсутствии данных для заполнения графы не заполняются.

При заполнении форм паспортов объектов учета, определенных в приложениях 2–6, 8, 9 к ГеоНиП:

1) в п. 1 «Объект учета» указываются:

● в графе «Вид» – код вида объекта учета согласно следующим значениям:

1 – месторождение;

2 – часть месторождения, участок недр;

3 – проявление полезных ископаемых, геотермальных ресурсов недр;

4 – одиночный водозабор;

5 – отдельная буровая скважина;

6 – подземное сооружение;

● в графах «Название объекта учета», «Название объекта учета, № скважины» – полное название объекта учета в соответствии с результатом работ по геологическому изучению недр.

В случае если объект учета является частью месторождения, участком недр, отдельной буровой скважиной, сперва указывается информация о месторождении: название, номенклатура листа карты международной разграфки и номенклатуры листов и карт масштаба 1:200 000, площадь, затем информация о его части(ях), участке недр, отдельной буровой скважине;

● в графе «Номенклатура листов карты масштаба 1:200 000» – в соответствии с географическими координатами объекта учета номенклатура листа в следующем формате: N-36-VII, M-35-I, номенклатура листов карт масштаба 1:200 000;

2) в п. 2 «Недропользователь(и)» указывается регистрационный номер в ЕГР и полное или сокращенное наименование субъекта хозяйствования, проводившего работы по геологическому изучению недр;

3) в п. 4 «Географические координаты» приводятся географические координаты центра объекта учета. Обозначения градусов, минут и секунд не проставляются.

Центром месторождения (его части) подземных вод принимается любая скважина месторождения (его части);

4) в п. 5 «Местоположение» указывается информация о ближайшем к объекту учета населенном пункте, железнодорожной станции, предприятии, магистрали или другом объекте в следующем виде:

● в графе «Тип пункта» в сокращенном виде приводятся значения:

аг. – агрогородок;

вг. – военный городок;

г. – город областного подчинения, город районного подчинения;

г.п. – городской поселок;

д. – деревня, поселок;

ж/д ст. – железнодорожная станция;

лэп – линия электропередач;

маг. – магистраль;

оз. – озеро;

орг. – предприятие, организация;

р. – река;

сс. – сельский совет;

х. – хутор;

ц. – церковь;

ш. – шоссе, дорога;

● в графе «Направление от пункта», которая определяет направление от пункта в сторону объекта учета, – значения в сокращенном виде, указанные в подп. 18.4.2 п. 18 ГеоНиП.

При заполнении формы паспорта месторождения (его части), проявления рудных и нерудных (за исключением подземных вод), твердых горючих (за исключением торфа) полезных ископаемых согласно приложению 2 к ГеоНиП:

1) графа «Направление использования полезного ископаемого» п. 6 «Направление использования» заполняется в соответствии с решениями, принятыми при утверждении запасов полезных ископаемых (при наличии);

● в п. 7 «Стадии работ по геологическому изучению недр, степень промышленного освоения»:

● в графе «Стадия работ» наименование стадии геологического изучения недр указывается в соответствии со ст. 46 Кодекса;

● в графе «Степень промышленного освоения» указываются следующие значения:

выработано;

законсервировано;

не намечено к освоению (с учетом низкой экономической эффективности);

подготовлено к промышленному освоению;

разрабатываемое;

резерв (резервное разведанное);

утратившее промышленное значение;

● в п. 9 «Экономическая эффективность работ по геологическому изучению недр» указывается информация об общих затратах и затратах на разведку (оценку) единицы запасов (прогнозных ресурсов) полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

● в п. 10 «Залежи, тела полезных ископаемых» построчно записываются данные по каждой залежи, каждом теле или их группе (при наличии). Приводится характеристика залежей, тел всех без исключения полезных ископаемых объекта учета, запасы которых разведаны по категориям A, B, C1.

Информация указывается для всех объектов учета (в т.ч. законсервированных, выработанных, утративших промышленное значение) по состоянию на дату подсчета запасов данной(го) залежи, тела (группы) в следующем виде:

1) в графе «Наименование залежи, тела или группы тел» указывается только фактическое собственное название залежи, тела и (или) обозначение их группы. Если залежь, тело не имеют названия, то графа не заполняется;

2) в графе «Количество» приводится количество залежей, тел в одной группе;

3) в графе «Направление» указываются преобладающие направления простирания и падения залежей, тел полезных ископаемых;

4) в графе «Характер залегания» данные заполняются в зависимости от значения угла падения залежи, тела:

горизонтальное – менее 5°;

очень пологое – от 5° до 10°;

пологое – от 10° до 30°;

крутое – от 30° до 60°;

очень крутое – от 60° до 85°;

вертикальное – более 85°;

● графа «Индекс» заполняется в соответствии с данными утвержденной легенды для геологических карт четвертичных и дочетвертичных отложений;

● в графе «Глубина залегания кровли, м» для графы «от» указываются минимальное значение глубины залегания кровли залежи, тела (или кровли верхней залежи, тела) от дневной поверхности в метрах. Для залежей, тел, выходящих на дневную поверхность, в качестве минимального («от») записывается значение «0»;

● в п. 11 «Химический состав полезных ископаемых, %» приводятся данные о химическом составе полезных ископаемых. Средние значения показателей по объекту учета приводятся как средневзвешенные. Информация о химическом составе полезных ископаемых указывается для каждого вида полезного ископаемого;

● в графе «Примесь» п. 12 «Вредные примеси, %» названия примесей записываются по каждому полезному ископаемому;

● в п. 13 «Гранулометрический состав» указываются показатели гранулометрического состава для каждого полезного ископаемого и их содержание;

10) п. 14 «Запасы (ресурсы) полезных ископаемых» заполняется информацией о запасах (ресурсах) полезных ископаемых, подсчитанных (оцененных) в результате работ по геологическому изучению недр, по категориям в соответствии с их классификацией. Информация о запасах (ресурсах) полезного ископаемого по категориям указывается для каждого вида полезного ископаемого;

11) п. 15 «Минеральный состав полезного ископаемого» заполняется только для рудных полезных ископаемых. В графах указываются тип руды, полное название минералов для названных руд и их средневзвешенное содержание;

12) в графе «Гидрогеологические условия» п. 16 «Характеристика гидрогеологических условий» указываются следующие значения:

● нет сведений;

● не обводнено;

● частично обводнено;

● полностью обводнено;

13) в п. 17 «Перспективы» приводятся краткие данные о дальнейшей возможности использования объекта учета: прирост запасов полезных ископаемых, прогнозные ресурсы, а также, при их наличии, запреты или ограничения на разведку, разработку, использование объекта учета.

При заполнении формы паспорта месторождения (его части) торфа, сапропеля согласно приложению 3 к ГеоНиП:

● п. 6 «Направление использования», 7 «Стадии работ по геологическому изучению недр, степень промышленного освоения», 9 «Экономическая эффективность работ по геологическому изучению недр», 10 «Залежи, тела полезных ископаемых», 11 «Химический состав полезных ископаемых, %», 12 «Вредные примеси, %», 13 «Запасы полезных ископаемых» заполняются в соответствии с подп. 19.1–19.6 и 19.8 п. 19 ГеоНиП соответственно;

● в п. 14 «Качественная характеристика торфа» указывается процент запасов и среднее значение свойств торфа по степени разложения, зольности, пнистости, влажности;

● в п. 15 «Минеральный состав сапропеля» указывается минеральный состав сапропеля в процентах;

● п. 16 «Характеристика гидрогеологических условий» и 17 «Перспективы» заполняются в соответствии с подп. 19.10 и 19.11 п. 19 ГеоНиП соответственно.

При заполнении формы паспорта подземного пространства, которое используется или может быть использовано для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, согласно приложению 4 к ГеоНиП:

1) в графе «Факторы, описывающие локализацию объекта в пространстве» п. 6 «Прочие данные» приводятся краткие данные о структурной, геоморфологической характеристике, литологических и стратиграфических контактах (вид, элементы залегания и др.), сведения о расположении в границах объекта учета строительных или иных объектов;

2) п. 7 «Стадии работ по геологическому изучению недр, степень промышленного освоения» заполняется в соответствии с подп. 19.2 п. 19 ГеоНиП;

3) в п. 8 «Параметры подземного пространства»:

● в графе «Вид подземного пространства» указываются сведения об естественных или искусственно созданных полостях недр и целях их использования в соответствии со ст. 27 Кодекса;

● графа «Индекс» заполняется согласно подп. 19.4.5 п. 19 ГеоНиП;

4) в п. 9 «Химический состав горных пород, %» заполняются:

● в графе «Горные породы» названия горных пород, которые указываются в порядке стратиграфического положения пород сверху вниз, начиная с самой верхней по разрезу породы;

● в графе «Примечание» – дополнительная информация о горных породах и их составе;

5) п. 10 «Характеристика гидрогеологических условий» и 11 «Перспективы» заполняются в соответствии с подп. 19.10 и 19.11 п. 19 ГеоНиП соответственно.

При заполнении формы паспорта месторождения (его части) геотермальных ресурсов недр согласно приложению 5 к ГеоНиП:

● п. 6 «Прочие данные» заполняется согласно подп. 21.1 п. 21 ГеоНиП;

● п. 7 «Стадии работ по геологическому изучению недр, степень промышленного освоения» и 9 «Экономическая эффективность работ по геологическому изучению недр» заполняются в соответствии с подп. 19.2 и 19.3 п. 19 ГеоНиП соответственно;

● в п. 10 «Строение геологического разреза» указываются:

● в графе «Горные породы» – названия горных пород, которые записываются в порядке стратиграфического положения пород сверху вниз, начиная с самой верхней по разрезу породы;

● в графах «Стратиграфическое подразделение», «Название горизонта (комплекса)», «Индекс» – стратиграфическое подразделение, название горизонта (комплекса) и индекс в соответствии с данными утвержденной легенды для геологических карт четвертичных и дочетвертичных отложений;

● п. 12 «Запасы (ресурсы) полезных ископаемых», 13 «Характеристика гидрогеологических условий», 14 «Перспективы» заполняются в соответствии с подп. 19.8, 19.10 и 19.11 п. 19 ГеоНиП соответственно.

При заполнении формы паспорта месторождения (его части) подземных вод согласно приложению 6 к ГеоНиП:

● в позиции «Тип подземных вод ___» для записи указываются следующие значения:

● пресные воды;

● минеральные воды;

● минерализованные промышленные воды;

● в п. 6 «Прочие данные об объекте учета»:

● в графе «Речной бассейн» указывается наименование наиболее крупной реки из списка, на территории речного бассейна которой находится объект учета – Березина, Горынь, Днепр, Западный Буг, Западная Двина, Неман, Припять, Сож;

● графа «Система размещения скважин» заполняется в соответствии со следующими значениями для записи:

кольцевая;

кустовая;

линейная;

одиночная скважина;

площадная;

● в графе «Метод подсчета запасов полезных ископаемых» указываются следующие значения:

гидродинамический;

гидравлический;

моделирования;

комбинированный;

балансовый;

● в п. 7 «Направление использования» в графе «Целевое назначение» – при использовании подземных вод для хозяйственно-питьевых нужд в соответствии с п. 17-1 ст. 1 и ст. 39 ВК указываются следующие значения:

● питьевые нужды;

● хозяйственно-бытовые и гигиенические цели;

● производство продуктов питания, лекарственных и ветеринарных средств, а также сырья и материалов, используемых в процессе их производства;

● кормление, поение животных;

● поливка и мытье дорожных покрытий (поливомоечные работы), территорий организаций, насаждений и иных объектов;

● для работы фонтанов;

● получение теплоэнергии;

● иное.

Целевое назначение при использовании подземных вод для иных нужд указывается в соответствии со ст. 38 ВК.

Для минеральных вод графа «Целевое назначение» заполняется в соответствии с бальнеологическим заключением (при его наличии);

● в п. 9 «Гидрогеологическая характеристика»:

● графы «Индекс водоносного горизонта (комплекса)», «Название водоносного горизонта (комплекса)» заполняются для эксплуатируемых водоносных горизонтов (комплексов) в соответствии с перечнем водоносных горизонтов (комплексов) согласно приложению 10 к ГеоНиП;

● в графе «Характер» для описания характера водоносного горизонта указываются следующие значения:

напорный;

безнапорный;

напорно-безнапорный;

● в графе «Код группы сложности» указывается код группы сложности объекта учета по геологическому строению и наименование согласно табл. 1:

Таблица 1

● в п. 10 «Параметры, принятые при подсчете запасов полезных ископаемых»:

● графа «Индекс водоносного горизонта (комплекса)» заполняется в соответствии с подп. 23.5.1 п. 23 ГеоНиП;

● в графах «Наименование расчетного параметра» и «Единица величины» для записи используются наименования, указанные в табл. 2:

Таблица 2

● в п. 13 «Сведения о документах при подсчете и утверждении запасов полезных ископаемых» указывается информация о результатах проведенной в соответствии со ст. 50 Кодекса госэкспертизы геологической информации;

● в п. 16 «Приложение: схема объекта учета» приводится схема объекта учета.

Пункт 3. Порядок заполнения каталогов объектов учета и регистрационных карт объектов учета

При формировании каталогов объектов учета согласно приложению 1 к ГеоНиП осуществляется систематизация информации по административно-территориальным единицам, полезному ископаемому и регистрационному номеру паспорта объекта учета.

Регистрационные карты объектов учета составляются для месторождений (их частей) и проявлений полезных ископаемых по видам полезного ископаемого и для одиночных водозаборов по форме согласно приложению 11 к ГеоНиП на основании каталога объектов учета.

При заполнении форм регистрационных карт объектов учета согласно приложению 11 к ГеоНиП указывается вид объектов учета, наименование полезных ископаемых – в соответствии с решениями, принятыми при утверждении запасов полезных ископаемых (при наличии) или в соответствии со ст. 18–26 Кодекса в зависимости от вида полезного ископаемого, для которого формируется регистрационная карта объектов учета.

Объекты учета на регистрационных картах объектов учета отображаются условными обозначениями в соответствии с приложением 12 к ГеоНиП для одного вида полезного ископаемого или для их взаимосвязанных групп.

При заполнении регистрационных карт объектов учета обязательными элементами являются:

● схема расположения листов регистрационной карты объектов учета с выделением текущего листа;

● лист карты масштаба 1:500 000 Международной разграфки и номенклатуры листов карты масштаба 1:1 000 000 с отображением номенклатуры листа, номенклатур и границ листов карты масштаба 1:200 000, а также границ административных областей и районов;

● «рамочное» оформление, включающее координатную сетку, подписи координат;

● информация о масштабе карты – числовой, именованный, линейный;

● «зарамочное» оформление, включающее внешнюю рамку карты, надписи, содержащие сведения о карте, ее масштабе, составителе (включая его должность), условные обозначения.

На регистрационных картах объектов учета рядом с условным обозначением проставляется регистрационный номер объекта учета. Для одиночных водозаборов на регистрационной карте объектов учета проставляется номер одиночного водозабора.

Пункт 4. Порядок учета паспортов объектов учета, каталогов объектов учета, регистрационных карт объектов учета

Учет паспортов объектов учета осуществляется на бумажном носителе и в электронном виде по формам согласно приложениям 2–9 к ГеоНиП.

Паспорта объектов учета (за исключением паспорта одиночных водозаборов) на бумажном носителе систематизируются по видам полезных ископаемых (за исключением паспортов подземных пространств, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), административно-территориальным единицам и номенклатурным листам карты масштаба 1:200 000 и регистрируются в порядке, определенном ГеоНиП. Паспорта одиночных водозаборов систематизируются по номенклатурным листам карты масштаба 1:200 000 и году составления паспорта объекта учета.

Регистрационные номера присваиваются паспортам объектов учета в порядке их поступления, начиная с № 1 по каждому номенклатурному листу карты масштаба 1:200 000 отдельно (за исключением паспортов одиночных водозаборов). Регистрационный номер проставляется на титульном листе паспорта объекта учета в позиции «№ ___».

Регистрационным номером для паспортов одиночных водозаборов является номер одиночного водозабора.

Паспорта объектов учета на бумажном носителе формируются в книги, к каждой из которых прилагается перечень содержащихся в ней паспортов объектов учета.

При регистрации новому паспорту объекта учета присваивается регистрационный номер существующего паспорта объекта учета и через «-» проставляется порядковый номер дополнения.

По выработанным месторождениям (их частям), запасы полезных ископаемых которых полностью отработаны либо списаны в установленном порядке, в паспорт объекта учета вносится отметка «Выработано» и год отработки запасов полезных ископаемых (списания).

Учет каталогов объектов учета, сформированных после 2020 года, осуществляется в электронном виде. На бумажном носителе учет осуществляется в виде каталожных карточек, сформированных до 2020 года.

Регистрационные карты объектов учета на бумажном носителе формируются в папки и учитываются по видам объектов учета и номенклатурным листам карты масштаба 1:200 000 по информации на конец отчетного года.