Организация труда инвалидов: режим рабочего времени, оплата труда

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 ноября 2023 г.

Освещаются вопросы, связанные с особенностями установления режима рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I, II и III группы, применения для них суммированного учета рабочего времени, неполного рабочего времени, работы по совместительству, а также оплаты их труда.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 30.06.2022 № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции» (далее – Закон № 183-З)

Режим рабочего времени

Работникам, которые являются инвалидами, нанимателями создаются необходимые условия труда и отдыха в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов (далее – ИПРА инвалида), обеспечивается разумное приспособление рабочего места, а также других мест общего пользования, к которым инвалид имеет доступ в связи с выполнением своих трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 34 Закона № 183-З).

Нормы законодательства о труде основаны на указанном принципе, что предполагает установление отдельных положений, регламентирующих особенности и условия труда инвалидов.

Особенности режима рабочего времени установлены законодательством о труде для работников, которые в соответствии с заключением МРЭК являются инвалидами I и II группы.

В частности, инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная еженедельная и ежедневная продолжительность рабочего времени:

● не более 35 ч в неделю (ч. 3 ст. 114 ТК);

● не более 7 ч в день (п. 3 ч. 2 ст. 115 ТК).

При установлении режима рабочего времени для инвалидов I и II группы обязательны оба ограничения продолжительности рабочего времени – рабочей недели и рабочего дня (смены).

Отметим, что сокращенная продолжительность рабочего времени является нормальной продолжительностью, что требует соблюдения норм законодательства при планировании рабочего времени и оплате труда инвалидов.

При этом в отношении работников, являющихся инвалидами III группы, сокращенная продолжительность рабочего времени (еженедельная и ежедневная) законодательством не предусмотрена. Для указанных работников режим рабочего времени устанавливается исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени – не более 40 ч в неделю.

При установлении продолжительности рабочего времени нанимателю следует руководствоваться положениями, определенными заключением МРЭК либо ИПРА инвалида, в отношении условий труда работника, признанного инвалидом.

На практике сокращенная продолжительность рабочего времени ограничивает возможность установления инвалидам I и II группы режима работы по графику работ (сменности) с суммированным учетом рабочего времени.

В частности, для инвалидов I и II группы график работ при суммированном учете рабочего времени может быть составлен, например, в виде 6-дневной рабочей недели с одним выходным днем. В таком графике работ (сменности) ежедневная продолжительность рабочего времени должна быть не более 7 ч, а еженедельная – не более 35 ч.

Оплата труда инвалидов

Установленная законодательством сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II группы предполагает особенности в оплате их труда.

В соответствии со ст. 287 ТК оплата труда инвалидов I и II группы при сокращенной продолжительности рабочего времени (35 ч в неделю) производится в таком же размере, как работников соответствующей профессии (должности) при полной норме продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю). Соответственно, размер часовой тарифной ставки для таких работников будет выше, чем для работников, работающих при полной норме продолжительности рабочего времени.

С учетом изложенного для инвалида I и II группы стоимость часа работы (часовая тарифная ставка (часовой тарифный оклад)) рассчитывается исходя из месячного размера тарифной ставки (тарифного оклада) работника и нормы рабочего времени в данном месяце, рассчитанной исходя из 35-часовой рабочей недели.

Для инвалидов III группы стоимость часа работы (часовая тарифная ставка (часовой тарифный оклад)) рассчитывается исходя из месячного размера тарифной ставки (тарифного оклада) работника и нормы рабочего времени в данном месяце, рассчитанной исходя из 40-часовой рабочей недели.

Пример 1.

Расчет часовой тарифной ставки инвалида II группы

Месячная тарифная ставка работника, являющегося инвалидом II группы, составляет 800 руб.

Расчетная норма рабочего времени в ноябре 2023 г. при 35-часовой рабочей неделе составляет 146 ч. Часовая тарифная ставка данного работника – 5,47 руб. (800 / 146).

Пример 2.

Расчет часовой тарифной ставки инвалида III группы

Месячная тарифная ставка работника, являющегося инвалидом III группы, составляет 800 руб.

Расчетная норма рабочего времени в ноябре 2023 г. при 40-часовой рабочей неделе составляет 167 ч. Часовая тарифная ставка данного работника – 4,79 руб. (800 / 167).

Оплата труда инвалидов при неполном рабочем времени. Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю инвалидам в соответствии с ИПРА инвалидов (п. 2 ч. 2 ст. 289 ТК).

Для инвалида I либо II группы неполное рабочее время устанавливается при сокращенной его продолжительности, установленной законодательством.

Для инвалида III группы неполное рабочее время устанавливается при полной норме его продолжительности, установленной законодательством.

Как правило, ИПРА инвалида предусматривает для инвалида неполное рабочее время.

Согласно ст. 290 ТК оплата труда работников с неполным рабочим временем (в т.ч. инвалидов) производится:

● пропорционально отработанному времени – при повременной форме оплаты труда;

● в зависимости от выработки – при сдельной форме оплаты труда. Указанная норма распространяется в т.ч. и на инвалидов.

Так, например, рабочее время продолжительностью 4 ч, установленное инвалиду II группы в соответствии с ИПРА инвалида, является неполным рабочим временем. Это означает, что оплата труда в этом случае должна производиться за фактически отработанное в отчетном месяце время исходя из часовой тарифной ставки, которая определяется делением установленной месячной тарифной ставки (оклада) на месячный (среднемесячный) фонд рабочего времени при 35-часовой рабочей неделе.

Пример 3.

Расчет тарифной ставки за отработанное время инвалида II группы при неполной рабочей неделе

Часовая тарифная ставка данного работника – 5,47 руб.

В соответствии с ИПРА инвалида работнику в режиме 5-дневной рабочей недели установлен дополнительный выходной день (пятница).

Работник в ноябре отработал 17 дней, в т.ч. 1 предпраздничный день, итого 118 ч (7 ч × 16 дней, 6 ч × 1 день).

Тарифная ставка работника за отработанное в ноябре 2023 г. рабочее время составит 645,46 руб. (5,47 руб. × 118 ч).

Пример 4.

Расчет тарифной ставки за отработанное время инвалида III группы при неполной рабочей неделе

Часовая тарифная ставка данного работника – 4,79 руб.

В соответствии с ИПРА инвалида работнику в режиме 5-дневной рабочей недели установлен дополнительный выходной день (пятница).

Работник в ноябре отработал 17 дней, в т.ч. 1 предпраздничный день, итого 135 ч (8 ч × 16 дней, 7 ч × 1 день).

Тарифная ставка работника за отработанное в ноябре 2023 г. рабочее время составит 646,65 руб. (4,79 руб. × 135 ч).

Распределение сдельного заработка инвалидам при бригадной форме организации труда. В законодательстве о труде нет отдельных норм, касающихся оплаты труда инвалидов, которым установлена сдельная форма оплаты труда. Попробуем установить алгоритм распределения сдельного заработка для таких случаев.

Согласно общепринятым правилам, сдельный приработок распределяется между членами бригады пропорционально фактически отработанному каждым работником рабочему времени и установленному ему коэффициенту трудового участия (КТУ).

При этом следует учитывать, что сокращенная продолжительность рабочего времени работника – инвалида I или II группы является нормальной его продолжительностью.

С учетом соотношения полной нормы продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю) и сокращенной нормы продолжительности рабочего времени (35 ч в неделю) рассчитывается коэффициент, который может применяться к расчетной сумме сдельного заработка в качестве реализации норм законодательства о труде в части равной оплаты труда работников (ст. 287 ТК):

К = 40 / 35 = 1,14.

Пример 5.

Распределение сдельного заработка инвалиду I группы

В соответствии с распределением сдельного заработка между работниками бригады работнику Иванову П.В., инвалиду I группы, начислена сумма 450 руб. При этом он отработал весь месяц.

Указанная сумма умножается на 1,14. В результате получаем сдельный заработок в размере 513 руб.

Разница (63 руб.) может начисляться работнику не за счет общего сдельного заработка, а, например, за счет средств нанимателя, направленных на эти цели.

Премия данному работнику выплачивается в порядке, установленном в ЛПА организации. В связи с этим премия может рассчитываться как исходя из сдельного заработка, так и в абсолютном выражении.

С учетом норм законодательства о труде условия оплаты труда работников-инвалидов, в т.ч. порядок распределения сдельного приработка, наниматель устанавливает в ЛПА.

Работа по совместительству для инвалидов

Прямого запрета для инвалидов на работу по совместительству законодательство не содержит. Однако, исходя из норм законодательства о труде и ИПРА инвалида, необходимо учитывать следующее.

Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора (контракта) (ч. 1 ст. 343 ТК).

Продолжительность рабочего времени, устанавливаемая нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени (40 ч либо 35 ч в неделю) (ст. 345 ТК).

Таким образом, выполнение работником-инвалидом работы по совместительству увеличивает суммарную продолжительность его рабочего времени, которая в соответствии с законодательством либо ИПРА инвалида уменьшается в целях минимизации неблагоприятного воздействия тех либо иных факторов на его здоровье в процессе работы, т.е. для облегчения его состояния и положения.

В связи с этим, по мнению автора, при заключении с работниками, являющимися инвалидами I и II группы, трудовых договоров (контрактов) по совместительству во избежание случаев несоблюдения гарантий для инвалидов общая продолжительность рабочего времени по основному месту работы и по совместительству не должна превышать нормы, установленной ТК для инвалидов (35 ч в неделю либо 7 ч в день), а также заключением МРЭК, если оно предусматривает продолжительность работы данного инвалида.

Иные гарантии для инвалидов, предусмотренные законодательством о труде

1. При равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе отдается инвалидам.

Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников независимо от производительности труда и квалификации работника имеют инвалиды, работающие в организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, а также на специализированных рабочих местах в иных организациях (ст. 45 ТК, ч. 8 ст. 287 ТК).

2. Инвалидам при приеме на работу не устанавливается предварительное испытание (п. 4 ч. 5 ст. 28 ТК, ч. 1 ст. 287 ТК).

3. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, в государственные праздники, праздничные дни, работе в выходные дни только с их письменного согласия и в случае, если такая работа не запрещена им ИПРА инвалидов (ч. 5 ст. 117 ТК, ч. 3 ст. 120, ч. 5 ст. 287 ТК).

4. Направление инвалидов в служебную командировку допускается только с их согласия (ч. 6 ст. 287 ТК).

5. Продолжительность основного трудового отпуска – 30 к.д. (п. 2 приложения 2 к постановлению Совета Министров от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней»).

6. При составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника в летнее или другое удобное время работникам, являющимся инвалидами, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на ЧАЭС (п. 5 ч. 4 ст. 168 ТК).

7. По общему правилу дополнительные отпуска (за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы) присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 к.д. (ч. 1 ст. 155 ТК), если иное не предусмотрено актами законодательства. Присоединение дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и за особый характер работы, дополнительного поощрительного отпуска за работу по контракту к основному отпуску, продолжительность которого составляет 30 к.д. (ч. 2 ст. 162 ТК, п. 2 постановления Совета Министров от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»).

8. Для инвалидов I и II группы запрещается устанавливать ненормированный рабочий день (п. 1 постановления Совета Министров от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день»).

9. Не допускается замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых работникам, признанным инвалидами (ч. 3 ст. 161 ТК) и др.

Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПРА инвалидов, в т.ч. путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

Условия труда, в т.ч. оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором (контрактом), коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками (ч. 2 и 3 ст. 287 ТК).

Кроме того, нанимателю следует иметь в виду, что инвалид не может отказаться от гарантий, установленных для него законодательством (например, сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II группы).