Изменения в Трудовом кодексе – 2024: особенности регулирования труда работников отдельных отраслей экономики и отдельных профессий

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 27 ноября 2023 г.

Приводится постатейный комментарий к гл. 27 «Особенности регулирования труда работников отдельных отраслей экономики и отдельных профессий» Трудового кодекса с учетом изменений с 01.01.2024.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Закон от 21.10.1996 № 708-XIII «О научной деятельности» (далее – Закон № 708-XIII)

● постановление Совета Министров от 17.05.2008 № 697 «Об особенностях регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства» (далее – Постановление № 697)

Комментарий к ст. 315 ТК «Особенности регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства»

Временный перевод. Частью 2 ст. 315 ТК определено, что перечень категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, для которых применяются особенности, предусмотренные ч. 1 ст. 315 ТК, а также другие особенности, устанавливается Правительством или уполномоченным им органом.

На основании ч. 2 ст. 315 ТК Постановлением № 697 установлен перечень категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, для которых применяется временный перевод на другую не обусловленную трудовым договором работу у одного и того же нанимателя по производственной необходимости, в том числе для замещения отсутствующего работника, на срок до трех месяцев в течение календарного года.

Для работников, занятых на работах, непосредственно связанных с основным технологическим процессом в лесной промышленности и лесном хозяйстве, срок временного перевода в связи с производственной необходимостью может составлять до 3 мес.

Обязательным условием является перевод работника у одного и того же нанимателя. Временный перевод на 3 мес. может быть осуществлен как единовременно, так и несколько раз в течение календарного года.

Постановлением № 697 устанавливается, что временный перевод на другую не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу у одного и того же нанимателя по производственной необходимости, в т.ч. для замещения отсутствующего работника, на срок до 3 мес. в течение календарного года, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 315 ТК, возможен для работников, перечисленных в приложении 1 к Постановлению № 697.

Продолжительность рабочего времени. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 315 ТК при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) может увеличиваться, но не более чем до 12 ч с соответствующим уменьшением рабочих дней в другое время учетного периода или (и) предоставлением дополнительных дней отпуска. В тех случаях, когда переработка сверх нормального рабочего времени не может быть по условиям производства компенсирована предоставлением другого дня отдыха и уменьшением рабочих дней, она оплачивается как сверхурочная работа.

Приложением 2 к Постановлению № 697 установлен перечень категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, для которых продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется с учетом особенностей, предусмотренных подп. 3–5 ч. 1 ст. 315 ТК.

Наниматель компенсирует работнику переработку:

● соответствующим уменьшением рабочих дней в другое время учетного периода;

● предоставлением дополнительных дней отпуска;

● в тех случаях, когда переработка сверх нормального рабочего времени не может быть по условиям производства компенсирована предоставлением другого дня отдыха и уменьшением рабочих дней, она оплачивается как сверхурочная работа.

Время отдыха. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 315 ТК продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена по сравнению с нормативной, но не менее чем до 12 ч, не считая времени перерыва для отдыха и питания. При суммированном учете рабочего времени неиспользованные часы междусменного отдыха могут суммироваться и предоставляться в виде других дней отдыха в течение учетного периода.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха при суммированном учете рабочего времени может сокращаться до 32 ч. В среднем за учетный период она должна соответствовать нормам, предусмотренным гл. 10 ТК (п. 5 ч. 1 ст. 315 ТК).

Комментарий к ст. 317 ТК «Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха работников организаций сельского хозяйства»

Статьей 317 ТК установлены особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха:

1) рабочих растениеводства. Такой категории работников устанавливается годовой учетный период, при этом в период работ, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 317 ТК, продолжительность ежедневной работы (смены) может увеличиваться до 10 ч, а с согласия работника – до 12 ч. Компенсация образовывающейся переработки осуществляется путем предоставления других дней отдыха или уменьшения рабочего дня (смены) в другие сезоны или зимнее время.

Возникшую переработку наниматель вправе компенсировать:

● уменьшением рабочего дня (смены) в другие периоды сезона или зимнее время;

● предоставлением других дней отдыха (из расчета 1 день отдыха за 8 ч переработки);

● уменьшением рабочего дня (смены) в другие периоды сезона или зимнее время и предоставлением других дней отдыха;

2) рабочих мастерских автотранспорта, складов и других подразделений, обслуживающих растениеводство. Продолжительность ежедневной работы этим работникам может увеличиваться до 10 ч, при этом в среднем за каждый учетный период продолжительность рабочего времени по графику работ (сменности) не должна превышать нормального количества часов.

В такие периоды наниматель вправе увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) до 10 ч без согласия работника. При этом сумма часов рабочего времени по графику работ (сменности) за учетный период не должна превышать нормы часов за этот период, рассчитанной в соответствии со ст. 112–117 ТК (нормальной продолжительности рабочего времени);

3) рабочим животноводства. Данной категории работников может устанавливаться рабочий день, разделенный не более чем на 3 части с перерывами между ними не менее 2 ч, включая перерыв для отдыха и питания.

При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать для данной категории рабочих продолжительности ежедневной работы.

Если в организации есть профсоюз, то решение о разделении рабочего дня на части принимается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Условие о работе с разделением рабочего дня на части устанавливается в трудовом договоре (контракте) при приеме на работу. В трудовом договоре (контракте) устанавливается продолжительность каждой части рабочего дня, а также время и окончание каждого перерыва.

Если наниматель изъявит желание установить рабочий день, разделенный на части в отношении рабочего животноводства, уже работающего в организации, то такое изменение режима рабочего времени признается изменением существенных условий труда (ч. 2 ст. 32 ТК).

Комментарий к ст. 318 ТК «Особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха в организациях связи, электроэнергетики и транспорта»

Статья 318 ТК позволяет устанавливать в организациях связи, электроэнергетики и транспорта особенности регулирования вопросов:

● рабочего времени;

● времени отдыха.

Для реализации положений ст. 318 ТК применяются:

● Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 25.11.2010 № 82;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников организаций железнодорожного транспорта общего пользования, утв. постановлением Минтранса от 05.03.2009 № 18;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях связи, утв. постановлением Минсвязи от 08.12.2010 № 25;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утв. постановлением Минэнерго от 08.12.2010 № 72;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха экипажей судов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 30.09.2011 № 60;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей троллейбусов и трамваев, утв. постановлением Минтранса от 10.10.2014 № 35;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха машинистов электропоездов метрополитена, утв. постановлением Минтранса от 10.10.2014 № 36;

● Положение о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов в авиационных организациях воздушного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 29.12.2022 № 110.

Комментарий к ст. 319 ТК «Особенности регулирования труда некоторых категорий работников»

Статьей 319 ТК устанавливаются особенности регулирования труда (прием на работу (по конкурсу, в порядке избрания), установление структуры рабочего времени и его сокращенной продолжительности):

● творческих, научных работников, работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта;

● медработников;

● работников организаций физкультуры и спорта.

Особенности регулирования труда (конкурсное замещение должностей служащих, почасовая оплата труда и др.) творческих, научных работников.

Научный работник – физлицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью в соответствии с трудовым договором (контрактом) (ст. 9 Закона № 708-XIII).

Научная деятельность – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения (ст. 1 Закона № 708-XIII).

К научным работникам приравниваются лица, получающие в порядке, установленном законодательством, научно-ориентированное образование в дневной форме получения образования.

Статьей 17 Закона № 708-XIII установлено, что прием лиц на должности научных работников осуществляется в соответствии с законодательством о труде, в т.ч. на основании срочного трудового договора после прохождения конкурса на замещение должности научного работника.

Для реализации предписаний ст. 319 ТК применяются:

● Инструкция об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должностей по творческим специальностям, утв. постановлением Минкультуры от 22.01.2009 № 3;

● Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности научного работника, утв. постановлением Совета Министров от 03.04.1998 № 536;

● Положение о порядке проведения конкурса на замещение отдельных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утв. постановлением Совета Министров от 09.08.2022 № 518.

Особенности регулирования труда медработников. Согласно ст. 1 Закона от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» медработник – физлицо, имеющее высшее или среднее специальное медобразование, подтвержденное документом об образовании, и в установленном законодательством порядке занимающееся деятельностью, связанной с организацией и оказанием медпомощи, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведением медэкспертиз.

Особенности регулирования рабочего времени медработников установлены:

● постановлением Минздрава от 02.07.2014 № 52 «Об организации труда медицинских работников»;

● постановлением Минздрава от 23.03.2016 № 46 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени для медицинских работников»;

● Инструкцией о порядке предоставления работникам компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57.

Особенности регулирования труда работников организаций физкультуры и спорта. Правовые и организационные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта определены Законом от 04.01.2014 № 125-З «О физической культуре и спорте» (далее – Закон № 125-З).

Согласно ст. 16 Закона № 125-З организацией физкультуры и спорта признается юрлицо, одной из основных целей деятельности которого является:

● развитие физкультуры (проведение физкультурно-оздоровительной и (или) спортивно-массовой работы);

● развитие спорта (проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них, в т.ч. спортивная подготовка и представление спортсменов (команд спортсменов) на спортивных соревнованиях);

● развитие спорта (подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса);

● учебно-методическое обеспечение физкультуры и спорта;

● научно-методическое и медицинское обеспечение спортивной подготовки;

● противодействие допингу в спорте и борьба с ним, организация допинг-контроля.

Особенности регулирования труда работников физической культуры и спорта установлены Инструкцией о порядке регулирования труда работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, утв. постановлением Минспорта от 30.12.2019 № 48.

Комментарий к ст. 320 ТК «Особенности регулирования труда педагогических работников и иных работников, участвующих в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях»

Согласно ст. 50 Кодекса педагогическими работниками признаются лица, которые осуществляют педагогическую деятельность (реализуют содержание образовательных программ, программ воспитания, оказывают коррекционно-педагогическую помощь, осуществляют научно-методическое обеспечение образования и (или) руководство образовательной деятельностью учреждения образования, его обособленных подразделений, структурных подразделений).

Педагогическая деятельность осуществляется физлицами на основании трудового договора (контракта), контракта о прохождении военной службы (службы) или гражданско-правового договора и ИП, осуществляющими образовательную деятельность.

Кодексом установлены ограничения для занятия педагогической деятельностью. В соответствии с п. 2 ст. 51 Кодекса педагогическую деятельность не могут осуществлять лица:

● лишенные права заниматься педагогической деятельностью;

● имеющие судимость, которая не снята или не погашена;

● признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;

● не имеющие права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных законодательными актами;

● имеющие медицинские противопоказания к осуществлению педагогической деятельности.

Педагогические работники, педагогическая деятельность которых направлена на реализацию содержания программ высшего образования, образовательных программ дополнительного образования взрослых, руководство образовательной деятельностью учреждения высшего образования, академии преддипломного образования, института повышения квалификации и переподготовки, института развития образования, относятся к профессорско-преподавательскому составу.

Особенности регулирования труда педагогических работников определяются Кодексом и иными актами законодательства:

● перечнем отдельных категорий педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленным приложением 1 к постановлению Минобразования от 05.09.2011 № 255 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени отдельным категориям педагогических работников» (далее – Постановление № 255);

● перечнем отдельных категорий педагогических работников, которым устанавливаются нормы часов педагогической нагрузки за ставку, установленным приложением 2 к Постановлению № 255;

● Инструкцией о порядке оплаты труда педагогических работников с учетом педагогической нагрузки, утв. постановлением Минобразования от 30.03.2007 № 25;

● Инструкцией о порядке определения оплачиваемых часов организационно-воспитательной работы и дополнительного контроля учебной деятельности учащихся в учреждениях образования, утв. постановлением Минобразования от 25.11.2004 № 70;

● Инструкцией о порядке направления педагогических работников в санаторно-курортные или оздоровительные организации, воспитательно-оздоровительные учреждения образования и условиях оплаты их труда, утв. постановлением Минобразования от 27.12.2019 № 190.

Иные особенности регулирования труда педагогических работников, в т.ч. конкурс на замещение соответствующей должности служащего, устанавливаются Правительством или уполномоченным им органом.

Комментарий к ст. 321 ТК «Особенности регулирования трудовых и связанных с ними отношений в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь»

Согласно ч. 1 ст. 321 ТК трудовые и связанные с ними отношения с участием иностранных работников диппредставительств и консульских учреждений иностранных государств регулируются только законодательством соответствующего иностранного государства, т.е. трудовое законодательство Республики Беларусь в отношении указанной категории работников не применяется.

Трудовые и связанные с ними отношения граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, работающих в диппредставительствах и консульских учреждениях иностранных государств, определены в ч. 2–4 ст. 321 ТК. Такие отношения регулирует белорусское законодательство со следующими исключениями:

● не применяются нормы раздела IV ТК «Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений» и вытекающие из него подзаконные НПА;

● не применяются нормы статей ТК, регламентирующие вопросы участия профсоюзов (иных представителей работников) в регулировании указанных отношений (например, о предварительном уведомлении профсоюза о расторжении трудового договора (контракта) с работником по инициативе нанимателя (ст. 46 ТК);

● в разрешении трудовых споров между работниками – гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, работающими в диппредставительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и консульскими учреждениями участвует МИД Республики Беларусь;

● защиту трудовых и связанных с ними прав работников – граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляет МИД Республики Беларусь совместно с Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь в порядке, определенном Правительством Республики Беларусь.

Комментарий к ст. 322 ТК «Регулирование труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей»

Согласно предписаниям ст. 322 ТК действие белорусского законодательства распространяется на работников Республики Беларусь, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей (дипломатические, торговые и постоянные представительства, консульские учреждения и др.).

Другие особенности регулирования труда указанных категорий работников ст. 322 ТК не установлены.

Комментарий к ст. 323 ТК «Особенности регулирования труда трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов»

Особенности регулирования труда трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов предусмотрены Законом от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее – Закон № 255-З), которым определены:

1) порядок трудоустройства за пределами Республики Беларусь граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь. Трудоустройство за пределами Республики Беларусь граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, осуществляется:

● при содействии юрлиц или ИП, имеющих лицензию;

● самостоятельно, т.е. без содействия юрлиц или ИП, указанных в абз. 2 ст. 11 Закона № 225-З;

2) особенности обеспечения защиты Республикой Беларусь прав, свобод и законных интересов граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, выезжающих за ее пределы для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности как самостоятельно, так и при содействии юрлиц и ИП;

3) порядок использования труда трудящихся-иммигрантов (иностранцев, не имеющих разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору (контракту) у нанимателя Республики Беларусь), в т.ч. порядок выдачи нанимателям разрешений на использование труда иностранцев, специальных разрешений иностранцам на осуществление трудовой деятельности.