Выполнение работ при пониженных температурах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 17 ноября 2023 г.

Обращается внимание на обязанность нанимателя по обеспечению безопасных условий труда при выполнении работы при пониженных температурах.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209)

● Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации объектов по оказанию бытовых услуг», утв. постановлением Минздрава от 15.02.2023 № 33 (далее – СанНиП № 33)

● Гигиенический норматив «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утв. постановлением Минздрава от 30.04.2013 № 33 (далее – Гигиенический норматив № 33)

● Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85 (далее – СанНиП № 85)

Общие положения

Наниматель обязан обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 356-З работодатель обязан обеспечивать безопасность при эксплуатации территории, капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, оборудования, ведении технологических процессов.  

Работа в условиях пониженных температур воздуха влечет большие, чем обычно, потери тепла организмом. При длительной работе в таких условиях может быть нарушен тепловой баланс всего организма или отдельных конечностей, кожи и легких. В результате при продолжительной работе в условиях пониженных температур не только понижается производительность труда, но и повышается вероятность получения травмы работником.

Статьей 11 Закона № 356-З установлено право работающих отказаться от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности. Необходимо учитывать, что при отказе от выполнения порученной работы по указанным основаниям работник обязан незамедлительно письменно сообщить работодателю, предоставляющему работу гражданам по трудовым договорам, либо уполномоченному должностному лицу нанимателя о мотивах такого отказа, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, за исключением выполнения вышеуказанной работы.

Также работодателю необходимо учитывать требования ст. 89 ТК, согласно которым наниматель обязан обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм труда. Такими условиями считаются в т.ч. здоровые и безопасные условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других вредных производственных факторов).

Требования к оптимальным и допустимым параметрам микроклимата на рабочих местах в производственных и офисных помещениях организаций всех форм собственности установлены:

● СанНиП № 33;

● Гигиеническим нормативом № 33.

Постановлением Минздрава от 12.12.2012 № 194 утверждены:

● Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда женщин» (далее - СанНиП № 194);

● Гигиенический норматив «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового процесса для женщин».

К показателям, характеризующим микроклимат, относятся:

● температура воздуха;

● температура поверхностей;

● относительная влажность воздуха;

● скорость движения воздуха;

● интенсивность теплового облучения;

● тепловая нагрузка среды.

Требования к организации работы при пониженной температуре воздуха

В соответствии с требованиями п. 7 СанНиП № 33 в местах пребывания работников в течение смены в зависимости от характеристики выполняемых работ по интенсивности энергозатрат, приведенной в приложении 1 к СанНиП № 33, должны поддерживаться оптимальные или допустимые значения параметров микроклимата в соответствии с таблицами 1 и 2 Гигиенического норматива № 33.

Требования к организации работы при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин установлены гл. 3 СанНиП № 33.

Согласно п. 23 СанНиП № 33 среднесменная температура воздуха, при которой работник находится в течение смены на рабочем месте и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых значений температуры воздуха, указанных в табл. 2 Гигиенического норматива № 33 для соответствующих категорий работ.

Среднесменная температура воздуха должна рассчитываться по формуле, которая приводится в п. 24 СанНиП № 33.

При температуре воздуха выше или ниже допустимых значений относительная влажность, скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения на рабочих местах должны соответствовать в зависимости от категории работ допустимым значениям, приведенным в табл. 2 и 6 Гигиенического норматива № 33.

Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы обязательны для соблюдения госорганами, иными организациями, физлицами, в т.ч. ИП (ч. 2 ст. 13 Закона от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Меры, принимаемые нанимателем и работником при выполнении работ при пониженной температуре воздуха

С целью обеспечения охраны труда при выполнении работ в мороз нанимателю необходимо:

1. Выдать работникам СИЗ для защиты от пониженных температур.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З наниматель несет обязанность по предоставлению работникам, занятым на работах, выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых СИЗ.

Порядок обеспечения СИЗ работников, занятых на работах, выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, определен Инструкцией № 209.

Для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения наниматель предоставляет работникам СИЗ в объеме не менее установленных типовыми нормами (п. 5 Инструкции № 209).

При определении необходимых СИЗ для защиты от минусовых температур необходимо руководствоваться Типовыми нормами выдачи СИЗ.

Например, арматурщику в холодный период года дополнительно положены костюм для защиты от пониженных температур и ветра, подшлемник зимний, сапоги кирзовые утепленные с защитным подноском (Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.04.2010 № 54).

Работника, не использующего СИЗ, непосредственно обеспечивающие безопасность труда, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) (п. 3 ч. 6 ст. 49 ТК).

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами (ч. 4 ст. 28 Закона № 356-З).

СИЗ для защиты работников от пониженных температур должны выдаваться в холодный период года (п. 38 Инструкции № 209). Дату выдачи СИЗ для защиты от пониженных температур наниматель может установить в ЛПА.

При определении даты выдачи СИЗ от пониженных температур в организации необходимо принимать во внимание такие факторы, как влажность воздуха, скорость движения воздуха (ветра), время нахождения работника вне помещения, интенсивность энергозатрат при выполнении работы и др.

Период использования исчисляется со дня фактической выдачи работникам СИЗ, а для спецодежды и спецобуви от пониженных температур в период использования включается время ее хранения в теплый период года (п. 24 Инструкции № 209).

В соответствии с требованиями п. 38 Инструкции № 209 выданные СИЗ от пониженных температур, предусмотренные типовыми нормами в холодный период года, с наступлением теплого периода года сдаются для организованного хранения. В процессе хранения они подвергаются дезинфекции, очищаются от грязи и пыли, просушиваются, ремонтируются и периодически подвергаются осмотру.

Период применения и место их хранения устанавливаются нанимателем совместно с профсоюзами или уполномоченными лицами с учетом местных производственных и климатических условий.

По окончании периода применения СИЗ от пониженных температур они принимаются на хранение по именному списку. После хранения СИЗ от пониженных температур возвращаются тем работникам, от которых они были приняты на хранение.

Если применение СИЗ от пониженных температур осуществляется и в теплый период года (работа в холодильниках, охлаждаемых помещениях и других аналогичных условиях), период их использования сокращают с учетом отработанного в теплый период года времени по решению нанимателя, согласованному с профсоюзами или уполномоченными лицами (п. 39 Инструкции № 209).

Для хранения выданных работникам СИЗ наниматель предоставляет в соответствии с требованиями НПА, ТНПА специально оборудованные помещения (гардеробные) со шкафами для раздельного хранения личной одежды (обуви) и спецодежды (спецобуви) (п. 41 Инструкции № 209).

2. Предоставить работникам дополнительные специальные перерывы.

В соответствии с требованиями ст. 135 ТК и ст. 29 Закона № 356-З работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).

Наниматель обязан обеспечить соблюдение мер защиты работников при работе на открытом воздухе в холодный и теплый периоды года в соответствии с СанНиП № 33, устанавливающими требования к микроклимату рабочих мест в производственных и офисных помещениях, путем организации режимов труда и отдыха, создания помещений для отдыха и обогрева, смещения начала и окончания рабочей смены (п. 97 СанНиП № 85).

Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором.

Для указанных работников наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью при сильном морозе. Время и конкретная продолжительность таких перерывов указывается в ЛПА нанимателя. При этом необходимо учитывать, что чем ниже температура в зимнее время, тем чаще работникам должны предоставляться такие дополнительные перерывы.

Также необходимо учитывать утомляемость работников в зависимости от вида выполняемых ими работ.

При разработке такого ЛПА нанимателю необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125.

Оптимальная длительность одного перерыва на отдых составляет для работников большинства массовых профессий 5–10 мин. При меньшей длительности недостаточно восстанавливается работоспособность, а при слишком длинных перерывах – нарушается рабочая установка (рабочий динамический стереотип).

Специальные перерывы, предоставляемые работникам на основании ст. 135 ТК, включаются в рабочее время и могут использоваться работниками только по прямому назначению. Работники не вправе использовать такой вид перерыва по своему усмотрению (отлучаться с работы и др.).

3. Обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для обогрева и отдыха работников.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 356-З нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогрева, отдыха, обработки, хранения и выдачи СИЗ и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение.

Такие помещения необходимы работникам для обогрева при минусовых температурах.

Санитарно-бытовые помещения оборудуются нанимателем в зависимости от вида деятельности организации. Наниматель также обязан обеспечить надлежащее функционирование таких помещений.

Расстояние от рабочих мест до помещений для обогрева работающих должно быть не более 150 м. В помещении для обогрева устанавливаются мебель для временного отдыха, шкафы для верхней одежды, а также умывальник с подводкой горячей и холодной воды питьевого качества (п. 98 СанНиП № 85).

Требования к состоянию производственной среды, трудовому процессу, рабочим местам для женщин, условиям труда в период их беременности, установлены СанНиП № 194.

При выполнении строительных и связанных с ними работ необходимо также руководствоваться Правилами по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты, Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33 (далее – Правила № 24/33). Требования к санитарно-бытовому обеспечению изложены в главе 7 Правил 24/33. Так, например, требования к территории и размещению, содержанию и эксплуатации оборудования и помещений, водоснабжению, водоотведению, освещению, микроклимату, условиям труда работников в действующих, проектируемых, строящихся и реконструируемых организациях, осуществляющих строительную деятельность, и организациях по производству строительных материалов, изделий и конструкций установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к организациям, осуществляющим строительную деятельность, и организациям по производству строительных материалов, изделий и конструкций», утв. постановлением Минздрава от 30.12.2014 № 120.

Допустимая температура воздуха в санитарно-бытовых помещениях производственных и офисных помещений в холодный период года установлена в соответствии с Гигиеническим нормативом № 33.

Таблица 1

Допустимая температура воздуха в санитарно-бытовых помещениях производственных и офисных помещений в холодный период года

4. Сократить рабочий день (при необходимости).

Согласно п. 22 СанНиП № 33 при температуре воздуха ниже допустимых величин наниматель наравне с использованием мер защиты от воздействия температуры воздуха должен принимать меры организационного характера по регулированию времени пребывания работников в этих условиях в соответствии с Гигиеническим нормативом № 33.

Таблица 2

Предельное время пребывания работника на рабочем месте при температуре воздуха ниже допустимых величин

На основании требований ч. 2 ст. 29 Закона № 356-З, а также п. 22 СанНиП № 33 наниматель вправе сократить рабочий день работников при сильном морозе. Для сокращения рабочего дня наниматель издает приказ со ссылкой на ч. 2 ст. 29 Закона № 356-З. Приказ доводится до сведения работников под роспись.

Пример 1.

Образец приказа о сокращении рабочего времени в связи с неблагоприятными погодными условиями

Надбавки за работу при пониженных температурах

Необходимо учитывать, что понятие «нормальные условия труда» в большинстве случаев будет являться оценочной категорией. Трудовое законодательство не обязывает нанимателя устанавливать работникам надбавки за работу при пониженных температурах.

Такие виды надбавок наниматель может установить в ЛПА исходя из желания дополнительно стимулировать работников к труду и наличия возможности.

Надбавки за работу при пониженных температурах можно установить в коллективном договоре, положении об оплате труда и других ЛПА.

Пример 2.

Образец Положения об оплате труда с условием надбавки за работу при пониженных температурах (фрагмент)

Также наниматель может установить надбавку на период конкретного сезона. Например, установить надбавку работникам ремонтной бригады, выполняющим ремонтные работы, в т.ч. на открытом воздухе, в период с 01.12.2020 по 28.02.2021 в размере 10 % от тарифного оклада работника. Такие виды надбавок наниматель также вправе установить приказом.