Экспорт перерабатываемых отходов и их продажа третьим лицам

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 ноября 2023 г.

На примере практической ситуации описывается возможность продажи перерабатываемых отходов за границу и третьим лицам.

Ситуация.

Планируется экспорт отходов полиэтилена высокого давления (код 5712101).

1. Каков порядок экспорта указанных отходов полиэтилена?

2. Может ли юрлицо, которое приобрело указанные отходы для использования (имеется лицензия на использование отходов 1–3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов), продавать их третьим лицам, в т.ч. на экспорт?

1. Вывоз отходов полиэтилена за границу.

Первый шаг. Необходимо проверить, входят ли отходы, планируемые для перемещения, в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утв. Решением Коллегии ЕЭК от 16.08.2012 № 134 (приложение 1). В настоящее время отходы с указанным кодом в данный перечень не входят.

Второй шаг. Следует проверить, не принято каких-либо постановлений, ограничивающих вывоз указанных отходов (например, периодически запрещают вывозить макулатуру, в соответствии с законодательством в области обращения с ломом металлов есть определенные ограничения при вывозе металлолома). В настоящее время в отношении указанных отходов ограничений нет.

Третий шаг. Если перемещение осуществляется в пределах ЕАЭС, лицензий на ввоз/вывоз за пределы ЕАЭС не требуется. Следует получить заключение.

В соответствии с подп. 3.1.2 п. 3 Положения о порядке и условиях выдачи, прекращения действия и аннулирования заключений (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз опасных отходов, утв. постановлением Совета Министров от 27.10.2020 № 610 (далее – Положение № 610), заявители для получения заключения (разрешительного документа) для вывоза отходов из Республики Беларусь представляют:

● согласие компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы (в случае, предусмотренном ст. 6 Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22.03.1989 (далее – Базельская конвенция));

● согласие компетентных органов государств транзита на перемещение отходов транзитом через территорию этих государств (в случае, предусмотренном ст. 6 Базельской конвенции).

Регламент административной процедуры, осуществляемой в отношении субъектов хозяйствования, по подпункту 25.13.2 «Получение заключения (разрешительного документа) на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоз с этой территории, в том числе перемещение через территорию Республики Беларусь транзитом, либо ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена Евразийского экономического союза и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена Евразийского экономического союза, в том числе перемещение через территорию Республики Беларусь транзитом, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (приложение № 7), опасных отходов» утвержден постановлением Минприроды от 14.01.2022 № 3. Документы и (или) сведения, необходимые для осуществления административной процедуры, представляемые заинтересованным лицом, совпадают с указанными в Положении № 610. Заинтересованным лицом при необходимости могут представляться иные документы, предусмотренные в ч. 1 п. 2 ст. 15 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур».

Сведения о справке или ином документе, выдаваемом (принимаемом, согласовываемом, утверждаемом) уполномоченным органом по результатам осуществления административной процедуры:

Вид и размер платы, взимаемой при осуществлении административной процедуры, или перечень затрат, связанных с осуществлением административной процедуры, – госпошлина в размере 4 БВ за выдачу заключения (разрешительного документа) на вывоз из Республики Беларусь.

2. Отчуждение отходов другому юрлицу. Законодательных ограничений в том, что осуществляющее переработку юрлицо продает их иным юрлицам, нет. Однако в необходимых случаях сделку нужно будет зарегистрировать.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юрлицу или ИП, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Советом Министров, в территориальных органах Минприроды по месту их подготовки, временного хранения, захоронения, обезвреживания и (или) использования.

Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержден постановлением Совета Министров от 22.01.2020 № 36 (далее – Перечень). Перечень содержит код отходов 5712101 – отходы полиэтилена высокого давления (слитки, обрезки пленки, брак).

В соответствии с п. 5 Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утв. постановлением Совета Министров от 28.11.2019 № 818, не требуется регистрации сделок об отчуждении опасных отходов в случае отчуждения опасных отходов:

1) юрлицу или ИП, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию объекта по использованию такого вида отходов, включенного в реестр объектов по использованию отходов;

2) юрлицу или ИП, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, составляющими работами и (или) услугами которой являются использование отходов 1–3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов, в соответствии с указанным в лицензии перечнем разрешенных к использованию отходов 1–3-го классов опасности, перечнем обезвреживаемых отходов;

3) юрлицу или ИП, осуществляющим подготовку, захоронение, обезвреживание и (или) использование отходов за пределами территории Республики Беларусь;

4) юрлицу или ИП, осуществляющим ввоз и (или) вывоз опасных отходов на основании:

● заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоз с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов, выдаваемых Минприроды;

● заключений (разрешительных документов) на ввоз в Республику Беларусь с территории государства – члена ЕАЭС и (или) вывоз из Республики Беларусь на территорию государства – члена ЕАЭС опасных отходов, выдаваемых Минприроды;

● лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, выдаваемых МАРТ по согласованию с Минприроды, Минпромом (в части лома и отходов черных и цветных металлов).