Удаление объектов растительного мира при создании противопожарной полосы
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 июня 2023 г.
На примере практической ситуации разбираются вопросы удаления объектов растительного мира при создании противопожарной полосы.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Лесной кодекс (далее – ЛК)
● Закон от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» (далее – Закон № 205-З)
● Правила рубок леса в Республике Беларусь, утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 68 (далее – Правила № 68)
Ситуация.
Детский оздоровительный лагерь предприятия находится в лесном массиве. По предписанию органов пожарной безопасности необходимо сделать противопожарную минерализованную полосу со стороны лесного массива, для разработки которой необходимо проводить вырубку деревьев.
Какими НПА регламентируется этот вопрос?
Решение ситуации будет зависеть от того, в чьем пользовании находятся земли.
1. Земля находится в пользовании пионерского лагеря. В этом случае следует получить разрешение на удаление. В соответствии со ст. 373 Закона № 205-З на основании разрешения местного исполнительного и распорядительного органа осуществляются удаление, пересадка:
● деревьев, кустарников, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов;
● деревьев, кустарников для проведения топографических работ, геологического изучения недр;
● деревьев, кустарников, произрастающих в противоэрозионных насаждениях;
● деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 см и более на высоте 1,3 м, произрастающих в придорожных насаждениях;
● деревьев, кустарников с диаметром ствола 12 см и более на высоте 1,3 м, березы карельской, произрастающих на землях сельхозназначения, сельскохозяйственных землях других категорий земель (за исключением удаления, пересадки деревьев, кустарников при проведении работ по эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений);
● деревьев, кустарников, произрастающих на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов;
● упавших деревьев, произраставших на землях запаса, землях общего пользования населенных пунктов;
● деревьев, кустарников, находящихся в ненадлежащем качественном состоянии;
● цветников, газонов, иного травяного покрова на землях общего пользования населенных пунктов;
● объектов растительного мира в иных случаях, установленных законодательными актами.
В рассматриваемом случае имеет место препятствие законной эксплуатации, таким образом, необходимо получить разрешение на удаление.
Порядок выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира устанавливается Советом Министров, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. Этот порядок установлен в Положении о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира и разрешений на пересадку объектов растительного мира, утв. постановлением Совета Министров от 25.10.2011 № 1426, в соответствии с которым необходимо обратиться в райисполком (сельсовет) за разрешением.
Заключение о подтверждении обстоятельств, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, выдается уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом организацией в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности либо структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа в этой области.
2. Деревья находятся на землях лесного фонда. В этом случае необходимо обращаться в лесхоз. Понятие деревьев, представляющих опасность для жизни граждан, установлено п. 71 Правил № 68. Это сухостойные, поврежденные, ослабленные болезнями и вредителями, утратившие биологическую устойчивость, угрожающие падением и повреждением строений, линий связи, линий электропередачи и других объектов, а также транспортному движению, расположенные на участках лесного фонда, граничащих с железнодорожными путями, земельными участками, занятыми садоводческими товариществами, населенными пунктами, другими строениями, а также дорогами общего пользования на высоту падения дерева, деревья, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов. Рубки таких деревьев проводятся на основании информации, поступившей от граждан, в т.ч. ИП, юрлиц, и акта обследования деревьев, составленного по форме согласно приложению 6 к Правилам № 68.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЛК рубки ухода за лесами, рубки реконструкции в лесных насаждениях мягколиственных древесных пород, выборочные санитарные рубки и прочие рубки на участках лесного фонда, не запроектированных для проведения этих рубок лесоустроительным проектом, назначаются приказами юрлиц, ведущих лесное хозяйство, и проводятся в соответствии с Правилами № 68, санитарными правилами в лесах Республики Беларусь. При этом внесения изменений и (или) дополнений в лесоустроительный проект не требуется.
Согласно ч. 2 п. 6 ст. 36 ЛК допускается осуществление лесопользования по видам, указанным в подп. 1.3–1.6 п. 1 ст. 37 ЛК, на участках лесного фонда, не запроектированных лесоустроительным проектом. Так, в соответствии с подп. 1.4 п. 1 ст. 37 ЛК – при осуществлении побочного лесопользования.
Понятие прочих видов рубок установлено п. 41 ст. 1 ЛК. Прочие рубки – сплошные санитарные рубки; уборка захламленности; рубки леса, проводимые при прокладке квартальных просек, создании противопожарных разрывов и их содержании; рубки деревьев, мешающих прохождению лесовозной техники при вывозке древесины с лесосек по сложившейся лесовозной сети; разрубка подъездных путей к лесосеке; рубки, проводимые в целях проведения подготовительных работ; рубки плантационных лесных культур; рубки деревьев, являющихся промежуточными хозяевами вредителей и болезней лесов, по периметру существующих и проектируемых лесных питомников и лесосеменных плантаций; рубки деревьев, оставленных на лесосеке в целях воспроизводства лесов (семенных деревьев); рубки полос растущих хвойных насаждений в межочаговом пространстве и по опушкам усыхающих хвойных насаждений; рубки деревьев на лесосеменных плантациях; рубки малоценных лесных насаждений для заготовки древесины в топливно-энергетических целях; рубки леса при расчистке от лесных насаждений участков лесного фонда для строительства и содержания лесных питомников, лесосеменных плантаций, селекционно-генетических объектов, дорог, инженерных коммуникаций, других линейных сооружений, поиска и разведки полезных ископаемых и других ресурсов недр; разрубка стрелковых линий; рубки деревьев для подкормки диких животных; рубки леса, проводимые при проведении мероприятий по предотвращению зарастания открытых болот древесно-кустарниковой растительностью; рубки леса, проводимые при проведении мероприятий по сохранению и восстановлению (реинтродукции) популяций диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и (или) к видам, подпадающим под действие международных договоров Республики Беларусь; рубки опасных в отношении автодорог, воздушных линий связи и электропередачи деревьев; рубки деревьев, представляющих опасность для жизни граждан; рубки деревьев при отводе лесосек, закладке пробных площадей, лесоустройстве, проведении лесопатологического мониторинга, осуществлении радиационного контроля в лесах; рубки деревьев при тушении лесных пожаров, ремонте и реконструкции лесохозяйственных дорог, мелиоративных систем; рубки деревьев при проведении научно-исследовательских, поисковых, геодезических работ; рубки единичных деревьев на лесных землях, не покрытых лесами; рубки единичных деревьев в пограничной полосе и пограничной зоне.
Таким образом, лесхоз обязан осуществлять рубку деревьев, представляющих опасность, и законодательных преград к этому не имеется.
