Лом черных металлов: учет и хранение

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 7 декабря 2023 г.

На примере практической ситуации описываются особенности хранения и учета отходов черных металлов.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Указ Президента от 10.04.2023 № 93 «О порядке обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов» (далее – Указ № 93)

● Положение о порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов, утв. постановлением Совета Министров от 24.05.2023 № 341 (далее – Положение № 341)

● Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45 (далее – Инструкция № 45)

Ситуация.

В инструкции по обращению с отходами в отношении черных металлов прописано, что в связи с особенностями производственной деятельности (обращение с габаритными трубами, списание крупногабаритных металлических изделий или автотехники) разовое образование отходов производства, таких как лом стальной несортированный (код 3511008), превышает 1 транспортную единицу.

В соответствии с п. 20 Инструкции № 45 допускается установление 1 транспортной единицы с учетом условий и мощности мест временного хранения таких отходов и обоснование этого количества. При этом в расчете-обосновании количества отходов производства для временного хранения указано 30 т.

Может ли согласно п. 20 Инструкции № 45 образовываться и храниться больше 30 т?

Указом № 93 установлено, что:

1) лом и отходы черных и цветных металлов, которые образуются в процессе хозяйственной деятельности у юрлиц, ИП, если иное не установлено Президентом:

● подлежат обязательной сдаче юрлицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов, составляющей услугой которой является заготовка (закупка) у юридических и физических лиц, в т.ч. ИП, лома и отходов черных и цветных металлов и их первичная переработка;

● отгружаются по нарядам на поставку (отгрузку) и использование лома и отходов черных и цветных металлов;

● подлежат учету, хранению, использованию и поставке (отгрузке) в порядке, установленном Советом Министров;

2) лом и отходы черных и цветных металлов, которые образуются в процессе жизнедеятельности у физлиц, могут быть сданы только юрлицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности, составляющей услугой которой является заготовка (закупка) у юридических и физических лиц, в т.ч. ИП, лома и отходов черных и цветных металлов и их первичная переработка или заготовка (закупка) у физлиц лома и отходов черных и цветных металлов;

● отработанные свинцовые аккумуляторные батареи с электролитом, которые образуются в процессе:

● хозяйственной деятельности у юрлиц, ИП, подлежат обязательной сдаче юрлицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности, составляющей услугой которой является заготовка (закупка) у юридических и физических лиц, в т.ч. ИП, лома и отходов черных и цветных металлов и их первичная переработка;

● жизнедеятельности у физлиц, могут быть сданы только юрлицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности, составляющей услугой которой является закупка у физлиц отработанных свинцовых аккумуляторных батарей с электролитом.

Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов и входящие в его состав организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности, определены госзаказчиками по поставке (заготовке, сдаче) лома и отходов черных и цветных металлов для государственных (республиканских) нужд.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 271-З отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами, если иное не предусмотрено законодательством о промышленности и иным специальным законодательством.

Положение № 341 определяет порядок учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов.

На основании п. 4 Положения № 341 учет металлолома ведется субъектами в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и включает в себя:

● документальное отражение операций и обеспечение достоверных данных по приобретению, поступлению и отпуску металлолома;

● обеспечение сохранности металлолома в местах его хранения и на всех этапах его движения.

В силу п. 5 Положения № 341 субъекты обеспечивают:

● организацию учета металлолома в соответствии со спецификой собственного производства;

● своевременное проведение инвентаризации металлолома;

● назначение работников, ответственных за учет металлолома;

● определение перечня должностных лиц, которым предоставлено право подписи документов, разрешающих отпуск металлолома с мест хранения, а также его вывоз с территории субъекта.

Согласно п. 8 Положения № 341 субъекты:

● обеспечивают списание в металлолом устаревших, вышедших из строя и непригодных для дальнейшей эксплуатации оборудования, металлоконструкций и инструмента;

● оборудуют специальные площадки с твердым покрытием и подъездными путями, удобными для маневрирования транспорта и проведения погрузочно-разгрузочных работ, для раздельного хранения металлолома по классам, видам, группам, сортам, категориям, маркам;

● принимают меры по недопущению загрязнения и смешивания металлолома различных классов, видов, групп, сортов, категорий, марок между собой и неметаллическими примесями;

● обеспечивают сбор, хранение и поставку (отгрузку) металлолома в рассортированном виде по классам, видам, группам, сортам, категориям, маркам;

● утверждают положение (регламент) о порядке сбора, хранения и поставки (отгрузки) металлолома, которое разрабатывается с учетом требований Положения № 341;

● обеспечивают взрывобезопасность, химическую и радиационную безопасность металлолома.

В соответствии с п. 9 Положения № 341 субъекты не вправе:

● вывозить металлолом на полигоны для захоронения;

● осуществлять реализацию металлолома физлицам;

● приобретать бывшие в употреблении оборудование, узлы, агрегаты, изделия из черных и цветных металлов в целях их списания и последующего использования в качестве металлургического сырья для плавильного (литейного) оборудования (для субъектов, имеющих металлургическое (литейное) производство).

Таким образом, все основные моменты, связанные с учетом, хранением, использованием, вывозом и пр. металлолома, определены Советом Министров в Положении № 341 и не определяются документацией, утвержденной Минприроды (формы ПОД, акт инвентаризации, инструкция по обращению с отходами).