Материальная ответственность работника

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 августа 2023 г.

Рассматриваются условия привлечения работника к материальной ответственности, виды материальной ответственности, а также излагается порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● постановление Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – Постановление № 2)

● постановление Минтруда от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» (далее – Постановление № 54)

Условия привлечения работника к материальной ответственности

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить в установленном порядке и размере причиненный по его вине ущерб организации, с которой он состоит в трудовых отношениях. Материальная ответственность по трудовому праву сходна с имущественной ответственностью по нормам гражданского права. В основании этих видов ответственности лежит обязанность возместить причиненный ущерб. В то же время существуют весьма существенные различия, обусловленные спецификой предмета и метода этих отраслей, а также их служебной ролью.

По трудовому законодательству возмещению подлежит только реальный ущерб, в гражданском же кроме возмещения убытков подлежит возмещению и упущенная выгода. Нормы трудового права носят императивный характер. Основания, пределы и порядок возмещения материального ущерба установлены законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон. По гражданскому законодательству стороны, будучи равноправными, сами могут определить основания, пределы и условия имущественной ответственности.

Согласно ст. 400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

● ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

● противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

● прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

● вины работника в причинении ущерба.

По общему правилу обязанность по доказыванию наличия указанных выше условий материальной ответственности возложена на нанимателя (ч. 4 ст. 400 ТК). В отдельных случаях невиновность в причинении ущерба должны доказать сами работники, в т.ч. при возложении полной материальной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 1, 2, 4, 6 ст. 404 ТК. Обязанность доказывать другие условия материальной ответственности и в этих случаях возлагается на нанимателя.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, под которым понимаются утрата, ухудшение или снижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя).

В связи с отсутствием в законодательстве о труде порядка определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, размер ущерба следует определять в соответствии с Положением о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утв. постановлением Совета Министров от 07.12.2016 № 1001.

К излишним денежным выплатам относятся:

● зарплата, выплаченная работнику в связи с задержкой выдачи трудовой книжки по вине нанимателя;

● зарплата, выплаченная работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без исключения дней прогула;

● зарплата, выплаченная незаконно уволенному работнику;

● потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска срока исковой давности;

● расходы, связанные с перевозкой, экспертизой некачественной продукции (товара), поставленной в торговую сеть, сверхнормативный расход электроэнергии, ГСМ и др.

Работники несут ответственность за ущерб, как причиненный непосредственно нанимателю, так и возникший у него в результате возмещения вреда, причиненного третьим лицам (ответственность в порядке регресса). Если материальный ущерб причинен работником при исполнении трудовых обязанностей третьему лицу, то наниматель возмещает этому лицу (юридическому или физическому) ущерб по нормам гражданского права, после чего вправе ставить вопрос об ответственности своего работника по трудовому законодательству.

Однако по правилам трудового законодательства отвечают в порядке регресса только работники, выполнявшие в момент причинения ущерба работу на основании трудового договора. В некоторых случаях ущерб нанимателю может быть причинен совместными действиями нескольких лиц, отдельные из которых не являются его работниками (работают по гражданско-правовым договорам). Такие лица будут отвечать по нормам гражданского законодательства.

Противоправным поведением работника признается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него ТК, иными актами законодательства о труде (в т.ч. тарифно-квалификационными справочниками), действующими у нанимателя коллективным договором, иными ЛПА (например, должностными инструкциями работников, правилами внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР)), а также трудовым договором (п. 5 Постановления № 2). Обязанности работника устанавливаются также в приказах и распоряжениях нанимателя.

Противоправность поведения работника может заключаться как в действиях работника, так и в бездействии. Действие является противоправным, если оно запрещено законом, коллективным договором, ПВТР. Противоправное бездействие – это невыполнение возложенной на работника определенной обязанности. Поэтому наниматель должен четко и полно определить обязанности работника в трудовом договоре, ПВТР, должностных инструкциях и других ЛПА. Примером бездействия можно назвать невыдачу работником отдела кадров уволенному работнику трудовой книжки в день увольнения, в связи с чем в пользу работника взыскана зарплата за задержку трудовой книжки и т.п.

Противоправное поведение работника может выражаться не только в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей, но и в нарушении норм уголовного, гражданского, административного права. Противоправные действия работника в результате нарушения им норм гражданского, уголовного, административного, финансового, налогового и другого законодательства могут повлечь материальную ответственность только в том случае, если эти же действия были одновременно нарушением трудовых обязанностей.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб нанимателю (ч. 7 ст. 408 ТК).

Условием привлечения работников к материальной ответственности является также причинная связь между противоправным поведением работника и причиненным ущербом. Причинная связь (в праве) – необходимая связь, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его. Причиной ущерба должно являться то действие (бездействие), которое непосредственно вызвало причинение ущерба.

Ответственность наступает только за ущерб, который является объективным последствием действий (бездействия) работника. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства и выявить причины возникновения ущерба. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как, несомненно, достоверная.

Вина работника может выражаться в форме умысла или неосторожности. При умысле работник сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его вредные последствия и желает их наступления или сознательно допускает наступления этих последствий. При неосторожной вине работник предвидит возможность наступления вредных последствий своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их предотвратить либо не предвидит наступление таких последствий, но должен был и мог их предвидеть.

Например, если присвоить вверенные денежные или материальные ценности можно только умышленно, то порча товара, его недостача могут произойти как в результате умышленного, так и неосторожного поведения лица.

В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Это означает, что обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Изъятия из этого принципа установлены при решении вопроса о материальной ответственности работников, которые несут полную материальную ответственность на основании ст. 400 ТК.

Виды материальной ответственности

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.

Ограниченная материальная ответственность установлена ТК в 2 случаях (ст. 403 ТК). Коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. Поэтому суду при решении вопроса о привлечении работника к материальной ответственности следует проверить, не установлена ли в отношении работника ограниченная материальная ответственность.

При привлечении работника к материальной ответственности за порчу или уничтожение материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, необходимо учитывать, что закон предусматривает 2 вида материальной ответственности в зависимости от формы вины – неосторожной или умышленной.

Если ущерб причинен по небрежности, то работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка (п. 1 ст. 403 ТК).

Если ущерб причинен в результате умысла, то работник несет полную материальную ответственность. Полная материальная ответственность наступает также в случае недостачи ценностей независимо от формы вины работника (п. 5 ст. 404 ТК).

Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции (п. 2 ст. 403 ТК).

Полная материальная ответственность по действующему законодательству является основным видом материальной ответственности и применяется в случаях, если законом, коллективным договором или соглашением не установлена ограниченная материальная ответственность.

Полная материальная ответственность согласно ст. 404 ТК наступает в случаях, когда:

● между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

● имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам. Полная ответственность по этому основанию наступает, если получение работником имущества и других ценностей под отчет носило разовый характер и не является основным содержанием его трудовых обязанностей. Круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества или ценностей, законодательно не определен. Нередко к выполнению подобных операций привлекаются экспедиторы, шоферы, снабженцы, завхозы и другие лица. Особенность получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключается в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его доставка в организацию). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.

Разовая доверенность либо другие разовые документы для совершения операций с материальными ценностями могут быть выданы только лицам, работающим у данного нанимателя;

● ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности. Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов;

● ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

● ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

● ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Материальная ответственность по письменному договору может быть:

● индивидуальная;

● коллективная.

Постановлением Совета Министров от 26.05.2000 № 764 утверждены:

● примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;

● примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Постановлением № 54 утверждены:

● Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности;

● Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность;

● Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

С учетом примерных перечней наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности и полной коллективной (бригадной) ответственности.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности (ст. 406 ТК). Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем.

Таким образом, коллективная материальная ответственность может быть установлена при наличии следующих условий:

● предусмотренные соответствующим перечнем работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ценностей, выполняются работниками совместно;

● невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности.

Письменный договор о полной материальной ответственности, как индивидуальной, так и коллективной, составляется в 2 экз., подписывается сторонами. Один экземпляр договора находится у нанимателя, другой – у работника или у бригады работников. Договор о полной коллективной материальной ответственности подписывается всеми членами бригады. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работникам материальными ценностями.

При коллективной (бригадной) ответственности состав бригады формируется на основе добровольности. При включении в состав бригады новых работников требуется согласие коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива или при выбытии более 50 % членов бригады от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме в порядке долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 24 Постановления № 2).

Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю:

● если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

● если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);

● если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

В целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) (ст. 406 ТК) суду необходимо выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (Постановление № 54), предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей (п. 23 Постановления № 2).

Должностные лица, по вине которых произведены выплаты работникам за незаконное увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, отстранение от работы, задержку исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также в возмещение морального вреда, несут в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность на должностных лиц возлагается, если увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда (ст. 245 ТК).

Материальная ответственность должностных лиц, в компетенцию которых входит издание приказов по названным вопросам, наступает в силу ст. 245 ТК, а других должностных лиц, не наделенных такими полномочиями, – в силу ст. 402 ТК. Прекращение этими должностными лицами трудовых отношений с нанимателем не освобождает их от материальной ответственности за причиненный ущерб (п. 12 Постановления № 2).

К должностному лицу, допустившему нарушение закона при увольнении или переводе, предъявляется иск о возмещении ущерба, причиненного его действиями организации. Такие иски могут быть предъявлены данным юрлицом, а также собственником имущества организации или уполномоченным им лицом, а также прокурором.

Порядок возмещения ущерба

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст. 401 ТК). Вопрос о передаче равноценного имущества в счет возмещения ущерба может быть решен только с согласия нанимателя.

Если работник добровольно не возмещает причиненный им ущерб, законом предусмотрен принудительный порядок его возмещения.

Статьей 408 ТК предусмотрен особый порядок возмещения причиненного работником ущерба по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты.

Согласно ст. 408 ТК возмещение ущерба работником в размере до трех его среднемесячных заработков производится по распоряжению нанимателя путем удержания из зарплаты работника.

Распоряжение нанимателя об удержании должно быть сделано не позднее 2 нед. со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из зарплаты от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Из зарплаты работника ежемесячно производятся удержания в размере 50 % до полного погашения ущерба.

Если в нарушение установленного порядка наниматель произвел удержание из зарплаты работника, то работник вправе потребовать через орган по рассмотрению трудовых споров незаконно удержанные суммы. Работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам с заявлением об оспаривании распоряжения нанимателя об удержании из его зарплаты сумм, а если комиссия не удовлетворяет его требования – в суд.

Если наниматель пропустил 2-недельный срок для издания распоряжения об удержании или если ущерб превышает 3-кратный среднемесячный заработок работника, то возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Судебная практика свидетельствует, что наниматели редко используют предоставленное им законом право на внесудебное взыскание причиненного материального ущерба путем издания распоряжения об удержании ущерба из зарплаты работника. Использование данного положения закона способствовало бы быстрейшему возмещению ущерба, нанимателю не требовалось бы уплачивать госпошлину при обращении в суд, освобождало бы суд от необходимости рассмотрения спора, который мог бы быть разрешен во внесудебном порядке.

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в 1 год со дня обнаружения ущерба (ст. 242 ТК). Этот срок применяется и при обращении в суд прокурора, собственника или уполномоченного им органа для взыскания с руководителей организаций и их заместителей материального ущерба. Годичный срок исчисляется со дня, следующего за днем обнаружения ущерба, т.е. днем, когда стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения (п. 10 Постановления № 2).

При рассмотрении судом дела о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в соответствии со ст. 409 ТК суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению, независимо от вида материальной ответственности.

В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т.п. При определении материального положения работника суд учитывает размер его заработка, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам и т.п.). Уменьшение размера взыскиваемых с работника сумм должно быть подтверждено проверенными в судебном заседании доказательствами с изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм.

В то же время суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб.

По делам о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в силу ч. 4 ст. 241 ТК работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства независимо от результатов рассмотрения дела, однако они не освобождаются от возмещения судебных расходов истцу (нанимателю), в пользу которого состоялось решение (ст. 135 Гражданского процессуального кодекса).

При рассмотрении споров о возмещении ущерба суды устанавливают следующие нарушения, допускаемые нанимателями:

1. При приеме на работу на материально ответственную должность не всегда одновременно с трудовым договором заключается письменный договор о полной материальной ответственности.

2. Нанимателями заключается договор об индивидуальной материальной ответственности, в то время как нельзя разграничить ответственность каждого работника.

3. При выбытии из бригады материально ответственных лиц и включении в бригаду нового работника наниматель надлежащим образом не оформляет включение его в бригаду путем подписания действующего договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности, что лишает нанимателя права предъявлять к этому работнику иск о возмещении ущерба на основании ст. 404 ТК.

4. Договоры о полной материальной ответственности заключаются с лицами, работающими по гражданско-правовому договору.

5. Наниматели в нарушение ст. 242 ТК срок для обращения в суд исчисляют не со дня обнаружения ущерба, а со дня окончания проверки, проводимой для установления конкретных виновных лиц и определения размера ответственности каждого из них. Указанные проверки должны проводиться в рамках установленного законом годичного срока. Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в иске.

6. Наниматели предъявляют к работнику иск о взыскании ущерба в виде излишних денежных выплат в связи с необоснованной выплатой ему зарплаты в большем размере, чем ему полагалось. Если неправильный расчет зарплаты произошел не в результате счетной ошибки, а в результате неправильного применения законодательства или ЛПА, в этом случае в силу ст. 107 ТК с работника излишнюю зарплату взыскать нельзя. Виновными в излишних денежных выплатах являются работники, которые неправильно произвели расчет.

7. Наниматели задерживают выдачу трудовой книжки работнику, имеющему задолженность за причиненный ущерб, до погашения им ущерба. Такое нарушение влечет ответственность нанимателя по ст. 79 ТК. Наниматель в соответствии со ст. 408 ТК вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба работником после его увольнения.