Судебно-экспертная деятельность

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 ноября 2023 г.

Разбираются актуальные вопросы осуществления судебно-экспертной деятельности.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Хозяйственный процессуальный кодекс (далее – ХПК)

● Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК)

● Уголовно-процессуальный кодекс (далее – УПК)

● Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)

● Закон от 18.12.2019 № 281-З «О судебно-экспертной деятельности» (далее – Закон № 281-З)

Общие положения

В процессе рассмотрения споров могут понадобиться специальные экспертные исследования в области науки, техники и иных сферах деятельности, которые проводятся по поручению заинтересованных лиц сведущими лицами (экспертами), с целью установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия правильных и обоснованных решений и дачи заключений по результатам таких исследований.

Сфера правового регулирования рассматриваемых правоотношений представляет собой комплекс НПА, составляющих структуру, включающую материальное и процессуальное законодательство.

Термин «судебная экспертиза» содержится в Законе № 281-З, в котором судебная экспертиза определяется как экспертиза, назначенная и проведенная в порядке, установленном процессуальным законодательством – ХПК, ГПК, УПК и ПИКоАП. 

Характерными признаками экспертизы являются следующие:

● экспертиза – это одна из форм использования специальных знаний;

● такое использование представляет собой исследование;

● экспертное исследование проводится компетентным, сведущим лицом – экспертом, т.е. лицом, владеющим специальными знаниями в различных отраслях науки, искусства, ремесла или техники;

● экспертиза имеет процессуальную природу, т.к. проводится по поручению заинтересованных лиц;

● целью экспертного исследования является получение необходимой информации об обстоятельствах, существенных для принятия правильного и обоснованного решения лицом (лицами), назначившим экспертизу;

● проведенное экспертом исследование оформляется особым документом – экспертным заключением¹.

Например, с помощью судебно-технической экспертизы документов можно проводить идентификацию печатей и штампов по оттискам, идентификацию принтера по текстам, идентификацию средств репрографии по текстам, идентификацию пишущего прибора по штрихам, идентификацию бумагорезательных машин, установление способа выполнения реквизитов документов, установление давности выполнения документа².

Основанием для проведения судебной экспертизы является постановление (определение) суда о назначении судебной экспертизы (ст. 31 Закона № 281-З). В указанном документе формулируются вопросы, на которые эксперт должен дать ответы.

В практике встречаются случаи, когда сторона по делу может быть не согласна с поставленными на разрешение эксперту вопросами или желает их уточнить, добавить новые и т.п. В этом случае заинтересованная сторона, используя свои процессуальные полномочия, вправе заявить суду соответствующие ходатайства.

Статус судебно-экспертной организации и эксперта

В статье 15 Закона № 281-З регламентированы полномочия руководителей судебно-экспертных организаций в сфере судебно-экспертной деятельности. Права и обязанности экспертов регламентированы в ст. 16 Закона № 281-З, а также в соответствующих статьях процессуальных кодексов. 

При определении экспертного учреждения либо эксперта, которому может быть поручено проведение экспертизы, принимаются во внимание положения ст. 14 Закона № 281-З, согласно которой судебно-экспертными организациями являются государственные судебно-экспертные организации, а также организации, осуществляющие деятельность по проведению судебных экспертиз на основании лицензии.

Государственными судебно-экспертными организациями являются органы Государственного комитета судебных экспертиз (далее – Государственный комитет), органы госбезопасности, органы пограничной службы, таможенные органы, иные госорганы и организации, которым законодательными актами предоставлены полномочия на проведение судебных экспертиз, т.е. вышеперечисленные государственные судебно-экспертные учреждения и подразделения осуществляют свою деятельность без получения соответствующих специальных разрешений (лицензий).

Помимо указанных органов, деятельность по проведению судебных экспертиз осуществляют иные судебно-экспертные организации и ИП, реестр которых размещен на официальном сайте Государственного комитета. Там же размещен Реестр судебных экспертов, имеющих свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта.

Указанным организациям, не являющимся государственными судебно-экспертными учреждениями, а также ИП проведение экспертизы может быть поручено судом при наличии у них выданной Государственным комитетом лицензии на осуществление судебно-экспертной деятельности (ст. 130 Закона от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании»).

Согласно ст. 18 Закона № 281-З разрешается назначать проведение судебной экспертизы иному лицу в порядке, установленном процессуальным законодательством. В ряде случаев поручение проведения экспертизы лицу, обладающему необходимыми специальными знаниями, однако не являющемуся судебным экспертом, обусловлено необходимостью получения сведений, имеющих значение для дела, и в связи с этим специальных знаний. Указанное положение актуально при назначении экспертизы в порядке, предусмотренном ГПК, УПК, ПИКоАП.

Экспертом в гражданском, уголовном и административном процессах может быть назначено любое лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства, ремесла и иных сферах деятельности, не заинтересованное в исходе дела. Экспертом в суде, рассматривающем экономические дела, может выступать лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства, ремесла и иных сферах деятельности, необходимыми для дачи заключения эксперта, наделенное в порядке, установленном законодательством, полномочиями на проведение экспертизы и назначенное судом, рассматривающим экономические дела.

На основании ст. 16 Закона № 281-З полномочия лица на проведение экспертизы подтверждает документ о присвоении квалификации судебного эксперта (свидетельство по соответствующему виду (подвиду) судебной экспертизы, лицензия, выданная ИП).

Организационно-правовые формы проведения экспертных исследований

Процессуальное законодательство предусматривает проведение экспертизы как в судебно-экспертных учреждениях, так и вне рамок таких учреждений другими сведущими лицами, назначенными инициатором экспертизы.

Следует отметить, что в случае, если по делу проведение экспертизы передано судебно-экспертной организации, эксперты назначаются по поручению руководителя указанного учреждения, это учреждение несет ответственность как за проведение экспертизы, так и за дачу экспертного заключения.

На руководителя экспертного учреждения возложена и обязанность по разъяснению эксперту его прав и обязанностей, а также его ответственности за отказ от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения. Однако независимо от этого процессуальные правоотношения возникают между судом и конкретным лицом, которому поручено проведение экспертизы, но не между судом и руководителем экспертного учреждения³.

Если судебная экспертиза проводится вне судебно-экспертной организации, эксперты назначаются непосредственно судом, следователем, лицом, производящим дознание (ч. 4 ст. 93 ХПК, ст. 225 ГПК, ст. 231 УПК, ч. 3 ст. 11.13 ПИКоАП).

Проведение судебной экспертизы вне судебно-экспертной организации имеет место в случае ее поручения лицу, отвечающему требованиям, предъявляемым к эксперту в соответствии с процессуальным законодательством. Например, согласно требованиям ст. 70 ХПК суд может назначить экспертом лицо, соответствующее 2 условиям: во-первых, предполагаемый эксперт должен обладать специальными знаниями, необходимыми для дачи заключения (дачи ответов на поставленные вопросы), во-вторых, он должен иметь законные полномочия на проведение экспертизы.

При назначении экспертизы вне рамок экспертной организации инициатор экспертизы должен удостовериться в личности лица, которому намерен поручить проведение экспертизы, его компетентности, разъяснить ему права и обязанности, предусмотренные процессуальным законодательством, и предупредить об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта и отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей. Такая ответственность установлена в ст. 401, 402 Уголовного кодекса.

О выполнении этих действий суд, следователь, лицо, производящее дознание, делают отметку в своем решении о назначении экспертизы, которая удостоверяется подписью эксперта.

В случае назначения проведения судебной экспертизы лицом, не являющимся судебным экспертом (не обладающим свидетельством по соответствующему виду (подвиду) судебной экспертизы), экспертная деятельность таким лицом должна осуществляться в соответствии с нормами процессуальных кодексов, определяющими производство экспертиз в гражданском, уголовном и административном процессах.

Нарушения, допускаемые экспертами при проведении судебных экспертиз

При назначении и проведении экспертиз должны соблюдаться положения действующего законодательства. Доказательства, полученные с нарушением закона, не являются доказательствами и не имеют юридической силы.

На практике имеют место случаи привлечения руководителями негосударственной судебно-экспертной организации к проведению назначенной судом экспертизы специалистов иных учреждений, которым проведение экспертизы суд не поручал. Такие действия неправомерны, т.к. состав комиссии экспертов может быть определен лишь судом, назначившим экспертизу. При отсутствии в штате негосударственной судебно-экспертной организации сотрудников, обладающих специальностью, необходимой для проведения исследования в рамках назначенной экспертизы, необходимо направлять в суд ходатайство о включении в состав комиссии экспертов лиц, работающих в иных организациях, если их специальные знания необходимы для дачи заключения. И только при удовлетворении этого ходатайства проведение экспертизы возможно тем составом, который определит суд.

Плата за проведение экспертиз

Закон № 281-З предоставил возможность оплаты судебных экспертиз, проводимых в рамках гражданского и хозяйственного процессов, как на депозит суда, так и непосредственно на счет судебно-экспертной организации, о чем указывается в определении о назначении экспертизы.

Таким образом, при отсутствии в определении о назначении экспертизы сведений о форме оплаты необходимо оперативно принимать меры, направленные на их получение, с одновременным информированием суда о стоимости проведения экспертизы, если предварительный расчет ранее на запрашивался.

Имеют место заявления судебными экспертами ходатайств об оплате экспертизы и ее стоимости. Следует отметить, что процессуальное законодательство такой вид ходатайств не предусматривает. Анализ действующего законодательства в области судебно-экспертной деятельности выявил пробел в законодательстве в части регламентации порядка информирования инициатора экспертизы о стоимости ее проведения. На практике указанные действия выполняют руководители экспертных организаций или эксперты, которым поручено проведение экспертизы. Вместе с тем такое информирование не может быть оформлено как ходатайство эксперта, разрешаемое в процессуальном порядке.

В связи с этим руководителям судебно-экспертных организаций, ИП рекомендовано направлять в адрес инициатора назначения судебной экспертизы (суд, орган уголовного преследования и т.д.) информационные письма (уведомления) о стоимости расходов за производство экспертизы.

Выработан следующий алгоритм организации проведения судебных экспертиз по гражданским и экономическим делам.

По мнению Верховного Суда, следует:

● приступать к проведению судебных экспертиз после поступления денежных средств на расчетный счет судебно-экспертной организации или получения информации об их зачислении на депозит суда в полном объеме;

● в случае отсутствия оплаты в течение 30 дней с момента поступления определения о назначении экспертизы инициировать перед судом вопрос об отзыве определения без исполнения;

● в случае, если окончательная стоимость проведения экспертизы превышает предварительно внесенный размер денежных средств, информировать суд о готовности заключения эксперта и необходимости устранения задолженности. Направление заключения эксперта суду осуществлять после получения информации о зачислении недостающей суммы на депозитный счет суда либо поступления денежных средств на расчетный счет судебно-экспертной организации.

В уголовном процессе суммы, выплачиваемые экспертам, выплачиваемые государством организации, в которой работает эксперт, если они выполняли свои обязанности в порядке служебного задания, суммы, израсходованные на проведение экспертизы в судебно-экспертных организациях, за исключением случаев проведения экспертизы в государственных судебно-экспертных организациях, включаются в процессуальные издержки.

Срок проведения экспертизы регламентирован в ст. 33 Закона № 281-З и исчисляется с первого рабочего дня, следующего за днем регистрации в судебно-экспертной организации определения и предоставления объектов либо за днем поступления денежных средств на счет этой организации.

Зачастую определение суда не содержит сведений о внесении денежных средств на счет судебно-экспертной организации либо на депозитный счет суда, что не позволяет определить срок начала проведения судебной экспертизы. В этом случае исчисление сроков проведения судебной экспертизы необходимо осуществлять с первого рабочего дня, следующего за днем регистрации определения (при получении информации о поступлении денежных средств на депозитный счет суда либо при отсутствии ответа суда).

На практике имеет место исключение из срока проведения экспертизы периода получения экспертом пособия по временной нетрудоспособности на основании уведомления, направленного суду руководителем экспертной организации. Указанное уведомление не является ходатайством, требующим разрешения в процессуальном порядке, а лишь информацией, направляемой инициатору назначения экспертизы в целях реализации полномочий, предоставленных руководителю экспертной организации п. 3 ст. 33 Закона № 281-З. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности приостановить срок проведения экспертизы в связи с болезнью эксперта.

Заключение эксперта

Результаты проведенных экспертом исследований оформляются в письменной форме в виде заключения эксперта. Исследования, проведенные судебным экспертом на основании заключенного с заказчиком договора подряда в рамках досудебной экспертизы, оформляются в виде заключения экспертизы.

Заключение эксперта – это самостоятельный вид доказательств, представляющий собой мотивированный вывод, содержащий фактические данные по вопросам, поставленным перед экспертом, даваемый экспертом в письменной форме на основе проведенного им исследования с использованием его специальных познаний. Различают следующие виды заключений экспертов: категорическое (положительное или отрицательное); вероятное; альтернативное; условное (безусловное); сообщение о невозможности ответить на поставленный вопрос при представленных исходных данных.

Требования к оформлению заключения судебного эксперта содержатся в ст. 35 Закона № 281-З, а также в соответствующих нормах процессуального законодательства (ст. 94 ХПК, ст. 226 ГПК, ст. 236 УПК, ст. 11.17 ПИКоАП).

Структурно заключение судебного эксперта состоит из вводной, исследовательской частей и мотивированных выводов.

Обязательным условием является указание во вводной части заключения отметки эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта, а также за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей.

В исследовательской части заключения эксперта содержатся ссылки на используемые методические материалы либо иные материалы с научно-практическим обоснованием примененных методов исследования.

Мотивированные выводы в заключении эксперта формулируются на основе объективного, всестороннего и полного анализа результатов, полученных при исследовании материалов, объектов экспертизы.

Подпись судебного эксперта (судебных экспертов) на заключении может удостоверяться печатью судебно-экспертной организации (подразделения), ИП. Вместе с тем при проведении экспертизы вне судебно-экспертной организации (лично экспертами на основании поручения инициатора экспертизы) подпись судебного эксперта (судебных экспертов) на заключении не удостоверяться печатью и реквизитами судебно-экспертной организации, т.к. личность эксперта удостоверяет инициатор экспертизы.

При оформлении заключений экспертами допускаются следующие нарушения:

● во вводной части заключения отсутствует отметка, удостоверенная подписью эксперта, о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта, а также за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей;

● несоответствие указанных в заключении эксперта сведений о ходатайстве установленному в процессуальном законодательстве перечню наименований заявляемых ходатайств;

● привлечение к проведению экспертизы иных лиц и организаций самостоятельно судебным экспертом либо руководителем судебно-экспертной организации;

● исследование проведено по документам, без осмотра объекта экспертизы по месту его расположения и др.;

● не приводится научно-практическое обоснование примененных методов;

● примененное научное обоснование не соответствует решаемой задаче (сделанному выводу);

● отсутствует описание хода исследований и примененных методов, относящихся к сформулированному выводу;

● описание хода исследования не позволяет проверить обоснованность сделанных выводов о наличии недостатков выполненных работ;

● выводы эксперта не основаны и не подтверждаются ходом исследования;

● несоответствие исследовательской части заключения эксперта выводам;

● отсутствует всесторонний и полный анализ результатов, полученных при исследовании материалов и объектов экспертизы, на основании которого формируются мотивированные выводы;

● отсутствуют ссылки на используемые методические материалы либо иные материалы, в соответствии с которыми выполнен расчет стоимости работ;

● порядок проведения исследований не соответствует требованиям процессуального законодательства.

Заключение эксперта, равно как и заключение специалиста, относится к средствам доказывания и подлежит оценке судом, иным инициатором назначения экспертизы. В судопроизводстве заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит исследованию в судебном заседании и оценке судом наряду с другими доказательствами по делу. В случае допущенных экспертом процессуальных нарушений заключение эксперта не может признаваться законным и обоснованным.

Основания и порядок обжалования заключения эксперта

В связи с тем, что при принятии судом решений учитываются в числе других доказательств и заключения экспертов, последние могут быть обжалованы участниками судопроизводства по следующим основаниям:

1) нарушение экспертом процессуального законодательства, Закона № 281-З, Правил профессиональной этики судебного эксперта, утв. постановлением Государственного комитета судебных экспертиз от 09.11.2020 № 12, и иного законодательства в сфере судебно-экспертной деятельности;

2) нарушение экспертом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в числе которых можно отметить:

● осуществление лицензируемой деятельности по виду (подвиду) судебной экспертизы, не указанному в лицензии;

● проведение судебной экспертизы работником, не имеющим свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта, либо по виду (подвиду) судебной экспертизы, не указанному в выданном работнику свидетельстве о присвоении квалификации судебного эксперта;

● передача права на осуществление лицензируемой деятельности другому юридическому, физическому лицу, ИП.

Нарушения экспертом законодательства в сфере процессуального законодательства обжалуются в рамках соответствующего судопроизводства.

Нарушения экспертом судебно-экспертной деятельности, лицензионных требований могут быть выявлены сотрудниками Государственного комитета на основании соответствующих обращений инициатора экспертизы и иных заинтересованных лиц.

Следует отметить, что согласно ст. 27 Закона № 281-З за нарушение законодательства обладателю свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта может быть вынесено предупреждение, если с момента совершения нарушения прошло не более 3 лет.

Библиография

1. Разуваев, А.А. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.А. Разуваев. – Саратов, 2006. – 20 с.

2. Каменков, В.С. Кто они – иные участники хозяйственного процесса? / В.С. Каменков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2009. – № 3. – С. 40–44.

3. Мадудин, Н. Судебная экспертиза в хозяйственном судопроизводстве / Н. Мадудин // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2000. – № 4. – С. 125–129.