Рабочее время и его нормирование. Часть 2

Читать «Рабочее время и его нормирование. Часть 1»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 29 июня 2023 г.

В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Рабочее время и его нормирование», приводятся ответы на вопросы участников вебинара.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 25.11.2010 № 82 (далее – Положение № 82).

Вопрос 1.

Чем отличается график работ от графика сменности?

В соответствии со ст. 123 ТК режим рабочего времени определяется Правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) или графиком работ (сменности).

Графики работ (сменности) разрабатываются для работников, режим труда и отдыха которых не может быть установлен в виде постоянной еженедельной продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю), в т.ч. для работников, работающих в сменном режиме.

Графики сменности разрабатываются для работников, которые работают в сменном режиме, а графики работ – для работников, режим работы которых не предусматривает сменности. С учетом этого такие ЛПА называются «график работ» либо «график сменности», но не «график работ (сменности)».

Вопрос 2.

При оплате за выходной день включается ли выплата надбавки за стаж и надбавки за сложность и напряженность труда?

Включаются.

Согласно ч. 1 ст. 69 ТК за каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни сверх зарплаты, начисленной за указанное время, производится доплата:

1) работникам со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок;

2) работникам с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (тарифных окладов), окладов.

С учетом изложенного оплата за работу в выходной день включает в себя зарплату и доплату.

Под зарплатой понимаются все выплаты по системам оплаты труда, в т.ч. надбавка за стаж и надбавка за сложность и напряженность труда. Соответственно, при начислении зарплаты за часы работы в выходной день работнику начисляются все выплаты.

Вопрос 3.

Как правильно в контракте водителя автомобиля, выполняющего международные перевозки, установить режим труда и отдыха?

Нужно ли вести табель учета использования рабочего времени?

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор (контракт) должен содержать в качестве обязательного условия режим труда и отдыха

Согласно ст. 123 ТК режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется ПВТР или графиком работ (сменности). При этом в ПВТР указывается режим рабочего времени, общий для всех работников (например, 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье).

Таким образом, при оформлении трудового договора (контракта) режим рабочего времени работника может быть определен ссылкой на ПВТР либо словами «по графику работ» («по графику сменности»).

Поскольку для водителя автомобиля, выполняющего международные перевозки, режим рабочего времени не может определяться ПВТР, то в разделе контракта «Режим труда и отдыха», по мнению автора, следует указать режим рабочего времени как «по графику работ».

Далее в графике работ необходимо запланировать рабочее время, соответствующее нормальной продолжительности рабочего времени.

Кроме того, при планировании рабочего времени для водителей автомобиля, в т.ч. для выполняющих международные перевозки, следует учитывать и другие нормы законодательства о труде.

Статьей 318 ТК определено, что особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в организациях связи, электроэнергетики и транспорта в пределах норм, установленных ТК, определяются положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников, утверждаемыми Правительством или уполномоченным им органом.

Так, особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей, выполняющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки, установлены Положением № 82.

Согласно ч. 6 п. 3 Положения № 82 в случае производственной необходимости с целью обеспечения непрерывного перевозочного процесса в утвержденные графики работ (сменности) могут вноситься изменения. Изменения в графики работ (сменности) вносятся с согласия водителей, утверждаются нанимателем и доводятся до сведения водителей не позднее одних суток, предшествующих рабочему дню.

Что касается табеля учета использования рабочего времени, то согласно ч. 4 ст. 133 ТК учету подлежит фактическое рабочее время, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время.

Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях учета использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в т.ч. в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (ч. 1 ст. 147 ТК) и выходные дни, и других необходимых сведений (ч. 3 ст. 133 ТК).

Таким образом, изменения режима работы водителей осуществляются путем внесения изменений в графики работ (сменности) в порядке, установленном Положением № 82. Табель учета использования рабочего времени является документом для учета фактического рабочего времени.

Вопрос 4.

За какое время необходимо доплатить работнику за работу в сверхурочное время, если работника привлекли к работе на 1 ч 15 мин.: за 1 ч 15 мин. или за 1 ч?

За 1 ч 15 мин.

Зарплата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).

В соответствии со ст. 133 ТК учету подлежит фактическое рабочее время, отражаемое в табеле учета использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах, которое состоит из отработанного и неотработанного времени, включаемое в соответствии с законодательством в рабочее время.

В составе неотработанного времени выделяются оплачиваемое и неоплачиваемое время, а также потери рабочего времени как по вине работника, так и при отсутствии его вины.

Таким образом, начисление зарплаты производится на основании табеля учета использования рабочего времени за фактически отработанное время.

Вопрос 5.

Как правильно для сторожа рассчитать норму рабочего времени в квартале, если работнику в этом квартале предоставляется трудовой отпуск?

Если в графике работ (сменности) при суммированном учете рабочего времени (учетный период – год) планируется трудовой отпуск, то какую норму часов в календарном году следует планировать?

При планировании рабочего времени по графику работ (сменности) следует руководствоваться следующими предписаниями ст. 126 ТК:

● еженедельная продолжительность рабочего времени при суммированном учете может быть больше или меньше установленной нормы продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 112–114 ТК). При этом ежедневная продолжительность рабочего времени не может превышать 12 ч в среднем за учетный период;

● сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности) за учетный период не должна превышать нормы часов за этот период, рассчитанной в соответствии со ст. 112–117 ТК.

С учетом изложенного и на основании правоприменительной практики планирование рабочего времени на учетный период осуществляется исходя из расчета его нормальной продолжительности.

Как правило, расчетное количество рабочих часов в учетном периоде определяется исходя из нормы рабочего времени при полной норме его продолжительности 40 ч в неделю путем суммирования установленной нанимателем в ПВТР продолжительности ежедневной работы в рабочие дни календарного года с учетом сокращения рабочих дней, предшествующих праздничным дням, на 1 ч (далее – формула).

Например, расчетная норма продолжительности рабочего времени на III квартал 2023 г. при 40-часовой неделе и ежедневной продолжительности рабочего времени 8 ч составляет 512 ч.

Такая норма устанавливается для сторожа, работающего по графику работ (сменности), которому в данном учетном периоде не планируется трудовой отпуск.

Период трудового отпуска является нерабочим периодом. Соответственно, на этот период рабочее время не планируется.

Следовательно, из расчетной нормы продолжительности рабочего времени учетного периода следует исключить плановый фонд рабочего времени, приходящийся на трудовой отпуск.

Это возможно осуществить 2 способами.

1-й способ:

● на весь учетный период (квартал) планируется полная расчетная норма рабочего времени с распределением по рабочим и выходным дням;

● из полной расчетной нормы рабочего времени исключаются рабочие дни с соответствующей продолжительностью рабочего времени, приходящиеся на период трудового отпуска.

2-й способ:

● из учетного периода исключается период трудового отпуска;

● на оставшийся рабочий период (кроме трудового отпуска) определяется расчетная норма рабочего времени по формуле.

Вопрос 6.

Как оформить введение суммированного учета рабочего времени по графику «2 дня рабочие – 2 дня выходные», если это является производственной необходимостью?

Можно ли этот режим в течение учетного периода заменить на 40-часовую неделю?

Можно.

На основании ч. 2 ст. 32 ТК изменение режима рабочего времени признается изменением существенных условий труда.

Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 мес. (ч. 3 ст. 32 ТК).

При этом в случае, когда работнику устанавливается 40-часовая неделя, учетный период для такого режима рабочего времени не устанавливается.

Вопрос 7.

Как правильно вносить изменения в график работ (сменности)?

Согласно ст. 123 ТК установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 мес. до введения его в действие.

В случае производственной необходимости наниматель имеет право изменить последовательность чередования работников по сменам (при сменном режиме работы), предупредив работника не позднее чем за день до начала смены.

В иных случаях изменение режима рабочего времени признается изменением существенных условий труда, соответственно, требует соблюдения предписаний ст. 32 ТК.

Вопрос 8.

Можно ли водителям автомобилей, выполняющих международные перевозки, устанавливать суммированный учет рабочего времени?

Можно ли по графику работ им ставить работу в течение 6 дней, потом 1 день выходной, далее опять 6 рабочих дней, затем 1 день выходной и т.д., а в табеле учета использования рабочего времени указывать рабочее время, отработанное по факту?

Как правильно оплатить переработку по истечении рабочего времени?

Статьей 123 ТК установлены:

● режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов;

● режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни;

● режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется ПВТР или графиком работ (сменности).

Указанный в вопросе режим рабочего времени с периодом «6 рабочих дней, 1 выходной» является режимом рабочего времени по графику сменности.

Поскольку для водителей автомобиля, выполняющих международные перевозки, не всегда возможно запланировать рабочее время на длительную перспективу, то наниматель вправе воспользоваться п. 26 Положения № 82. Частью 6 п. 3 Положения № 82 установлено, что в случае производственной необходимости с целью обеспечения непрерывного перевозочного процесса в утвержденные графики работ (сменности) могут вноситься изменения. Изменения в графики работ (сменности) вносятся с согласия водителей, утверждаются нанимателем и доводятся до сведения водителей не позднее одних суток, предшествующих рабочему дню.

Кроме того, наниматель вправе привлекать водителя автомобиля к работе в выходной день (применительно к измененному графику сменности).

Порядок привлечения работника к работе в выходной день регулируется ст. 145 ТК и предусматривает оформление приказа (распоряжения) нанимателя с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 263, 276 и 287 ТК.

При этом согласно ст. 144 ТК допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника, за исключением случаев привлечения к работе в соответствии со ст. 143 ТК.

Оплата труда за работу в выходной день производится в соответствии со ст. 69 ТК.

Переработка для водителей автомобиля определяется по итогам учетного периода путем определения разницы между фактически отработанным рабочим временем и запланированным.

Вопрос 9.

Обязательно ли составлять графики работ для водителей автомобилей, выполняющих международные перевозки, или можно прописать в ЛПА, что для этой категории работников принята 5-дневная рабочая неделя при суммированном учете рабочего времени?

Можно таким работникам оформлять командировки, а потом предоставлять выходные дни?

Что ставить в табелях учета использования рабочего времени?

Статьей 123 ТК установлено, что:

● режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов;

● режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни;

● режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется ПВТР или графиком работ (сменности).

Вышеназванные нормы законодательства о труде применяются в целях планирования рабочего времени и установления его в ПВТР или графиках работ (сменности).

В случае если водителю автомобиля устанавливается режим рабочего времени по 5-дневной 40-часовой рабочей неделе, то такой режим рабочего времени определяется ПВТР, и, соответственно, суммированный учет не применяется.

Таким образом, в трудовом договоре (контракте) водителя автомобиля, выполняющего международные перевозки, указывается режим рабочего времени «по графику».

Планирование рабочего времени указанного работника осуществляется по графику работ, в котором указываются рабочие и выходные дни, в т.ч. аналогично 5-дневной рабочей неделе. Учетным периодом рекомендуется принять год.

В дальнейшем график работ можно изменять в соответствии с нормами законодательства.

Частью 6 п. 3 Положения № 82 также установлено, что в случае производственной необходимости с целью обеспечения непрерывного перевозочного процесса в утвержденные графики работ (сменности) могут вноситься изменения. Изменения в графики работ (сменности) вносятся с согласия водителей, утверждаются нанимателем и доводятся до сведения водителей не позднее одних суток, предшествующих рабочему дню.

Ситуация 1.

Мастер, которому установлен ненормированный рабочий день, в отдельные дни работает по 10 ч.

Правильно ли оплачивать ему 8 ч в эти дни?

Правильно.

Согласно ст. 118¹ ТК ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут при необходимости эпизодически по письменному или устному приказу (распоряжению), постановлению нанимателя или по своей инициативе с ведома нанимателя или уполномоченного должностного лица нанимателя выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной нормы продолжительности рабочего времени. Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.

С учетом изложенного, в случае если режимом рабочего времени мастеру установлена ежедневная продолжительность рабочего времени 8 ч, работа сверх этой продолжительности не является сверхурочной работой, оплачиваемой в соответствии со ст. 69 ТК.

Соответственно, оплата в рабочие дни производится только за нормированное время (8 ч).

Ситуация 2.

Работник принят на работу по режиму 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье. Впоследствии ему устанавливается работа по графику работ с суммированным учетом рабочего времени.

Достаточно ли в таком случае издать приказ либо надо дополнительное соглашение к контракту?

В данном случае имеет место изменение режима рабочего времени (5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье на режим рабочего времени по графику работ с суммированным учетом рабочего времени).

На основании ч. 2 ст. 32 ТК изменение режима рабочего времени признается изменением существенных условий труда.

Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 мес. (ч. 3 ст. 32 ТК).

Поскольку изменение существенных условий труда осуществляется по инициативе нанимателя, то для изменения режима рабочего времени требуется издание приказа. Кроме того, требуется дополнительное соглашение к контракту.

Ситуация 3.

Медцентр работает 7 дней в неделю. Врач работает в воскресенье, по установленному ему режиму работы выходной ему предоставляется в понедельник, при этом соблюдается недельная норма рабочего времени.

Считается ли работа врача в воскресенье привлечением его к работе в выходной день и необходимо ли производить доплату?

Для данного случая не считается.

Согласно ч. 1 ст. 123 ТК режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, и определяется ПВТР или графиком работ (сменности) (ч. 3 ст. 123 ТК).

Для работников, работающих по графикам работ (сменности) с суммированным учетом рабочего времени, рабочие и выходные дни предоставляются в соответствии с установленным графиком работ (сменности).

В случае если работник выполнял работы в день, который в соответствии с его графиком работ являлся для него выходным днем, имеет место привлечение работника к работе в выходной день.

Под выходными днями понимается еженедельный непрерывный отдых (ч. 1 ст. 136 ТК).

В данном случае в соответствии с режимом рабочего времени для работника понедельник является его выходным днем. Соответственно, при необходимости выполнения трудовой функции в понедельник работника необходимо привлечь к работе в этот день на основании приказа. Такая работа выполняется сверх месячной нормы рабочего времени, установленной работнику. Работа в воскресенье является работой в рабочий день.

В соответствии со ст. 69 ТК за каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (ч. 1 ст. 147 ТК) и выходные дни сверх зарплаты, начисленной за указанное время, производится доплата:

● работникам со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок;

● работникам с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (тарифных окладов), окладов.

Таким образом, компенсация за работу в воскресенье как за работу в выходной день не производится.

Ситуация 4.

Работники работают по режиму работы «2 дня рабочие – 2 дня выходные». Один из работников заболел, и в его смену поставили другого работника.

Как правильно привлечь к работе работника в смену, запланированную другому работнику?

Как правильно вносить изменения в график работ, если работников меняют сменами?

Согласно ч. 6 ст. 123 ТК в случае производственной необходимости (ч. 2 ст. 33 ТК) наниматель имеет право изменить последовательность чередования работников по сменам, предупредив об этом работника не позднее чем за день до начала смены.

Указанная норма применяется только в отношении графика сменности с одинаковой продолжительностью смен. Для графика работ с различной продолжительностью работы данная норма ТК не применяется.

В данном случае для привлечения к работе работника в смену, запланированную другому работнику, и соответствующей замены смены другим работником возможно применить данную норму ТК.

Такая замена смен оформляется ЛПА с грифом «Утверждаю» (по аналогии с ЛПА, которым утверждается график работ (сменности)) путем замены позиций в графике работ (сменности), касающихся работников, чьи смены меняются.

Ситуация 5.

В организации при необходимости привлекают специалистов для дежурства в выходные и праздничные дни. Месячная норма времени при этом соблюдается. Выходные дни за дежурство предоставляются в текущем месяце.

Правильно ли привлекать специалистов для дежурства в выходные и праздничные дни?

В ТК понятие «дежурство» не определено. Соответственно, не регламентируются порядок привлечения работников к дежурствам, гарантии и формы компенсации при таких дежурствах для отдельных категорий работников.

Вместе с тем в отношении отдельных категорий работников ТК допускает установление особенностей регулирования труда (в т.ч. рабочего времени и времени отдыха) Правительством или уполномоченным им органом.

Порядок привлечения некоторых категорий работников к дежурствам, в т.ч. на дому, особенности учета и формы компенсации за такие дежурства определены отдельными актами законодательства, в частности, в отношении спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, отдельных работников железнодорожного транспорта, отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, отдельных категорий работников в организациях связи.

Наниматель может организовать т.н. «дежурство» работников в организации в рамках действующих норм законодательства о труде.

Так, ТК позволяет нанимателю регулировать режим рабочего времени с учетом особенностей и специфики деятельности организации (ст. 124–126 ТК и т.д.).

Законодательство о труде ввиду специфики деятельности некоторых организаций допускает предоставление выходных дней в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности) (ст. 140 ТК).

Привлечение и предоставление компенсации за работу в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом нерабочими, осуществляются с учетом общих норм и требований ТК (ст. 69, 119–122, 142–147 ТК).

Таким образом, в ТК применен единый механизм привлечения работников к сверхурочным работам, работе в выходные и праздничные дни, введены ограничения для привлечения в эти дни отдельных категорий работников, а также обеспечено соблюдение права работников на отдых путем предоставления компенсации за работу в указанные дни.

Согласно ч. 1 ст. 147 ТК работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные в порядке, предусмотренном законодательством, нерабочими.

Соответственно, в праздничные дни планировать дежурство оснований не имеется.

В данном случае, по мнению автора, целесообразно установить режим рабочего времени «по графику работ» и запланировать в выходные дни «дежурство».