Прием на работу иностранных граждан

Н.Т. Непевная

управляющий партнер ООО «Агентство кадровой экспертизы»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 сентября 2023 г.

Дается обзор законодательных актов, регулирующих наем иностранных граждан в Республике Беларусь, приводятся алгоритмы получения разрешительной документации и оформления трудовых отношений.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее – Закон № 225-З)

● постановление Минтруда и соцзащиты, МВД и Минэкономики от 01.06.2023 № 15/119/14 «О выдаче заключения о возможности осуществления трудовой деятельности» (далее – Постановление № 15/119/14)

Общие положения о порядке трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь

С 01.07.2023 вступила в силу новая редакция Закона № 225-З.

Согласно абз. 2 ст. 1 Закона № 225-З внешняя трудовая миграция – выезд из Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам в государстве трудоустройства граждан Республики Беларусь (далее – граждане), иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь (далее – иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь), а также въезд в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовым договорам в Республике Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь (далее – иностранцы).

От того, в каком статусе находится гражданин и где он планирует осуществлять трудовую деятельность, будет зависеть правовое регулирование трудовых отношений (см. схему).

Закон № 225-З определяет особый порядок трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь.

Вместе с тем порядок трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь, определенный Законом № 225-З, не будет касаться:

● иностранных граждан, имеющих вид на жительство (биометрический вид на жительство) в Республике Беларусь;

● иностранцев, являющихся гражданами стран, с которыми заключены международные договоры о равных правах на трудоустройство: Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика;

● граждан Республики Беларусь с паспортом серии РР.

Процесс приема на работу для них не имеет никаких особенностей по сравнению с трудоустройством граждан Республики Беларусь.

Изменения в Законе № 225-З, на которые необходимо обратить особое внимание:

1. Вместо получения двух разрешений необходимо получать только специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь на конкретное лицо.

Справочно

До 01.07.2023 необходимо было получать 2 разрешения:

● разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы – документ, подтверждающий право нанимателя Республики Беларусь привлекать иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в т.ч. иностранцев, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам;

● специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь – документ, подтверждающий право трудящегося-иммигранта на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь.

С 01.07.2023 необходимо получать одно специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь – документ, подтверждающий право трудящегося-иммигранта на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь (далее – спецразрешение).

2. Изменен порядок получения спецразрешения, а именно:

● его нужно получать отдельно по всем видам работ (совместительство), а также при переводе на другую должность;

● на высококвалифицированных специалистов его можно получать без заключения органов по труду при соблюдении критериев отнесения к высококвалифицированным специалистам;

● скорректирован порядок продления, отказа, аннулирования, восстановления спецразрешения.

3. Значительно расширен перечень иностранцев, по которым упрощена процедура трудоустройства. Теперь необходимо в 3-дневный срок сообщать в подразделение по гражданству и миграции о приеме (увольнении) таких иностранцев.

4. Для отнесения к высококвалифицированным специалистам критерий по зарплате снижен с 15 до 5 кратного уровня МЗП. Для них действуют особые условия получения спецразрешения.

5. При приеме на работу с трудящимися-иммигрантами нельзя заключать контракты, а только срочные трудовые договоры, за исключением лиц, указанных в ч. 2 ст. 2 Закона № 225-З.

Алгоритм действий, который должен соблюсти наниматель при трудоустройстве иностранного гражданина

Шаг 1. Уведомление комитета по труду, занятости и соцзащите областного (Минского городского) исполнительного комитета о наличии вакансии.

Наниматель обязан письменно уведомлять органы по труду, занятости и соцзащите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение 5 дней со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты (абз. 9 ч. 1 ст. 21 Закона № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»).

На основании ст. 25 Закона № 225-З осуществление трудящимися-иммигрантами трудовой деятельности в Республике Беларусь допускается, если занятие свободных рабочих мест (вакансий) не может быть обеспечено гражданами и иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 225-З и иными законодательными актами.

До подачи заявления на получение спецразрешения сведения о вакансиях, заявленные нанимателем в орган занятости, должны быть размещены в Общереспубликанском банке вакансий на интернет-портале государственной службы занятости населения не менее 15 рабочих дней, а заявленные нанимателем-инвестором – не менее 7 рабочих дней.

Шаг 2. Получение специального разрешения.

Нужно отметить, что несмотря на то, что нанимателям сейчас нет необходимости получать общее разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ранее это было обязательной нормой при привлечении больше 10 иностранных граждан), требования по получению специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь на конкретного иностранного работника сохраняется.

Шаг 2.1. Перед подачей в подразделение по гражданству и миграции заявления на получения спецразрешения нужно:

● не иметь задолженностей по выплате зарплаты на дату подачи заявления;

● подать в службу занятости сведения о вакансии не позднее 15 дней (7 дней для нанимателей-инвесторов);

● проверить наименование профессии рабочего (должности служащего) на соответствие ЕТКС, ЕКСД;

● Проверить, соответствует ли работник квалификационным требованиям;

● не иметь более 3 отказов на прием на заявленную вакансию граждан Республики Беларусь.

Шаг 2.2. Подать заявление в подразделение по гражданству и миграции по форме, установленной приложением к Регламенту административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 15.4.1 «Получение специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь», утв. постановлением МВД от 19.05.2023 № 102 «Об утверждении регламентов административных процедур».

Шаг 2.3. Получить специальное разрешение и выдать копию трудящемуся-иммигранту.

Шаг 3. Заключение трудового договора.

После заключения трудового договора необходимо уведомить подразделение по гражданству и миграции в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора по форме уведомления, установленного приложением к постановлению МВД от 16.05.2023 № 98 «О порядке и форме уведомления».

Шаг 4. Подача сведений в ФСЗН.

Иностранные граждане, работающие в Республике Беларусь, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на условиях, установленных законодательством для граждан Республики Беларусь (абз. 7 п. 1 ст. 1 Закона от 15.07.2021 № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь»).

Требования по заполнению форм ПУ-1, ПУ-2 по иностранцам аналогичны требованиям по заполнению форм по гражданам Республики Беларусь.

Примечание от ИПС «Нормативка.by»

Для ознакомления с порядком заполнения:

● формы ПУ-2 рекомендуем использовать путеводитель по кадровым вопросам «Заполнение формы ПУ-2»;

● формы ПУ-1 рекомендуем использовать подп. 3.2.1 п. 3 путеводителя по кадровым вопросам «Отчетность по кадрам».

Процедура приема на работу иностранных граждан в зависимости от их правового статуса

Прием на работу иностранных граждан в зависимости от их правового статуса


Категория иностранных граждан	Необходимость уведомления о наличии вакансии в комитет по труду, занятости и соцзащите	Необходимость получения спецразрешения в подразделении по гражданству и миграции	Уведомление подразделения по гражданству и миграции о заключении трудового договора (в течение 3 рабочих дней)
Граждане России, Казахстана, Армении, Кыргызстана. Иностранные граждане с видом на жительство (биометрическим видом на жительство). Граждане Республики Беларусь с паспортом серии РР	–	–	–
Граждане Украины и лица без гражданства, проживавшие на территории Украины, прибывшие в Республику Беларусь для получения разрешений на временное или постоянное проживание	–	+	+
Лица, указанные в ч. 2 ст. 2 Закона № 225-З: ● которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита либо убежище в Республике Беларусь; ● ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь; ● приглашенные в Республику Беларусь на срок не более 90 суток для чтения лекций, проведения иных учебных занятий, факультативных занятий и консультаций в учреждениях высшего образования либо для проведения монтажа (шефмонтажа) оборудования, сервисного и (или) гарантийного обслуживания, оказания услуг по обучению, работающих эксплуатации этого оборудования; ● работающие в диппредставительствах, консульских учреждениях иностранных государств, представительствах и (или) органах международных организаций или межгосударственных образований, аккредитованных в Республике Беларусь; ● аккредитованные в Республике Беларусь в качестве журналистов иностранных СМИ; ● являющиеся руководителями представительств иностранных организаций, а также работниками, командированными для работы в таких представительствах на срок, не превышающий 2 мес.; ● являющиеся священнослужителями, приглашенными религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке на территории Республики Беларусь, для занятия религиозной деятельностью; ● являющиеся профессиональными спортсменами, выступающими за Республику Беларусь на международных спортивных соревнованиях, профессиональными тренерами, осуществляющими спортивную подготовку профессиональных спортсменов (команд спортсменов) и руководство их тренировочной и (или) соревновательной работой; ● проходящие производственную практику в соответствии с образовательными стандартами по специальности, учебными планами и учебными программами учреждений образования Республики Беларусь; ● являющиеся участниками студенческих отрядов; ● получающие профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по трудовым договорам с продолжительностью рабочего времени не более половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленного законодательством о труде; ● получившие профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование в учреждениях образования Республики Беларусь и трудоустраивающиеся по полученной специальности и (или) присвоенной квалификации; ● являющиеся победителями (лауреатами) национальных (международных) конкурсов либо отмеченные наградами в сфере их профессиональной деятельности, в случае их трудоустройства по специальности, входящей в сферу их профессиональной деятельности, в которой они являлись победителями (лауреатами) национальных (международных) конкурсов либо были отмечены наградами; ● привлекаемые по профессиям рабочих (должностям служащих), включенным в перечень, указанный в абз. 4 ст. 9 Закона № 225-З; ● являющиеся сезонными работниками и трудоустраивающиеся по трудовым договорам в сельском хозяйстве на срок не более 6 мес. в календарном году; ● являющиеся лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; ● являющиеся творческими работниками, работниками культуры, техническими специалистами, приглашенными госорганизациями культуры Республики Беларусь для реализации культурных проектов; ● трудоустраивающиеся в ином порядке, установленном законодательными актами и (или) международными договорами Республики Беларусь	–	–	+
Привлекаемый в качестве руководителя коммерческой организации, в создании которой он участвовал (в качестве собственника имущества, учредителя, участника), обладающего профессиональными знаниями, умениями и навыками, что подтверждается документами об образовании и стажем работы по профессии рабочего (должности служащего) не менее 2 лет, а также размер указанной в трудовом договоре месячной зарплаты которого должен превышать 5-кратный размер месячной минимальной зарплаты, установленной в Республике Беларусь	–	+	+
Являющийся высококвалифицированным работником – имеющий высокий уровень профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденных документами об образовании и стажем работы по соответствующему виду профессиональной деятельности не менее 5 лет, при этом размер указанной в трудовом договоре месячной зарплаты такого иностранца превышает 5-кратный размер месячной минимальной зарплаты, установленной в Республике Беларусь	–	+	+
Резиденты Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» (далее – индустриальный парк), субъекты инновационной деятельности индустриального парка, совместной компании в отношении привлекаемых ими по трудовым договорам иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, для осуществления трудовой деятельности на территории индустриального парка на должности руководителей и специалистов, являющихся высококвалифицированными работниками	–	–	+
Профессии рабочих (должностей служащих), на которые привлекаются иностранные граждане или лица без гражданства, не имеющие разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, без учета ограничений по защите национального рынка труда, *на 2023 год: 1. Профессии рабочих:* ● водитель автомобиля; ● слесарь-ремонтник; ● тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; ● швея; ● электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. *2. Должности служащих:* ● ветеринарный врач; ● врач-специалист (всех медицинских специальностей); ● инженер; ● медицинская сестра и медицинский брат (всех медицинских специальностей); ● фельдшер (всех медицинских специальностей)	–	–	+
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, заключивших трудовой договор с резидентом Парка высоких технологий	–	–	+
Иные иностранные граждане, не указанные в предыдущих строках	+	+	+

Примечание от ИПС «Нормативка.by»

Для ознакомления с порядком приема на работу трудящихся-иммигрантов рекомендуем использовать п. 3 путеводителя по кадровым вопросам «Иностранные работники»

Воспроизведение, распространение, публичная демонстрация и другое подобное использование аналитических материалов, размещенных в ИПС «Нормативка.by», допускается только с письменного согласия ООО «Тэксод Технолоджиз».