Изменения в Трудовом кодексе – 2024: отпуска в связи с получением образования

В.Э. Самосейко

магистр права, юрисконсульт ООО «Евро Девелопмент»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 ноября 2023 г.

Рассматриваются изменения в Трудовом кодексе с 01.01.2024, касающиеся совмещения работы с получением образования, и практическое применение нововведения на примере алгоритма действий по предоставлению учебного отпуска и в целом отпусков по уровням получаемого образования.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

Общие положения

Одним из изменений, внесенных в ТК с 01.01.2024, является появление нового вида социального отпуска – отпуск для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени доктора наук (ст. 187 ТК в новой редакции).

Справочно

Заметим, что до 26.01.2008 ст. 187 ТК была посвящена социальному отпуску с сохранением зарплаты для лечения и иных личных потребностей работника. А вновь введенному социальному отпуску соответствовала ст. 188 ТК (также до 26.01.2008), которая регулировала вопросы предоставления творческого отпуска с сохранением зарплаты для работы над диссертацией, написания учебников и в других случаях.

То есть ранее была специальная общая статья, посвященная творческим отпускам, с 2008 года большинство ее норм были перенесены в ст. 190 ТК, а с 01.01.2024 отдельно выделен социальный отпуск для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией).

С 01.01.2024 законодательство предусматривает следующие виды социальных отпусков:

1) отпуск по беременности и родам (ст. 184 ТК);

2) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 185 ТК);

3) отпуск отцу (отчиму) при рождении ребенка (ст. 186 ТК);

4) отпуск для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени доктора наук (ст. 187 ТК);

5) кратковременный отпуск без сохранения зарплаты, который наниматель обязан предоставить работнику (ст. 189 ТК);

6) отпуск по семейно-бытовым причинам, для работы над квалификационной научной работой (диссертацией), написания учебников и по другим уважительным причинам (ст. 190 ТК);

7) отпуск без сохранения или с частичным сохранением зарплаты, предоставляемый по инициативе нанимателя (ст. 191 ТК);

8) отпуск в связи с получением образования (гл. 15 ТК):

● отпуска в связи с получением образования работникам, получающим общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования в вечерней или заочной форме получения образования (ст. 208 ТК);

● отпуска в связи с получением образования работникам, получающим профессионально-техническое образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования (ст. 211 ТК);

● отпуск для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования для получения среднего специального и высшего образования (ст. 212 ТК);

● отпуска в связи с получением образования работникам, получающим среднее специальное и высшее образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования, научно-ориентированное образование в заочной форме получения образования или в форме соискательства (ст. 216 ТК);

● отпуска для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы научно-ориентированного образования, для получения научно-ориентированного образования (ст. 219 ТК);

9) отпуск в связи с катастрофой на ЧАЭС (ст. 326 ТК);

10) кратковременный отпуск без сохранения зарплаты (Указ Президента от 30.06.2014 № 330 «О государственной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей»);

11) на время прохождения службы в резерве (ст. 62 Закона от 05.11.1992 № 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе»);

12) на время самоизоляции по инициативе нанимателя с согласия работника (п. 14 Указа Президента от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики»).

Заметим, что учебные отпуска – это одна из гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, совмещающему работу и обучение.

Таблица 1

Трудовые гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с получением образования


№ п/п	Трудовые гарантии и компенсации	Норма ТК
1	Предоставление социального отпуска	Статья 206, 208, 211, 212, 216, 217, 219
2	Сохранения зарплаты в периоды, когда работник фактически не работал	Статья 207, 208, 211, 212, 214, 215, 216
3	Сокращение продолжительности рабочего времени работникам, совмещающим работу с получением образования	Статья 207, 215
4	Ограничение к привлечению к сверхурочным работам работников, совмещающих работу с получением образования	Пункт 4 ч. 2 ст. 120
5	Возмещение некоторых расходов работника, связанных с получением образования (например, оплата получения образования, наем жилья)	Статья 220
6	Поощрения работников после обучения (например, повышение по работе, установление более высокой квалификации)	Статья 205

Обзор нововведений на примере общего алгоритма действий по предоставлению учебного отпуска

Таблица 2

Обзор нововведений с 01.01.2024 на примере общего алгоритма предоставления учебного отпуска


Шаги	Описание действия по предоставлению учебного отпуска	Примечания	Нововведения
1	*Регламентация в ЛПА предоставления учебных отпусков*	Случаи обучения по направлению нанимателя	Определение случаев обучения по направлению нанимателя (ч. 2 ст. 205 ТК)
		Случаи, когда наниматель обязан предоставить учебный отпуск	Расширение случаев, в частности, при получении профессионально-технического, а также впервые высшего и среднего специального образования (не по направлению нанимателя) (ч. 2 ст. 206, 214 ТК)
		Порядок и условие предоставление учебных отпусков	1) определение оснований для предоставления учебных отпусков (ст. 217 ТК), а также для отпуска по ст. 187 ТК; 2) исключение такого условия, как успешность в освоении образовательной программы
		Разграничение схожих отпусков	работа над диссертацией на соискание научной степени кандидата и доктора наук (ч. 1 ст. 190 и ст. 187 ТК)
2	*Получение оснований для предоставления учебного отпуска*	Заявление (т.к. отпуск – это право работника)
2		Основания, предусмотренные ст. 187, 205, 217 ТК и т.п.
3	*Проверка условий для предоставления учебного отпуска*	Зависит от вида учебного отпуска, наличия направления нанимателя т.п.	1) в случае получения профессионально-технического, а также впервые высшего и среднего специального образования (не по направлению нанимателя) (ч. 2 ст. 206, 214 ТК) не требуется направление нанимателя; 2) не имеет правового значения успеваемость при освоении образовательной программы и т.п.
4	*Определение обязанности, права на предоставление, сохранение среднего заработка*	1) определение вида учебного отпуска (при получении среднего, профессионально-технического, а также при поступлении по направлению нанимателя не имеет правового значения); 2) определение правовых оснований; 3) проверка дополнительных гарантий в ЛПА и т.п.
5	*Оформление предоставления (издание приказа)*	согласно ст. 152 ТК, как правило, в виде приказа (срок хранения – 55 лет)
6	*Оплата при необходимости*	Согласно ТК и нормам ЛПА
7	*Учет (в табеле учета использования рабочего времени, в личной карточке Т-2 и т.п.)*	1) учет времени согласно ст. 133 ТК (как правило, в табеле учета использования рабочего времени); 2) учет учебных отпусков при определении рабочего года (ст. 163–165 ТК). Нередко в личной карточке формы Т-2

Обзор нововведений по предоставлению отпусков по уровням получаемого образования

1. Нововведения по предоставлению учебного отпуска в связи с получением работником общего среднего образования.

В случае предоставления учебного отпуска в связи с получением работником общего среднего образования нововведений как таковых нет, если не считать предписания ст. 217 ТК (основания предоставления учебных отпусков).

Особенности таких отпусков:

1) предоставление отпуска – обязанность нанимателя;

2) отпуск предоставляется всегда (в пределах установленной ст. 208 ТК продолжительности) с сохранением среднего заработка.

Таблица 3

Случаи, когда наниматель обязан предоставить социальный отпуск


Уровень образования		Форма получения образования	Период, на который предоставляется отпуск	Продолжительность отпуска (к.д.)	Средний заработок	Норма ТК
Общее базовое		Вечерняя или заочная	Итоговая аттестация	Не менее 9	Сохраняется	Часть 1 ст. 206, ч. 1 ст. 208
Общее базовое		Соискательство	Допущенным к аттестации в порядке экстерната	Не менее 17		Часть 1 ст. 206, ч. 2 ст. 208
Общее среднее		Вечерняя или заочная	Итоговая аттестация	Не менее 20		Часть 1 ст. 206, ч. 1 ст. 208
Общее среднее		Соискательство	Допущенным к аттестации в порядке экстерната	Не менее 20		Часть 1 ст. 206, ч. 2 ст. 208
Специальное образование на уровне:	Общего базового	Вечерняя или заочная	Итоговая аттестация	Не менее 9		Часть 1 ст. 206, ч. 1 ст. 208
Специальное образование на уровне:	Общего среднего	Вечерняя или заочная	Итоговая аттестация	Не менее 17		Часть 1 ст. 206, ч. 1 ст. 208

2. Нововведения по предоставлению учебного отпуска в связи с получением работником профессионально-технического образования.

Таблица 4

Случаи, когда наниматель обязан предоставить социальный отпуск


Уровень образования	Форма получения образования	Период, на который предоставляется отпуск		Продолжительность отпуска (к.д.)	Средний заработок при направлении нанимателя	Норма ТК
Профессионально-техническое	Вечерняя, заочная или дистанционная	На период выполнения контрольных работ, сдачи зачетов и экзаменов в учебном году	1 и 2 курс	До 10	Сохраняется (при отсутствии направления – не сохраняется)	Часть 2 ст. 206, ст. 211
			3 курс	до 20
		для подготовки и прохождения итоговой аттестации		20

В данном случае можно выделить 4 нововведения:

1) возможность получения профессионально-технического образования в дистанционной форме получения образования. При этом дистанционная форма получения образования дает такие же права на учебный отпуск, как вечерняя и заочная;

2) с 01.01.2024 устанавливается обязанность нанимателя по предоставлению социальных отпусков без сохранения зарплаты для работников, получающих профессионально-техническое образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования при отсутствии направления нанимателя (ч. 2 ст. 211 ТК в новой редакции);

3) основания для предоставления учебного отпуска прямо указываются в ст. 217 ТК;

4) конкретизируется понятие «по направлению нанимателя». Так, согласно ч. 2 ст. 205 ТК в новой редакции под направлением нанимателя понимается любой из 4 нижеперечисленных вариантов:

● решение нанимателя о направлении на обучение (например, соответствующий приказ);

● в соответствии с коллективным договором (например, когда такой случай предусмотрен в коллективном договоре (заметим, что законодатель прямо говорит только о коллективном договоре, а не о ЛПА в целом));

● согласно условию трудового договора (т.е. обучение с учетом ч. 3 ст. 19 ТК предусматривается как одно из условий трудового договора);

● согласно договору в сфере образования (т.е. когда наниматель будет одной из сторон такого договора).

Таким образом, при получении работником профессионально-технического образования:

● наниматель обязан в случаях, предусмотренных ст. 206 и 211 ТК, предоставить учебный отпуск;

● средний заработок не сохраняется только в случае, если обучение не происходит по направлению нанимателя или такая возможность не предусмотрена в ЛПА нанимателя;

● учебный отпуск предоставляется в пределах учебного года.

Справочно

Учебный год может отличаться для каждого уровня образования. Например, согласно ст. 150 Кодекса при реализации общего среднего образования продолжительность учебного года, включая каникулы, устанавливается с 1 сентября по 31 августа.

В случае с профессионально-техническим образованием ст. 173 Кодекса прямо не оговаривает дату начала и окончания учебного года, оговаривая, что он делится на два полугодия.

Заметим, что для учебных отпусков, как правило, является особенностью предоставление их в пределах учебного года, а не календарного. Так, согласно ч. 5 ст. 183 ТК социальные отпуска предоставляются за тот календарный год, в котором работник имеет на них право.

3. Нововведения по предоставлению учебного отпуска в связи с получением работником среднего специального образования.

Таблица 5

Случаи, когда наниматель обязан предоставить социальный отпуск при направлении нанимателя или получении первого среднего специального образования (в ином случае – вправе)


Уровень образования	Форма получения образования	Период, на который предоставляется отпуск	Продолжительность отпуска (к.д.)	Средний заработок при направлении нанимателя	Норма ТК
Среднее специальное образование	– (не имеет значения, т.е. любая)	Вступительные испытания при приеме в учреждение образования	Не менее 7 (не считая времени на проезд к месту нахождения учреждения образования и обратно)	не сохраняется	Статья 212
	Вечерняя	Экзаменационная сессия	до 18^*	сохраняется (при отсутствии направления – не сохраняется)	Статьи 214, 216
		Сдача государственных экзаменов	21^*
		Подготовка и защита дипломного проекта (работы)	90^*
	Заочная или дистанционная	Установочная или лабораторно-экзаменационная сессия	до 30^*
		Сдача государственных экзаменов	21^*
		Подготовка и защита дипломного проекта (работы)	90^*

_________________

^*В учебном году.

Основные нововведения:

1) возможность получения учебного отпуска и при дистанционной форме получения среднего специального образования;

2) уточнение, что понимается под направлением нанимателя на обучение (ч. 2 ст. 205 ТК);

3) введена обязанность нанимателя по предоставлению социальных отпусков в связи с получением образования без сохранения зарплаты для работников, впервые получающих среднее специальное образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования при отсутствии направления нанимателя (ч. 2 ст. 214 ТК в новой редакции).

При этом сохраняется право нанимателя на предоставление учебных отпусков, если работник получает второе и последующее среднее специальное образование.

Следовательно, наниматель обязан во всех случаях предоставить учебные отпуска при получении работником среднего специального образования, если только он не получает второе и последующее образование такого уровня.

Средний заработок сохраняется, если обучение производится по направлению нанимателя;

4) основания для предоставления учебного отпуска прямо указываются в ст. 217 ТК.

4. Нововведения по предоставлению учебного отпуска в связи с получением работником высшего образования.

Таблица 6

Случаи, когда наниматель обязан предоставить социальный отпуск при направлении нанимателя или получении первого высшего образования (в ином случае – вправе)


Уровень образования	Форма получения образования	Период, на который предоставляется отпуск	Продолжительность отпуска (к.д.)	Средний заработок	Норма ТК
Высшее	– (не имеет значения, т.е. любая)	Вступительные испытания при приеме в учреждение образования	Не менее 12 (не считая времени на проезд к месту нахождения учреждения образования и обратно)	Не сохраняется	Статья 212
	Вечерняя	Экзаменационная сессия	до 28^*	Сохраняется (при отсутствии направления – не сохраняется)	Статьи 214, 216
		Сдача государственных экзаменов	21^*
		Подготовка и защита дипломного проекта (работы)	90^*
	Заочная или дистанционная	Установочная или лабораторно-экзаменационная сессия	до 30^*
		Сдача государственных экзаменов	21^*
		Подготовка и защита дипломного проекта (работы)	90^*

_________________

^*В учебном году.

Заметим, что законодатель, как и ранее (т.е. до 01.01.2024), не выделяет особенности предоставления учебных отпусков при получении различных форм высшего образования.

Справочно

Напомним, что Кодекс в редакции до 01.09.2022 выделял две ступени высшего образования (I и II ступени), а после 01.09.2022 – три формы высшего образования (общее, специальное и углубленное). Последние две формы представляют собой магистратуру (п. 3 ст. 198 Кодекса) (как и до 01.09.2022 – вторая ступень высшего образования).

В целом основные нововведения схожи с нововведениями при получении среднего специального образования:

1) возможность получения учебного отпуска и при дистанционной форме получения высшего образования;

2) уточнение, что понимается под направлением нанимателя на обучение (ч. 2 ст. 205 ТК);

3) введена обязанность нанимателя по предоставлению социальных отпусков в связи с получением образования без сохранения зарплаты для работников, впервые получающих высшее образование в вечерней, заочной или дистанционной форме получения образования при отсутствии направления нанимателя (ч. 2 ст. 214 ТК в новой редакции).

При этом сохраняется право нанимателя на предоставлении учебных отпусков, если работник получает второе и последующее среднее специальное образование.

Примечание

На практике некоторые специалисты воспринимают магистратуру или переподготовку как второе высшее образование, но это не так. Магистратура – это высшее образование, причем само по себе оно не является вторым высшим образованием, а переподготовка – это дополнительное, а не основное образование (ст. 248 Кодекса).

Средний заработок сохраняется, если обучение производится по направлению нанимателя;

4) основания для предоставления учебного отпуска прямо указываются в ст. 217 ТК.

5. Нововведения по предоставлению учебного отпуска в связи с получением работником научно-ориентированного образования.

Таблица 7

Случаи, когда наниматель обязан (за исключением отпуска по ч. 1 ст. 190 ТК) предоставить социальный отпуск при направлении нанимателя или получении научно-ориентированного образования (в ином случае – вправе)


Уровень образования	Форма получения образования	Период, на который предоставляется отпуск	Продолжительность отпуска (к.д.)	Средний заработок	Норма ТК
Научно-ориентированное образование	– (не имеет значения, т.е. любая)	Вступительные испытания при приеме в учреждения образования	До 12	Не сохраняется	Статья 219
	Заочная или соискательство	Сдачи кандидатских экзаменов	*До 15*	Не сохраняется	Часть 5 ст. 216
	– (не имеет значения, т.е. любая)	Завершение работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени доктора наук	*Не более 30*	Сохраняется	Статья 187
	– (не имеет значения, т.е. любая)	Работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени кандидата наук	*Не более 30 к.д. (в исключительных случаях – не более 3 календарных месяцев)*	Не сохраняется	Часть 1 ст. 190

Научно-ориентированное образование (до 01.09.2022 – послевузовское) представляет собой аспирантуру и докторантуру (заметим, что магистратура к научно-ориентированному образованию не относится и является формой высшего образования в виде специального или углубленного высшего образования).

Среди нововведений можно отметить следующее:

1) для сдачи кандидатских экзаменов предоставляется отпуск до 15 к.д., а не продолжительностью 15 к.д.

2) появляется фактически учебный, хоть и не включенный в предписания гл. 15 ТК, отпуск для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени доктора наук (ст. 187 ТК).

Экспертное мнение

Формально отпуск является творческим, именно поэтому он не включен в гл. 15 ТК. Хотя, полагаем, работа над научной диссертацией является частью научно-ориентированного образования, логичнее все же отнести его к учебным отпускам.

В связи с появлением отпуска для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени доктора наук следует скорректировать предоставление отпуска по ч. 1 ст. 190 ТК, который может с 01.01.2024 использоваться для завершения работы над квалификационной научной работой (диссертацией) на соискание ученой степени кандидата наук.

Воспроизведение, распространение, публичная демонстрация и другое подобное использование аналитических материалов, размещенных в ИПС «Нормативка.by», допускается только с письменного согласия ООО «Тэксод Технолоджиз».