Изменения в Законе от 25.12.2005 № 77-З «О карантине и защите растений»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 ноября 2023 г.

Описываются изменения нормативных правовых предписаний Закона от 25.12.2005 № 77-З «О карантине и защите растений», внесенные Законом от 19.10.2023 № 306-З.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 25.12.2005 № 77-З «О карантине и защите растений» (в ред. от 19.10.2023) (далее – Закон № 77-З)

● Закон от 19.10.2023 № 306-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О карантине и защите растений» (далее – Закон № 306-З)

Терминология

Введены новые термины:

● автоматизированная информационная система «БЕЛФИТО» (далее – АИС «БЕЛФИТО») – государственная информационная система в области карантина растений, предназначенная для формирования, обработки, анализа и хранения информации о ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС, вывозимой с таможенной территории ЕАЭС и перемещаемой по таможенной территории ЕАЭС подкарантинной продукции в режиме реального времени;

● контроль в местах производства (в т.ч. переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, – проводимое в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС, обследование на территории иностранного государства мест производства (в т.ч. переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, для установления его фитосанитарного состояния, а также досмотр, отбор проб (образцов) и лабораторные исследования семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, предназначенного для ввоза в Республику Беларусь в целях его использования для посевов и посадок;

● свободная зона – территория или часть территории Республики Беларусь, отсутствие на которых определенного вредного организма научно доказано и при необходимости поддерживается;

● семенной и посадочный материал – растения, предназначенные для посева и посадки;

● средства защиты растений, пришедшие в негодность, – средства защиты растений с истекшим сроком годности либо состав, физические, химические свойства, препаративная форма которых не соответствуют сведениям, указанным в документе, подтверждающем качество средства защиты растений, выданном производителем.

Изменение в правовом регулировании

В рамках приведения законодательства о карантине и защите растений к меняющемуся законодательству об охране окружающей среды установлено, что отношения в области обращения со средствами защиты растений, пришедшими в негодность, и с подкарантинной продукцией, отнесенной к отходам, регулируются законодательством об обращении с отходами и Законом № 77-З.

Новые меры по обеспечению карантина и защиты растений

К таким мерам добавлены:

● осуществление надзора в области карантина растений;

● использование АИС «БЕЛФИТО».

Новые обязанности юрлиц, физлиц, в т.ч. ИП, в области карантина и защиты растений

К ним относятся следующие обязанности:

● некоторые обязанности по допуску и предоставлению информации лицам, осуществляющим надзор в области карантина растений;

● осуществлять ввоз в Республику Беларусь семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, в целях его использования для посевов и посадок из иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, по результатам проведения контроля в местах производства (в т.ч. переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, за исключением ввоза в Республику Беларусь семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, с территории государств – членов ЕАЭС;

● планировать карантинные фитосанитарные мероприятия с участием (ранее – по согласованию) территориальных организаций ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», своевременно и качественно их реализовывать;

● планировать установление свободных зон в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны – получателя подкарантинной продукции.

Государственное регулирование и управление в области карантина и защиты растений

Полномочия Совета Министров расширены в соответствии с новыми определениями, а также изменениями в организации торговли средствами защиты растений, а именно Совет Министров в т.ч.:

● устанавливает порядок использования АИС «БЕЛФИТО» и ее взаимодействия с иными информационными системами;

● устанавливает порядок проведения контроля в местах производства (в т.ч. переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, предназначенного для ввоза в Республику Беларусь из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией, в целях его использования для посевов и посадок;

● устанавливает перечень сведений, содержащихся в уведомлении юрлиц и ИП, планирующих осуществлять и осуществляющих оптовую торговлю средствами защиты растений.

К полномочиям Минсельхозпрода, напротив, больше не относится осуществление надзора в области защиты растений.

Местные Советы депутатов в области карантина и защиты растений утверждают карантинные фитосанитарные мероприятия в карантинной фитосанитарной зоне и мероприятия по защите растений, а также принимают меры (ранее – осуществляют контроль) по их реализации.

Изменения в порядке охраны территории Республики Беларусь от карантинных объектов при ввозе в Республику Беларусь и (или) вывозе из Республики Беларусь, в т.ч. перемещении транзитом, подкарантинной продукции

Если иное не предусмотрено международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС, ввоз в Республику Беларусь подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском допускается, если на указанную продукцию имеется фитосанитарный сертификат, про этом в соответствии с изменениями только тот, который может быть оформлен в электронном виде.

Новые требования при реализации средств защиты растений

Юрлица и ИП, планирующие осуществлять оптовую торговлю средствами защиты растений, в месячный срок до начала осуществления такой деятельности, а также юрлица и ИП, осуществляющие оптовую торговлю средствами защиты растений, в месячный срок после окончания осуществления такой деятельности письменно уведомляют об этом ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» с указанием сведений, установленных Советом Министров. При этом оптовая торговля средствами защиты растений больше не лицензируется, что является приведением законодательства в области карантина и защиты растений в соответствие с законодательством о лицензировании.

Также установлено, что не допускаются к реализации средства защиты растений после истечения срока действия удостоверения о госрегистрации средства защиты растений или прекращения госрегистрации средства защиты растений, а также пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению средства защиты растений.

Учет и прослеживаемость подкарантинной продукции

Закон № 77-З дополнен новой статьей – ст. 25¹ «Учет и прослеживаемость подкарантинной продукции».

Учет и прослеживаемость подкарантинной продукции обеспечиваются посредством АИС «БЕЛФИТО».

Владельцем АИС «БЕЛФИТО» является ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», оператором АИС «БЕЛФИТО» – РУП «Национальный центр электронных услуг».

В рамках эксплуатации АИС «БЕЛФИТО» осуществляются:

● формирование, сбор, обработка, накопление, хранение, предоставление информации о ввозимой на таможенную территорию ЕАЭС, вывозимой с таможенной территории ЕАЭС и перемещаемой по таможенной территории ЕАЭС подкарантинной продукции, а также ее защита;

● информационное взаимодействие с госорганами и органами иностранных государств, осуществляющими контроль в области карантина растений.

Формирование сведений, содержащихся в АИС «БЕЛФИТО», осуществляется должностными лицами ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций.

Надзор в области карантина растений и защиты растений

Упразднена отсылочная норма о том, что надзор в области защиты растений осуществляется в соответствии с законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

Надзор в области карантина растений и защиты растений осуществляется в целях предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений законодательства в области карантина и защиты растений юрлицами и ИП, осуществляющими обращение с подкарантинными объектами, а также юрлицами и ИП, осуществляющими обращение со средствами защиты растений, путем проведения:

● мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;

● разъяснительной работы о порядке соблюдения требований законодательства, применения его положений на практике;

● семинаров, круглых столов и др.

Изменения в полномочиях ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений»

Новые полномочия:

● осуществление надзора в области карантина растений (ранее – только защиты растений);

● проведение карантинной фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции после прохождения аттестации;

● проведение контроля в местах производства (в т.ч. переработки), отгрузки семенного и посадочного материала, являющегося подкарантинной продукцией;

● установление свободных зон в соответствии с Международной конвенцией по карантину и защите растений от 06.12.1951 и международными стандартами, принимаемыми в рамках данной Конвенции;

● выполнение обязательств, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Полномочия в области карантина и защиты растений, возложенные на ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» Законом № 77-З и иными актами законодательства, осуществляются должностными лицами, являющимися главными государственными инспекторами, государственными инспекторами по карантину растений, государственными инспекторами по защите растений, государственными инспекторами ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций.

Руководители ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций, а также их заместители являются главными государственными инспекторами.

Заместители начальников государственных инспекций по карантину растений, руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственных инспекций по карантину растений ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций являются государственными инспекторами по карантину растений.

Заместители начальников государственных инспекций по защите растений, руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений государственных инспекций по защите растений ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» и его территориальных организаций являются государственными инспекторами по защите растений.

Руководители, их заместители и специалисты обособленных структурных подразделений территориальных организаций ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» являются государственными инспекторами.