Программа пожарно-технического минимума (программа № 4): введение

Материал актуализирован с использованием правовых актов по состоянию на 19 июня 2026 г.

Даются ответы на вопросы по одной из необходимых для изучения тем при подготовке работников, профессиональная деятельность (работа по должности) которых связана с хранением, перемещением, применением горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей, взрывоопасных пылей, твердых легковоспламеняющихся веществ и материалов (обстановка с пожарами в Республике Беларусь, причины и последствия пожаров; примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с горючими газами, легковоспламеняющимися жидкостями, взрывоопасными пылями, твердыми легковоспламеняющимися веществами и материалами; законодательство о пожарной безопасности; основные требования пожарной безопасности; права и обязанности работников по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП)

● Уголовный кодекс (далее – УК)

● Закон от 15.06.1993 № 2403-XII «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 2403-XII)

● постановление Совета Министров от 20.11.2019 № 779 «Об утверждении специфических требований» (далее – Постановление № 779)

● общие требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 (далее – Общие требования пожарной безопасности)

● постановление МЧС от 21.12.2021 № 82 «Об обеспечении пожарной безопасности» (далее – Постановление № 82)

Пункт 1.

Общие положения о пожарно-техническом минимуме

Пожарно-технический минимум – система знаний, умений и навыков, позволяющая работнику субъекта хозяйствования обеспечивать пожарную безопасность в рамках осуществления деятельности по занимаемой должности служащего (профессии рабочего), в т.ч. при проведении работ повышенной опасности без специального образования в данной области.

Постановлением № 82 утверждена Программа пожарно-технического минимума для работников, работа по должности служащего (профессии рабочего) которых связана с хранением, перемещением, применением горючих газов, легковоспламеняющихся жидкостей, взрывоопасных пылей, твердых легковоспламеняющихся веществ и материалов, а также производством, хранением и утилизацией взрывчатых материалов и изделий, их содержащих (программа № 4).

Пункт 2.

Обстановка с пожарами в Республике Беларусь, причины и последствия пожаров

По данным учета МЧС за 2025 год произошло 6 330 пожаров техногенного характера, в результате которых погибло 534 чел., из них 4 детей. Основной причиной пожаров остается неосторожное обращение с огнем.

По данным Белстата за 2024 год, в Республике Беларусь произошло 6 208 пожаров (кроме лесных), ущерб от которых составил 60 253,3 тыс. руб.

Пункт 3.

Примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с горючими газами, легковоспламеняющимися жидкостями, взрывоопасными пылями, твердыми легковоспламеняющимися веществами и материалами

Подпункт 3.1.

Примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с горючими газами

Взрыв баллонов с кислородом.

Пример 1.

В результате взрыва баллона была смертельно травмирована работник лечебно-профилактического учреждения «Городская клиническая больница».

Причинами данного несчастного случая явились взрыв кислородного баллона емкостью 10 л, вызванный протеканием самопроизвольной самоускоряющейся экзотермической реакции окисления компонентов метилацетиленалленовой фракции (далее – МАФ) в атмосфере кислорода. Причиной взрыва явилось попадание компонентов МАФ во внутренний объем кислородного баллона вследствие превышения рабочего давления МАФ над остаточным давлением газа в кислородном баллоне (согласно данным технической экспертизы Государственного экспертно-криминалистического центра МВД Республики Беларусь). Использовался 10-литровый кислородный баллон с недостаточным количеством кислорода (кислород в баллоне был израсходован до значения меньшего, чем рабочее давление МАФ), что привело к превышению рабочего давления МАФ на остаточном давлении газа в кислородном баллоне, а при горизонтальном расположении баллона с МАФ – к попаданию компонентов МАФ во внутрь объема кислородного баллона.

Взрыв ацетиленовых баллонов. Баллоны, наполненные ацетиленом, могут взорваться вследствие воспламенения струи ацетилена, что приводит к разогреву баллона и взрывному распаду ацетилена. Опасно нагревание ацетиленовых баллонов внешними источниками тепла, т.к. при этом в них создается высокое давление, происходит процесс полимеризации ацетилена, который сопровождается значительным выделением тепла и может привести к взрывному распаду ацетилена. При прогрессирующем распаде ацетилена стенки баллона разогреваются, в некоторых случаях до температуры красного каления. Если не принять меры для достаточного снижения давления в баллоне, охлаждая его водой, произойдет взрыв.

Ацетиленовые баллоны, в отличие от прочих баллонов с газом, содержат наполнитель – пористую нейтральную массу с капиллярной структурой. Необходимость использования насыпного или литого наполнителя вызвана особенностями ацетилена – способностью распадаться со взрывом при умеренном нагревании и избыточном давлении даже при отсутствии кислорода или других окислителей. Одной из функций пористой массы является надежная локализация (гашение) ацетиленокислородного пламени обратного удара, который возможен при выполнении газопламенных работ. Раствор ацетилена в ацетоне представляет собой флегматизированную смесь ацетилена, при этом ацетилен-ацетоновый раствор практически не способен к взрывному распаду.

Но на практике наблюдаются отдельные случаи разрушения ацетиленовых баллонов при обратном ударе. Предсказать, как поведет себя баллон при попадании в него пламени обратного удара, очень сложно. При этом время до взрывного разрушения баллона после перекрытия вентиля может составлять как несколько минут, так и несколько часов. Это свидетельствует о том, что локализация взрывного разложения растворенного ацетилена не всегда обеспечивается. Процессы гашения или горения, происходящие внутри замкнутого баллона, заполненного пористой массой, специфичны, сложны и до настоящего времени они не изучены в полной мере.

Основная потенциальная опасность, связанная с разрушением ацетиленовых баллонов, заключается в появлении таких поражающих факторов, как ударные волны и осколки, приводящие к тяжелым последствиям. Безопасность при обращении с ацетиленовым баллоном при выполнении газопламенных работ может быть повышена установкой специального защитного устройства от обратного удара, обеспечивающего задержку (гашение) пламени и перекрытие потока (истечения ацетилена из баллона), что на сегодняшний момент как обязательное нормативное требование для передвижных постов не установлено.

Взрыв баллонов с МАФ.

Пример 2.

В комбинате пищевых продуктов произошел групповой несчастный случай с шестью работниками, два из которых от полученных травм скончались. Проведенным специальным расследованием установлено, что причинами данного несчастного случая явились:

● эксплуатация газосварочного оборудования с применением газа МАФ с недостаточной затяжкой гаек газовой горелки;

● неназначение из числа должностных лиц ответственного за организацию работы по охране труда на время отпуска мастера по ремонту оборудования, в результате чего со стороны нанимателя не проводился ежедневный контроль за безопасным состоянием газосварочного оборудования;

● допуск к работе газосварщика без прохождения им проверки знаний по вопросам охраны труда.

Причины группового несчастного случая установлены в соответствии с выводами экспертизы технического состояния газосварочного оборудования, принадлежащего комбинату пищевых продуктов, проведенной специалистами ГУВПО «Белорусско-российский университет» от 07.05.2008.

Из-за недостаточной затяжки гаек ниппелей на горелке происходило выделение в окружающее пространство газа МАФ и кислорода в области присоединения к горелке рукавов, т.к. вентили на баллонах с газом МАФ и кислородом в момент взрыва были открыты. В результате в области присоединения рукавов к горелке образовалось небольшое взрывоопасное облако. При зажигании горелки газоэлектросварщиком произошел локальный взрыв этого облака. Начался распад газа МАФ. Образовалась ударная волна, давление в газовом рукаве резко выросло, и произошел разрыв рукава рядом с ниппелем горелки, т.к. в начале распространения ударная волна обладает наибольшей мощностью, а резиновый рукав имеет значительно меньшую прочность по сравнению с металлическим ниппелем.

Затем ударная волна начала распространяться к баллону с газом МАФ, пройдя через редуктор, о чем свидетельствует наличие частиц углерода (продуктов распада МАФ) в редукторе, она достигла баллона, что явилось толчком к распаду газа МАФ в баллоне. В результате давление в баллоне резко возросло, корпус баллона разрушился (взрыв баллона), газ МАФ и продукты его распада, находящиеся в баллоне, попали во внутреннее пространство цеха. В сочетании с воздухом в цеху образовалась взрывоопасная смесь, произошло ее возгорание и объемный взрыв.

Взрыв баллонов с пропан-бутановой смесью. Наиболее распространенными причинами взрывов баллонов с пропан-бутановой смесью являются: чрезмерное переполнение баллона сжиженными газами; значительный перегрев или переохлаждение стенок баллона; образование коррозии и ржавчины внутри баллона; образование ржавчины, окалины, искрообразование. Нередко взрыв баллона с пропан-бутановой смесью происходит при соприкосновении газа с огнем. Взрыв пропан-бутановой смеси сопровождается высокотемпературным выбросом газов (пламени), при этом летят осколки и детали разорвавшихся баллонов, возникает тепловое излучение. При взрыве пропан-бутана помимо основных факторов пожара (открытый огонь, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и т.д.), как правило, проявляются вторичные факторы: волна сжатия, образующаяся при взрыве баллона и влекущая за собой разрушение зданий или отдельных их частей, разрушение (или повреждение) наружного и внутреннего водопроводов, пожарной техники, стационарных средств тушения, технологического оборудования, возникновение новых очагов пожаров и взрывов.

Размеры возможных зон поражения осколками при разрушении баллонов в результате взрыва определяют дальностью полета наиболее крупных осколков. Так, радиус зон поражения осколками при взрыве ацетиленового, кислородного, водородного, пропанового тонкостенного баллонов, а также ацетиленового генератора и бачка с керосином составляет соответственно 2 500, 2 200, 1 100, 2 100, 200 и 800 м.

Анализ, обработка и обобщение сведений о взрывах газовых баллонов показали, что основными причинами взрывов, которые устанавливают специалисты, являются: механическое повреждение, перегрев, коррозия металла, неправильная эксплуатация, утечка газа. В процентном соотношении причины взрывов распределились следующим образом:

● утечка газа – 25 %;

● механическое повреждение – 16 %;

● перегрев – 15 %;

● коррозия металла – 20 %;

● неправильная эксплуатация – 24 %.

Подпункт 3.2.

Примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с легковоспламеняющимися жидкостями

1. Примеры, характеризующие пожарную опасность аппаратов и устройств с легковоспламеняющимися жидкостями (далее – ЛВЖ) при проведении огневых работ:

Пример 3.

В парке резервуарном магистрального продуктопровода, нефтепровода ПК «N» на площадке АО «Магистральные нефтепроводы» произошел неконтролируемый взрыв, приведший к разрушению сооружения. В результате неконтролируемого взрыва газовоздушной смеси в опорожненном ЖБР-10000 № 29 произошло частичное обрушение крыши резервуара. В результате аварии пострадало 6 членов подрядной организации, 3 из которых скончались.

Причиной аварии является ошибочное подключение сварщиком сварочного аппарата к разным отдающим технологическим трубопроводам резервуаров ЖБР-10000 № 29 и ЖБР-10000 № 30, что привело к созданию замкнутой токопроводящей цепи через ЖБР-10000 № 29. Инициатором аварии послужило образование искры, что в последствии привело к воспламенению газовоздушной смеси, в результате чего из-за высокого внутреннего давления произошел отрыв крыши от стенок резервуара с образованием щели между крышей и стенками. К организационным причинам относится проведение сварочных работ специалистами подрядной организации в отсутствие технологической карты на приварку струбцины на участке в околошовной зоне горизонтального сварного соединения.

Пример 4.

Взорвалась установка по переработке нефтяных шламов ООО СПАСФ «N». На блоке приема и разогрева нефтесодержащей жидкости при проведении сварочных работ по вварке вентиля в трубопровод сухого пара регистра резервуара внутри резервуара произошло воспламенение паров углеводородов с последующим взрывом. Поврежден резервуар, не подлежащий восстановлению. Пострадал 1 чел. смертельно.

Воспламенение паров углеводородов внутри резервуара произошло из-за использования металлоконструкции маршевой лестницы в качестве обратного провода, соединяющего свариваемое изделие с источником сварочного тока, что вызвало возникновение большого электрического сопротивления при растекании электрического тока по металлическим конструкциям и стенкам резервуара при контакте незаземленного сварочного электрода с металлическим трубопроводом.

2. Примеры, характеризующие пожары из-за утечки ЛВЖ по арматуре:

Пример 5.

В нефтехимической компании при проведении газоопасных работ по установке межфланцевой заглушки на участке трубопровода от насосов на внутрицеховой эстакаде произошел выброс промывного гексанового растворителя через разжатое фланцевое соединение у арматуры с последующим его воспламенением. От ожогов смертельно пострадал сотрудник из числа производственного персонала. Техническая причина аварии – возгорание промывного гексанового растворителя в результате контакта кислорода воздуха с остатками отложений аллюмоорганических соединений в полости трубопровода.

Пример 6.

На нефтеперерабатывающем заводе произошла разгерметизация фланцевого соединения запорной арматуры с ручным приводом технологического трубопровода из печи в колонну с выбросом отбензиненной нефти и последующим возгоранием. Поврежден технологический трубопровод, площадка обслуживания, контрольно-измерительные приборы и электрооборудование. Технические причины аварии:

● в контуре управления технологическим процессом неверно реализована схема дистанционного управления электрозадвижками, что привело к закрытию электроприводной задвижки на линии нефти из печи в колонну;

● отсутствие системы защиты трубопровода «Линия из печи в колонну» в случае прекращения циркуляции продукта (отбензиненная нефть).

Пример 7.

На нефтехимической компании произошла авария и групповой несчастный случай со смертельным исходом, связанные с нарушением организации безопасного проведения газоопасных работ по снятию заглушек. При снятии заглушки на линии обвязки теплообменника на установке «N» нефтехимической компании произошла утечка горячего нефтепродукта с последующим его воспламенением. Тяжелую травму получил оператор установки. Причиной аварии явились нарушения последовательности работ по демонтажу фланцевого соединения, при которых не было установлено наличие давления в трубопроводе, возникшего из-за неисправности запорной арматуры, не обеспечившей герметичность затвора. Газоопасные работы по снятию заглушек проводились без учета разработанных в полном объеме мер безопасности.

3. Пример пожара, причиной которого стало воздействие разряда статического электричества на газовоздушную смесь паров бензина с воздухом.

Пример 8.

Мужчина переливал бензин из металлического ведра в пластиковую канистру, используя металлическую лейку. В какой-то момент бензин загорелся, отчего вспыхнула и одежда на мужчине.

Была нарушена техника пожарной безопасности, когда при работе с бензином не были предприняты меры для недопущения образования статического электричества. Чтобы такие пожары не происходили, при работе с легковоспламеняющимися жидкостями или газами нужно применять заземление для своевременного отвода статического электричества и не допускать его накапливания. Например, переливая бензин, нужно использовать металлические емкости и СИЗ, т.е. спецодежду, материал которой заряд статического электричества не накапливает.

Подпункт 3.3.

Примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с взрывоопасными пылями

1. Пример пожара, причиной которого стал пылевой взрыв.

Пример 9.

На деревообрабатывающем предприятии произошел взрыв. В результате взрыва и последовавшего за ним пожара погибло 14 чел., 3 чел. получили тяжелые ранения.

Хронология развития событий. Около 13.00 по местному времени в цехе по производству древесно-стружечных плит предприятия произошел взрыв, ставший причиной сильного пожара. Из-за взрыва произошло обрушение крыши здания (по информации с официального сайта предприятия колонны, балки и плиты перекрытия корпуса были выполнены из сборного железобетона) на площади около 100 кв.м, также обрушились стены корпуса. Сообщение о взрыве и пожаре поступило в МЧС в 13.06. Тушением пожара занималось 19 расчетов спасателей. Всего в момент взрыва в корпусе находилось 29 чел. (по другим данным в цехе находилось 48 чел.). По информации с официального сайта предприятия на участке топливно-древесных гранул в смене работало 5 чел. В больницу бригадами скорой помощи было доставлено 18 чел. (по другим данным – 19), 15 из них были помещены в реанимацию. 14 чел. получили термические ожоги III и IV степеней более 60 % поверхности тела.

Два работника предприятия погибли на месте происшествия – их тела были обнаружены под завалами, еще один скончался в реанимации больницы. В больницах оставалось 6 чел. (четверо из них – в реанимации).

Расследование причин. Министр по ЧС сообщил, что по предварительным данным причиной пожара стал пылевой взрыв. По сообщению пресс-службы МЧС отложения пыли, ставшие причиной взрыва, появились из-за нарушения правил эксплуатации оборудования по производству деревянно-топливных гранул. Материалы уголовного дела, ранее возбужденного по ч. 2 ст. 302 УК (нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ) были переданы из областной прокуратуры в Генеральную прокуратуру.

1. Пример пожара, связанного с появлением на пожаре внезапных факторов – загазованность из-за неисправности газового оборудования при газорезательных работах и образование газоторфяной смеси из-за отложений торфяной пыли на внутренних поверхностях установки.

Пример 10.

Группа рабочих энергетической организации выполняла ремонтные (электросварочные и газорезательные) работы внутри пароотделительного барабана 1 котла 2 (тип котла ДЕ16/14) в помещении котельной ПРУТ «N».

Для вентилирования вовнутрь пароотделительного барабана через правый люк подавался воздух от вентиляционной установки. При выполнении электросварочных работ внутри барабана произошел взрыв газоторфяной смеси, находящейся в барабане, в результате которого трое работников организации получили травмы. Двое из них, находящихся снаружи барабана, у люков (справа и слева), получили травмы со смертельным исходом.

На внутренних поверхностях пароотделительного барабана 1 котла 2 имелись отложения торфяной пыли. Перед выполнением электросварочных работ внутри пароотделительного барабана котла выполнялись газорезательные работы пропаново-кислородной смесью из баллонов, и во время выполнения электросварочных работ резак находился возле правого люка пароотделительного барабана. Универсальный ручной резак типа Р3Г по ГОСТ 5191-79 «Резаки инжекторные для ручной кислородной резки. Типы, основные параметры и общие технические требования» находился в технически неисправном состоянии из-за негерметичности запорных вентилей. Пропановый редуктор типа БПО-5-1 по ГОСТ 13861-90 (89) «Редукторы для газопламенной обработки. Общие технические условия» находился в технически неисправном состоянии из-за негерметичности редуцирующего клапана, т.е. редуктор имел «самотек».

Из-за неисправности резака произошла утечка горючего газа по вентилю и после производства газорезательных работ в барабане осталась смесь пропана с кислородом. Перед выполнением электросварочных работ была включена вентиляторная установка для вентилирования барабана, в результате чего произошло перемешивание пропано-кислородной смеси и образование облака торфяной пыли, находящейся на внутренних поверхностях барабана. Это обусловило создание взрывоопасной концентрации газоторфяной смеси в барабане, и от воздействий дуги электросварки (при производстве электросварочных работ) произошло детонационное разложение (горение) этой смеси и образование детонационной волны.

Подпункт 3.4.

Примеры пожаров, связанных с нарушением требований пожарной безопасности при обращении с твердыми легковоспламеняющимися веществами и материалами

1. Пример пожара, причиной которого стало скопление значительного количества горючих веществ и материалов в производственных, складских помещениях и на открытых площадках, превышающее установленные нормы или в нарушение норм.

Пример 11.

В компании, занимающейся производством азотных соединений и удобрений, в цеху восстановления едкого натра (далее – ВЕН) при проведении огневых работ произошло попадание искры на гидроксиламинсульфат (далее – ГАС). Складированный в нарушение пожарных норм в цеху в количестве 60 т ГАС за считанные секунды поднялся на воздух, в результате чего смертельное отравление парами получили двое рабочих, еще двое были госпитализированы. При подготовке места проведения огневых работ никто не удосужился освободить от продукции в цеху площадку в радиусе разлета искр и капель расплава металла от резака.

По словам очевидцев и пострадавших, в цеху ВЕН проводились ремонтные работы – бригадам, выполнявшим огневые работы, не объяснили, что в цеху находится опасный химикат. Здание относится к самой безопасной категории «Д». Это значит, что в нем не должно находиться либо находятся в самом незначительном количестве горючие и взрывоопасные вещества и материалы. Тем не менее в цеху хранилось более 60 т продукции – ГАС кристаллического, который был запакован в мешки и прикрыт листами картона.

По словам рабочих, большое ядовитое облако появилось буквально за полминуты, оно выходило через вентиляцию, ворота, вылетевшие от высокой температуры окна. А когда все закончилось, то один из свидетелей увидел, что все поддоны пусты, порошок словно испарился. Деревянные паллеты не сгорели, а только покрылись темным налетом. Два плиточника 28 и 35 лет погибли на месте от острого отравления диоксидом серы. Легкие телесные повреждения в виде химических ожогов верхних дыхательных путей, конъюнктивита и острого токсического бронхита получили 3 чел.

2. Примеры пожаров, причиной которых стало возгорание горючих отложений.

Пример 12.

На камвольно-прядильной фабрике в райцентре произошло задымление на техническом этаже гребнечесального цеха. При проведении огневых работ произошло возгорание горючих отложений внутри вентиляционного канала без выхода за его пределы. Огнеборцы, включившись в аппараты на сжатом воздухе, отыскали источник задымления и ликвидировали его, разобрав часть вентканала. В результате инцидента пострадавших людей нет, ущерб предприятию не нанесен.

Пример 13.

На территории мебельной фабрики произошло загорание в циклоне. При демонтаже одного металлического циклона конусообразной формы высотой 6 м и диаметром 2 м (в группе 8 циклонов) произошло загорание отложений деревянных опилок.

Пункт 4.

Законодательство о пожарной безопасности

Законодательство о пожарной безопасности охватывает Закон № 2403-XII, акты Президента, иные акты законодательства, международные договоры Республики Беларусь, техрегламенты ТС, ЕАЭС и иные международные правовые акты, содержащие обязательства Республики Беларусь.

Основные требования по обеспечению пожарной безопасности для субъектов хозяйствования устанавливаются Общими требованиями пожарной безопасности.

Огневые работы производятся с соблюдением требований п. 34–43 Общих требований пожарной безопасности.

На основании Общих требований пожарной безопасности определены обязательные для соблюдения Специфические требования по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств, утв. Постановлением № 779, которыми следует руководствоваться при проведении огневых работ на:

● предприятиях субъектов хозяйствования, имеющих в своем составе здания категорий по взрывопожарной и пожарной опасности А, Б, В, наружные установки – Ан, Бн, Вн, помещения – А, Б, В1–В3, а также помещения, в которых обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные взрываться и гореть, в т.ч. при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом (за исключением взрывчатых материалов и изделий, их содержащих), размещаемые на объектах (зданиях, сооружениях) по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих;

● объектах сельскохозяйственных, льноперерабатывающих и торфодобывающих предприятий;

● объектах предприятий по добыче, переработке и транспортировке нефти, нефтепродуктообеспечению, химии и нефтехимии;

● строительных площадках.

Перечень НПА, которыми определены обязательные для соблюдения специфические требования по обеспечению пожарной безопасности:

● для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 чел., объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей – постановление Совета Министров от 22.08.2019 № 561 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей;

● для взрывопожароопасных и пожароопасных производств – Постановление № 779, которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств;

● для ж/д транспорта – постановление Совета Министров от 20.11.2019 № 778 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов железнодорожного транспорта;

● для метрополитена – постановление Совета Министров от 22.08.2019 № 559 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов метрополитена;

● для гражданской и государственной авиации – постановление Совета Министров от 20.11.2019 № 781 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов гражданской и государственной авиации;

● на судах внутреннего водного транспорта – постановление Совета Министров от 22.08.2019 № 560 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта;

● в лесах – постановление Совета Министров от 28.10.2019 № 722 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности в лесах;

● при осуществлении геологоразведочных работ – постановление Совета Министров от 09.09.2019 № 607 «Об утверждении специфических требований», которым утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении геологоразведочных работ.

Отдельные положения Общих требований пожарной безопасности реализованы принятием НПА МЧС:

● Постановление № 82 в приложении 2 содержит форму «План эвакуации людей при пожаре ____ этаж» (реализация п. 45 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о порядке хранения веществ и материалов» (реализация ч. 1 п. 31 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 в приложении 1 содержит Требования к содержанию общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (реализация п. 7 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о порядке оформления наряда-допуска на проведение огневых работ на временных местах (реализация ч. 3 п. 34 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Программы пожарно-технического минимума № 1–№ 8 (реализация абз. 3 подп. 3.2 п. 3 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о порядке проверки состояния наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (реализация п. 57 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о нормах оснащения объектов первичными средствами пожаротушения (реализация п. 53 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере (реализация п. 58 Общих требований пожарной безопасности);

● Постановление № 82 утвердило Инструкцию о требованиях к размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов промышленного (заводского) изготовления и Инструкцию о требованиях к размещению и эксплуатации теплоемких печей (реализация п. 27 Общих требований пожарной безопасности).

ТКП 474-2013 «Категорирование помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденный и введенный в действие постановлением МЧС от 29.01.2013 № 4 (реализация п. 10 Общих требований пожарной безопасности).

Пункт 5.

Основные требования пожарной безопасности

Согласно СТБ 11.0.02-95 «Система стандартов пожарной безопасности. Пожарная безопасность. Общие термины и определения», утв. постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Минобразования от 16.03.1995 № 2 «Об утверждении, введении в действие, изменении, исключении из числа действующих стандартов и руководящих документов», противопожарные требования или требования по обеспечению пожарной безопасности – требования, направленные на предотвращение возникновения и развития пожара, а также на защиту жизни и здоровья людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов и обеспечение тушения пожара.

Согласно Закону № 2403-XII систему противопожарного нормирования и стандартизации образуют требования по обеспечению пожарной безопасности, содержащиеся в НПА (их структурных элементах), в т.ч. обязательных для соблюдения ТНПА (их структурных элементах), и международных актах (их структурных элементах).

Перечень  нормативных правовых актов (их структурных элементов), в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (их структурных элементов), международных договоров Республики Беларусь (их структурных элементов), технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза (их структурных элементов) и иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь (их структурных элементов), образующих систему противопожарного нормирования и стандартизации, установлен приложением к постановлению Совета Министров от 31.08.2020 № 516 «О системе противопожарного нормирования и стандартизации».

Проекты НПА, в т.ч. ТНПА, содержащих требования по обеспечению пожарной безопасности, подлежат согласованию с МЧС, за исключением проектов госстандартов и стандартов организаций, технических условий, если иное не установлено Президентом.

Пункт 6.

Права и обязанности работников по обеспечению пожарной безопасности, ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности

Пожарная безопасность обеспечивается приведением объектов и населенных пунктов в состояние, при котором исключается возможность возникновения пожара либо обеспечивается защита от пожара жизни и здоровья людей и материальных ценностей.

Обеспечение соблюдения законодательства о пожарной безопасности и международных актов является обязанностью руководителей, других должностных лиц госорганов, иных организаций, подчиненных Совету Министров, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, иных организаций.

Обязанности руководителей, других должностных лиц и иных работников госорганов, иных организаций, подчиненных Совету Министров, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и граждан в области обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются законодательством о пожарной безопасности, международными актами, ЛПА организаций, трудовыми или гражданско-правовыми договорами.

Согласно ст. 20 Закона № 2403-XII руководители и другие должностные лица организаций в области обеспечения пожарной безопасности:

1) обеспечивают пожарную безопасность и противопожарный режим в соответствующих организациях;

2) создают при необходимости организационно-штатную структуру, разрабатывают обязанности и систему контроля, обеспечивающие пожарную безопасность во всех технологических звеньях и на этапах производственной деятельности;

3) обеспечивают своевременное осуществление противопожарных мероприятий по предписаниям, требованиям органов государственного пожарного надзора;

4) обеспечивают внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов, организуют работу по изобретательству и рационализации, направленную на обеспечение безопасности людей и снижение пожарной опасности технологических процессов;

5) создают в соответствии с законодательством внештатные пожарные формирования и организуют их работу;

6) обеспечивают содержание в работоспособном и исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря, а также других средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не допускают их использования не по прямому назначению;

7) обеспечивают применение (использование) средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, соответствующих требованиям техрегламентов ТС, ЕАЭС в области пожарной безопасности;8) организуют обучение работников мерам пожарной безопасности и обеспечивают их участие в предупреждении и тушении пожаров, не допускают к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж и (или) в случаях, предусмотренных законодательством, подготовку по программе пожарно-технического минимума;

9) обеспечивают разработку порядка действий работников на случай возникновения пожара и организуют проведение практических тренировок по его отработке;

10) представляют по требованию органов государственного пожарного надзора сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности зданий, сооружений, объектов строительства и выпускаемой продукции, сведения и документы о пожарах и их последствиях, а также документы, подтверждающие соответствие средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям техрегламентов ТС, ЕАЭС в области пожарной безопасности;

11) принимают меры к нарушителям законодательства о пожарной безопасности и международных актов, взыскивают в установленном законодательством порядке материальный ущерб с лиц, виновных в возникновении пожара;

12) предоставляют в установленном порядке в необходимых случаях органам и подразделениям по ЧС технику, ГСМ, продукты питания и места отдыха для личного состава при тушении пожаров;

13) выполняют иные обязанности в области обеспечения пожарной безопасности в соответствии с Законом № 2403-XII и иными актами законодательства.

Работники в области обеспечения пожарной безопасности обязаны соблюдать законодательство о пожарной безопасности и международные акты в части требований, являющихся составной частью их профессиональной деятельности.

Граждане, коллективы работников могут осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности посредством участия во внештатных пожарных формированиях, добровольных пожарных организациях, в т.ч. в создаваемых этими организациями добровольных пожарных формированиях.

Согласно ст. 24.36 КоАП:

● нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 24.36 КоАП, влечет наложение штрафа в размере до 5 БВ;

● нарушение руководителем юрлица или лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности субъекта хозяйствования (его структурного подразделения), требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 24.36 КоАП, влечет наложение штрафа в размере до 25 БВ;

● нарушение специфических требований по обеспечению пожарной безопасности взрывопожароопасных и пожароопасных производств, или специфических требований по обеспечению пожарной безопасности для объектов по производству, хранению и утилизации взрывчатых материалов и изделий, их содержащих, или требований пожарной безопасности при проектировании, к организации технологического процесса, размещению и эксплуатации теплогенерирующих аппаратов и отопительных приборов, теплоемких печей, а равно эксплуатация зданий, сооружений, помещений, наружных установок и оборудования не в соответствии с противопожарными мероприятиями, установленными проектной и эксплуатационной документацией на них, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 30 БВ, а на юрлицо – до 200 БВ.

Согласно ст. 304 УК:

● нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до 1 года, или арестом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения;

● нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности возникновение пожара, причинившего тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение либо ущерб чужому имуществу в крупном размере, наказывается исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

● деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 304 УК, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам, наказывается ограничением свободы на срок от 3 до 5 лет или лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (ч. 3 ст. 304 УК).

Согласно ст. 218 УК:

● умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества, повлекшие причинение ущерба в значительном размере, наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до 2 лет;

● умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества, совершенные общеопасным способом либо повлекшие причинение ущерба в крупном размере, наказываются ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.

Согласно ст. 219 УК уничтожение либо повреждение чужого имущества по неосторожности, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере, наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до 2 лет.