Положения, вступающие в силу после официального опубликования

№ пп

Содержание изменения

Комментарий

Нормативное правовое предписание

1

Корректировка и дополнение терминологии Закона о госзакупках в ст. 1 в части:

● договора жизненного цикла;

● ориентировочной стоимости общей потребности в однородных товарах (работах, услугах);

● особенностей осуществления госзакупок товаров

1. Проект Закона вводит понятие «договор жизненного цикла», определяя его как договор, предметом которого являются приобретение товара или работы, последующие обслуживание, ремонт и (или) эксплуатация в течение срока службы и (или) утилизация приобретенного товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Такой договор заключается только по результатам открытого конкурса (закрытого конкурса) или закупки из одного источника (далее – ЗОИ), в т.ч. в связи с признанием конкурентной процедуры госзакупки несостоявшейся (п. 7 приложения к Закону о госзакупках).

2. Введено определение понятия «ориентировочная стоимость общей потребности в однородных товарах (работах, услугах)». Это предполагаемая стоимость потребности в однородных товарах (работах, услугах) на срок осуществления госзакупки, превышающий финансовый год.

Несмотря на то, что такая стоимость определяется на весь срок осуществления госзакупки, превышающий календарный год, она подлежит указанию в годовом плане госзакупок, сформированном в году, в котором осуществляется приобретение соответствующих товаров (работ, услуг).

3. Введен термин «особенность осуществления госзакупок», которые закрепляют иное, чем предусмотрено Законом о госзакупках, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением госзакупок, включая планирование госзакупок, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением договора.

4. Определение товара как предмета госзакупки уточнено за счет включения в его содержание таких объектов, как имущественные права, в т.ч. предоставляемые по договору аренды (в т.ч. финансовой аренды (лизинга)).

При этом следует учитывать, что проект Закона содержит исключения, когда при приобретении имущества в аренду Закон о госзакупках не применяется (см. п. 2 настоящей таблицы)

Пункты 1, 34, 40, 50 ст. 1 проекта Закона,

ст. 1 Закона о госзакупках

2

Определение сферы действия Закона о госзакупках, в т.ч. случаи нераспространения Закона о госзакупках на определенные отношения

1. В сферу регулирования законодательства о госзакупках по-прежнему входят отношения в связи с осуществлением госзакупок, включая планирование госзакупок, выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и отношения, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением договора.

По общему правилу госзакупка имеет место при наличии полностью или частично бюджетного финансирования или финансирования за счет государственного внебюджетного фонда получателя указанных средств. Одновременно законодательными актами или постановлениями Совета Министров могут:

● устанавливаться случаи, когда закупки товаров (работ, услуг) осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о госзакупках, независимо от источника финансирования;

● определяться источники финансирования, за счет которых закупки товаров (работ, услуг) осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о госзакупках.

2. Проект Закона устанавливает перечень случаев, на которые не распространяется действие Закона о госзакупках (такой перечень может быть в исключительных случаях расширен Президентом), а именно:

● заключение договоров аренды капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, относящихся к основным средствам машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, находящихся в госсобственности, собственности хозобществ, более 50 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит государству;

● заключение договоров аренды капстроений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей для осуществления оперативно-розыскной деятельности, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;

● заключение договоров аренды земельных участков;

● заключение договоров аренды имущества, находящегося за рубежом;

● осуществление административных процедур;

● отношения, связанные с принудительным изъятием имущества в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, ее экономической стабильности, защиты прав и законных интересов белорусских юридических и (или) физических лиц, интересов общества и государства, которые регулируются законом

Пункт 2 ст. 1 проекта Закона,

ст. 2 Закона о госзакупках

3

Неразмещение на ЭТП и в ГИАС ряда сведений

1. Не требуется размещать на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) и в Государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – ГИАС) сведения о госзакупках, составляющие госсекреты или относящиеся к служебной информации ограниченного распространения.

2. Отнесение сведений к служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии со ст. 18¹ Закона от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»

Абзацы 7, 8 п. 4 ст. 1 проекта Закона, ст. 6 Закона о госзакупках

4

Обязанность членов комиссии по госзакупкам уведомить о конфликте интересов и заинтересованности

1. Закон о госзакупках устанавливает требования к членам комиссии по госзакупкам (ч. 1 п. 3 ст. 14), связанные с невозможностью выступать членом комиссии в случаях личной заинтересованности.

В дополнение к указанному требованию проект Закона вводит обязанность для члена комиссии незамедлительно сообщить заказчику (организатору) о возникновении обстоятельств личной заинтересованности. Оптимальным является письменное сообщение об указанном факте. При таком сообщении, а также в иных случаях, когда выявлено наличие обстоятельств личной заинтересованности, заказчик (организатор) обязан незамедлительно исключить таких лиц из состава комиссии.

2. Подобный порядок действий целесообразно закрепить в регламенте работы комиссии по госзакупкам

Пункт 9 ст. 1 проекта Закона, ст. 14 Закона о госзакупках

5

Непредъявление требований к участникам при закупках по п. 1, 4, 11, 12 приложения к Закону о госзакупках

Если осуществляется ЗОИ по п. 1, 4, 11, 12 приложения к Закону о госзакупках, то к участнику такой процедуры закупки требования к участникам, установленные ст. 16 Закона о госзакупках, не применяются и не предъявляются.

Участник по таким процедурам закупок не должен подтверждать соответствие требования к участникам, заявление о соответствии требованиям к участникам не истребуется, отсутствие задолженности по налогам, сборам (пошлинам), пеням, взносам и т.д. у такого участника не проверяется

Абзац 3 п. 11 ст. 1 проекта Закона, ст. 16 Закона о госзакупках

6

Установлены случаи, когда к участнику процедуры госзакупки не применяется требование о том, что юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, работник (работники) таких юрлица или ИП не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедуры госзакупки, в т.ч. консультированию, а также формированию требований к предмету госзакупки и (или) подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений (абз. 7 п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках)

Исключениями, при наличии которых указанное требование в абз. 7 п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках, не применяется, являются случаи участия:

● юрлиц, ИП, ИП – разработчиков проектной документации при приобретении работ (услуг) для строительства объекта на основании этой проектной документации;

● юрлиц, ИП, осуществлявших консультирование и (или) участвовавших в разработке технического паспорта мероприятия в сфере цифрового развития и (или) технического задания на создание государственных цифровых платформ и государственных информационных систем, предусмотренных в рамках такого мероприятия, при приобретении работ (услуг) по реализации этого мероприятия

Абзац 11 п. 11 ст. 1 проекта Закона, ст. 16 Закона о госзакупках

7

Уточнены требования к участникам в виде отсутствия факта возбуждения производства по делу о банкротстве, уточнение по приобретению исключительных прав и наличие права на товарные знаки, если они используются (абз. 11–13 п. 2 ст. 16 Закона о госзакупках)

1. Установлено требование к участникам о том, что в отношении участника – юрлица и ИП не должно быть возбуждено производство по делу о банкротстве. Следует отметить, что основаниями для возбуждения производства по делу являются предусмотренные ст. 19 Закона от 13.12.2022 № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности». Сведения об этом факте включаются в Единый государственный реестр сведений о банкротстве.

2. Уточнено требование к участнику о том, что участником может быть юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, которое обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает исключительные права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание объектов интеллектуальной собственности.

Предъявление данного требования с учетом новых положений проекта Закона осуществляется только при условии, когда приобретаются только исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

Требование к участнику об обладании исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности не устанавливается:

1) если заказчик приобретает любые иные права на результаты интеллектуальной деятельности, кроме исключительных;

2) если заказчик не планирует приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Требование об обладании участником правомочиями на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания предъявляется только в случае, если поставляются товары (выполняются работы, оказываются услуги) с использованием товарных знаков и (или) знаков обслуживания. Также проект Закона предусматривает, что если предметом госзакупки является товар, то участник в своем предложении, наряду с иной информацией, должен предоставить сведения о товарном знаке, если такой товарный знак имеется.

Таким образом, между данным требованием к участнику и описанием предлагаемого им товара имеется взаимосвязь:

● если товарный знак отсутствует, то указанное требование к участнику не предъявляется, но участнику необходимо указать на отсутствие факта использования таких товарных знаков и (или) знаков обслуживания, и в описании предлагаемого товара в предложении указание на товарный знак будет отсутствовать;

● если товарный знак имеется, то указанное требование к участнику предъявляется и в предложении участника при описании предлагаемого товара должен быть указан товарный знак

Абзацы 11–14 п. 11, абз. 7 п. 30, абз. 5 п. 37, абз. 8 п. 42 ст. 1 проекта Закона, ст. 16 Закона о госзакупках

8

Компетенция направлять сведения для включения в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок (далее – список) предоставлена контролирующим (надзорным) и (или) правоохранительным органам, суду; установлены случаи невключения в список

1. Проект Закона закрепляет право для контролирующих (надзорных) и (или) правоохранительных органов, судов направлять информацию для включения в список в МАРТ при наличии оснований для такого включения в список.

2. Установлен перечень случаев невключения в список. Кроме случаев невключения, установленных законодательными актами (в настоящее время они закреплены в п. 13 Указа Президента от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики»), также предусмотрены следующие случаи:

● юрлицо определено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате проведения процедуры ЗОИ в соответствии с п. 1 и 4 приложения к Закону о госзакупках;

● юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, находится в списке на последний день срока, установленного уполномоченным госорганом по госзакупкам для принятия решения о включении юридического или физического лица, в т.ч. ИП, в список

Пункт 13 ст. 1 проекта Закона,

ст. 17 Закона о госзакупках

9

Уточнены правила выбора вида процедуры:

● исходя из ориентировочной стоимости общей потребности, определение которой появилось в ст. 1 Закона о госзакупках;

● при приобретении товаров (работ, услуг) для строительства;

● при объединении неоднородных товаров (работ, услуг) в один предмет

1. Уточнено, что если планируется по результатам госзакупки заключение договора на срок свыше одного календарного года, то вид процедуры госзакупки определяется исходя из ориентировочной стоимости общей потребности в товарах (работах, услугах).

2. Для закупок товаров (работ, услуг) для строительства объекта уточняется, что выбор вида процедуры может осуществляться по объекту строительства, что корреспондирует нормам ч. 4 п. 1 ст. 19 Закона о госзакупках, позволяющим формировать годовой план госзакупок, исходя из потребности в однородных товарах (работах, услугах) на каждый объект строительства отдельно.

Указанная норма не меняет существующего подхода к выбору вида процедуры при строительстве, а носит лишь уточняющий характер.

3. Проектом Закона введены правила выбора вида процедуры госзакупки при объединении неоднородных товаров (работ, услуг) в один предмет или его часть (лот).

В этом случае вид процедуры госзакупки определяется исходя из ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности во всех закупаемых совместно однородных товарах (работах, услугах), указанной в годовом плане госзакупок, с учетом ст. 18 Закона о госзакупках и других норм Закона о госзакупках, касающихся применения тех или иных видов процедур госзакупок

Пункт 14 ст. 1 проекта Закона, ст. 18 Закона о госзакупках

10

Изменение порядка формирования и ведения годового плана госзакупок в части:

● необходимости установления заказчиком порядка формирования, утверждения и ведения годового плана госзакупок;

● необходимости ежегодного формирования годового плана;

● появления возможности невключения в годовой план отдельных товаров (работ, услуг) приобретаемых по ЗОИ;

● неразмещения сведений на ЭТП, составляющих госсекреты или относящихся к служебной информации ограниченного распространения;

● исключения срока размещения на ЭТП годового плана, изменений и (или) дополнений в него

1. В ЛПА заказчика (приказе, распоряжении, ином организационно-распорядительном документе) необходимо определить порядок формирования, утверждения и ведения годового плана, изменений и (или) дополнений в него, определив лицо (лиц), ответственных за своевременное формирование, изменение и (или) дополнение годового плана, ведение годового плана, размещение на ЭТП. Необходимо определить, к компетенции каких должностных лиц отнесено утверждение годового плана, в каком порядке вносятся изменения и (или) дополнения в него.

2. В годовой план госзакупок могут не включаться товары (работы, услуги), приобретаемые в соответствии с п. 10, 17 (при приобретении преподавательских услуг), 22–23¹, 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к Закону о госзакупках. Иные товары (работы, услуги) должны включаться в годовой план согласно правилам, предусмотренным ч. 2, 4 п. 1 ст. 19 Закона о госзакупках.

3. Сформированный годовой план госзакупок, изменения и (или) дополнения в него подлежат размещению на ЭТП, за исключением сведений, составляющих госсекреты или относящихся к служебной информации ограниченного распространения.

Сведения, составляющие госсекреты или относящиеся к служебной информации ограниченного распространения, включаются в годовой план заказчика, но не размещаются на ЭТП.

Как и ранее, размещенный в ГИАС годовой план является основанием для проведения процедуры госзакупки, за исключением случаев применения ч. 3 п. 1 ст. 19 Закона о госзакупках и установленных п. 5 приложения к Закону о госзакупках.

В отношении сведений, составляющих госсекреты или относящихся к служебной информации ограниченного распространения, основанием для проведения процедуры госзакупки является сформированный годовой план (поскольку такие сведения на ЭТП не размещаются)

Пункт 15 ст. 1 проекта Закона,

ст. 19 Закона о госзакупках

11

Уточнены правила формирования предмета госзакупки для договора жизненного цикла 

Правила объединения в одном предмете госзакупки или его части (лоте) неоднородных товаров (работ, услуг) остались прежними.

Однако с учетом появления договора жизненного цикла, предполагающего наличие различных по своей природе обязательств в его составе, сделано исключение – если по результатам процедуры госзакупки заключается договор жизненного цикла, то допускается объединять в предмете госзакупки или его части (лоте) любые товары (работы, услуги) без соблюдения требований абз. 2–4 ч. 1 п. 3 ст. 21 Закона о госзакупках

Пункт 16 ст. 1 проекта Закона, ст. 21 Закона о госзакупках

12

Уточнено, что ст. 21 Закона о госзакупках распространяется на ЗОИ (изменение носит технический характер, сохраняя подход о применении ст. 21 для ЗОИ)

Проектом Закона осуществлена техническая корректировка п. 4 ст. 21 Закона о госзакупках за счет указания на то, что нормы указанного пункта применяются для ЗОИ. В настоящее время применение п. 4 ст. 21 Закона о госзакупках также осуществляется при описании предмета госзакупки в ЗОИ на основании п. 2 ст. 49 Закона о госзакупках

Пункт 16 ст. 1 Закона, ст. 21 Закона о госзакупках

13

Изменены правила описания предмета госзакупки

1. Правила использования способов описания предмета госзакупки изменены таким образом, что:

● можно использовать способ описания через характеристики (показатели) товаров (работ, услуг) без отсылок на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, географическое указание, наименование производителя или поставщика (подрядчика, исполнителя), страны происхождения товаров (работ, услуг). Обратим внимание, что согласно проекту Закона при описании предмета закупки не допускается указывать и страну происхождения товара;

● можно использовать способ описания с указанием приведенных выше сведений (о товарных знаках, знаках обслуживания и т.д.), если отсутствует другой способ, обеспечивающий более точное и четкое описание предмета госзакупки, но со словами «или аналог»;

● можно использовать способ описания с указанием приведенных выше сведений (о товарных знаках и т.д.) и без слов «или аналог» при:

● несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми заказчиком,

● при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией на такие товары,

● при приобретении лекарственных средств, медицинских изделий и лечебного питания, если они закупаются для применения в отношении пациентов, имеющих медицинские показания (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям), установленные по результатам заключений врачебных консилиумов и медико-генетических заключений.

Новым основанием в проекте Закона для игнорирования в описании предмета слов «или аналог» являются случаи приобретения лекарственных средств, медицинских изделий и лечебного питания при выполнении обозначенных условий.

Обязательным условием приобретения товаров является обоснование невозможности использования аналогичных товаров. Для конкурентных процедур госзакупок такое обоснование приводится в документах, предоставляемых для подготовки предложения, а при проведении ЗОИ может быть указано в решении о проведении процедуры.

2. При описании предмета госзакупки допускается использование любых ТНПА, независимо от обязательности их применения (т.е. как имеющих обязательный для применения характер, так и применяемых добровольно).

3. При описании предмета госзакупки лишь при необходимости указываются требования к гарантийному сроку товаров (работ, услуг) и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товаров, расходам на обслуживание и (или) эксплуатацию товаров, обязательности осуществления монтажа и наладки товаров, обучению лиц, осуществляющих обслуживание и (или) эксплуатацию товаров.

Однако если закупается новый товар (непотребляемый), то заказчик устанавливает в документах, предоставляемых для подготовки предложения, требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика товаров и сроку действия гарантии. Следовательно, при приобретении б/у товара приведенное требование как обязательное не применяется

Пункт 16 ст. 1 проекта Закона, ст. 21 Закона о госзакупках

14

Уточнение срока для подготовки и подачи предложений для участия в электронном аукционе, ориентировочная стоимость предмета госзакупки которого не превышает сумму 5 000 БВ

Сроки для подготовки и подачи предложений сохранены, кроме случая проведения электронного аукциона: если проводится электронный аукцион, ориентировочная стоимость предмета госзакупки которого не превышает 5 000 БВ, то срок для подготовки и подачи предложений составляет не менее 10 к.д., а при проведении повторного электронного аукциона – не менее 5 рабочих дней

Абзац 3 п. 18 ст. 1 проекта Закона, ст. 23 Закона о госзакупках

15

Новые правила формирования цены договора для электронного аукциона, установление особенностей заключения договора на срок более года, оснований для заключения договора жизненного цикла, срока для подписания проекта договора после направления возражений, сохранение письменной формы договора для закрытых процедур и ЗОИ

1. Уточнено правило формирования цены договора, если он заключается по результатам электронного аукциона, за счет того, что при заключении такого договора с участником-нерезидентом вычитаются наряду с таможенными платежами, которые взимаются таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, расходами на доставку товаров до пункта таможенного оформления, если они оплачиваются заказчиком, также и косвенные налоги, взимаемые налоговыми органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь

2. Сохранена письменная форма договора для закрытых процедур и ЗОИ 

Пункт 19 ст. 1 проекта Закона, ст. 24 Закона о госзакупках

16

Закреплена возможность заключения договора госзакупки на срок свыше 1 года

Закреплены случаи заключения договора на срок более года при условии исполнения таких договоров в пределах годовых ассигнований, предусмотренных на эти цели и уточняемых при необходимости ежегодно в договорах. В частности, это касается:

● договоров жизненного цикла;

● договоров по результатам ЗОИ, проведенных в соответствии с п. 1, 4, 8, 11, 12, 21, 29, 38, 42, 45 и 60 (в части банковских услуг) приложения к Закону о госзакупках;

● договоров на оказание депозитарных услуг,

● услуг электросвязи и услуг по предоставлению в пользование каналов связи;

● услуг по эксплуатации информационных систем (услуг операторов информационных систем);

● услуг по комплексному техобслуживанию инженерных сетей и оборудования;

● договоров аренды имущества;

● договоров на поставку лекарственных средств и медицинских изделий

Пункт 19 ст. 1 проекта Закона, ст. 24 Закона о госзакупках

17

Введена возможность заключения договора жизненного цикла

Установлены случаи заключения договора жизненного цикла, а именно при приобретении медтехники, а также иных товаров, работ, перечень которых определяется Советом Министров.

Закреплены обязательные условия такого договора – условия о стоимости товара или работы, стоимости последующего обслуживания, ремонта и (или) эксплуатации в течение срока службы и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, а также об обеспечении исполнения обязательств по такому договору

Пункт 19 ст. 1 проекта Закона, ст. 24 Закона о госзакупках

18

Изменен срок для подписания проекта договора после направления возражений

Изменен срок подписания проекта договора при его заключении по результатам открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений – если участником-победителем направлены возражения по проекту договора, и на них заказчик разместил извещение с указанием причин невозможности учесть возражения или извещение с согласием учесть возражения и проектом договора, то после размещения заказчиком указанных извещений, проекта договора участник-победитель должен подписать проект договора в течение 3 рабочих дней (ранее было 5 к.д.)

Пункт 19 ст. 1 Закона, ст. 24 Закона о госзакупках

19

Дополнен перечень обязательных условий договора госзакупки

Дополнен перечень обязательных условий договора, и наряду с условием об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, о порядке оплаты и приемки заказчиком поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) на их соответствие предмету госзакупки, требованиям к предмету госзакупки и иным условиям договора, а также условия о сроках и порядке возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, и (или) банковской гарантии (если договором предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по нему), появились условия, включаемые в договор при совместном участии в процедуре участников на основании соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки, о распределении прав и обязанностей в связи с исполнением договора в случае его заключения

Пункт 19 ст. 1 проекта Закона, ст. 24 Закона о госзакупках

20

Введен запрет на включение условий договора, ограничивающих число участников процедуры госзакупки

Установлен запрет на включение в договор (проект договора) таких условий, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных законодательством о госзакупках

Пункт 19 ст. 1 проекта Закона

21

Наличие возможности продления срока действия договора госзакупки на первые 2 мес. нового года (в отношении товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности)

Срок действия договора, на основании которого осуществляется закупка товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности, включенных в перечень, установленный Советом Министров, при необходимости может быть продлен на первые 2 мес. очередного финансового года путем заключения дополнительного соглашения с увеличением объема (количества) товаров (работ, услуг) в размере не более 2-месячной потребности. Стоимость товаров (работ, услуг) в таком случае изменяется пропорционально изменению их объема (количества), а сопутствующих работ (услуг) – с учетом этого изменения.

Данное правило имеет обратную силу, т.е. распространяется на договоры госзакупок, заключенные до вступления в силу изменений в Закон о госзакупках. Соответственно, могут быть продлены соответствующие договоры госзакупки, срок действия которых не истек.

При прекращении действия, в т.ч. при истечении срока действия договора, на основании которого осуществляется закупка товаров (работ, услуг) ежедневной и (или) еженедельной потребности, заказчику рекомендуется провести требуемую процедуру госзакупки либо провести ЗОИ согласно п. 30 приложения к Закону о госзакупках, а затем требуемую процедуру госзакупки. В этом случае не допускается продления срока действия договора госзакупки

Пункт 20 ст. 1 проекта Закона

22

Запрет на изменение условий договора при его исполнении в части сроков и условий оплаты, за исключением случаев, установленных Советом Министров

Ранее ст. 25 Закона о госзакупках содержала запрет на изменение порядка оплаты, при этом в законодательстве четко не определялось, что следует понимать под «порядком» оплаты. В настоящее время введен запрет на изменение сроков и условий оплаты, за исключением случаев, установленных Советом Министров (подп. 1.8 п. 1 постановления Совета Министров от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» содержит правила изменения порядка оплаты).

При применении вышеуказанного положения следует внимательно следить за корректировкой текущего законодательства

Пункт 20 ст. 1 проекта Закона, ст. 25 Закона о госзакупках

23

Основания расторжения договора дополнены возможностью одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора другой стороной, если такой отказ допускается законодательством или договором

Необходимо принимать во внимания правила ГК и иных актов законодательства об одностороннем отказе от исполнения договора, а также условия самого договора госзакупки, на основании которых такой односторонний отказ допустим

Пункт 20 ст. 1 проекта Закона, ст. 25 Закона о госзакупках

24

Разрешено включать в дело по процедурам госзакупок или оригинал договора госзакупки, или его копию

Заказчик самостоятельно решает, оригинал или копия договора госзакупки будут размещены в деле по процедурам госзакупок

Пункт 24 ст. 1 проекта Закона, ст. 28 Закона о госзакупках

25

Введены дополнительные основания для применения открытого конкурса

Открытый конкурс применяется:

1) в случаях, не установленных Законом о госзакупках для применения иных видов процедур госзакупок;

2) независимо от наличия основания для проведения иных видов процедур госзакупок может быть применен в случае госзакупки:

● работ, услуг для строительства объектов;

● работ, услуг по созданию объектов авторского права и смежных прав, организации и проведению культурных мероприятий;

● иных работ, услуг в сфере науки, культуры и цифрового развития

Пункт 27 ст. 1 проекта Закона, ст. 31 Закона о госзакупках

26

Изменены требования к указанию товарных знаков и географических указаний, а также установлена необходимость указания страны происхождения товара в предложении участника

Если предметом госзакупки является товар, то предложение участника должно содержать указание:

● на товарные знаки и географическое указание только при их наличии. В отсутствие товарных знаков и географических указаний сведения о них участником в предложении не указываются. Как уже было отмечено в п. 7 настоящей таблицы, отсутствие или наличие указанной информации будет корреспондировать содержанию документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам;

● страны происхождения предлагаемого товара

Пункт 30 ст. 1 проекта Закона, ст. 34 Закона о госзакупках.

Пункт 37 ст. 1 проекта Закона, ст. 41 Закона о госзакупках.

Пункт 42 ст. 1 Закона, ст. 47 Закона о госзакупках

27

Исключено такое основание для отклонения предложения участника, как «первый раздел предложения содержит документы и (или) сведения, идентифицирующие участника», в т.ч. предоставленные при ответе на запрос о разъяснении первого раздела предложения

Поскольку уже при рассмотрении первых разделов предложений участников в них допускается указание сведений об участнике, то исключена такая причина отклонения предложения участника, как «первый раздел предложения содержит документы и (или) сведения, идентифицирующие участника».

Также уточнена норма о запросе о разъяснении предложения участника. Так, комиссия по госзакупкам посредством ЭТП может обратиться к участнику с запросом о разъяснении первого раздела предложения. Участник посредством ЭТП размещает ответ на запрос не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения запроса.

При этом ответ на запрос не должен вносить изменения и (или) дополнения в предложение, за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и (или) устранения неточностей по предложению заказчика (организатора).

Указание участником в ответе на запрос о разъяснении первого раздела предложения сведений, идентифицирующих такого участника, не является основанием для отклонения его предложения

Пункт 38 ст. 1 проекта Закона, ст. 42 Закона о госзакупках

28

Новая редакция ст. 49 Закона о госзакупках.

Исключение необходимости изучения конъюнктуры рынка по большинству оснований.

Введение возможности не составлять и (или) не размещать справку по некоторым основаниям.

Введение возможности изменения объема (количества) предмета госзакупки в ходе проведения процедуры

Значительно сокращен перечень случаев применения ЗОИ, при которых обязательно изучение конъюнктуры рынка.

Обязательно изучение конъюнктуры рынка:

при признании процедуры госзакупки несостоявшейся (п. 7 приложения к Закону о госзакупках);

● при приобретении товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности госзакупки которых составляет от 50 до 500 БВ включительно (п. 9 приложения к Закону о госзакупках);

● при приобретении товаров (работ, услуг) в соответствии с п. 18¹, 24, 25, 30, 44, 56 и 60 приложения к Закону о госзакупках.

В иных случаях заказчик (организатор) вправе определять поставщика (подрядчика, исполнителя) без изучения конъюнктуры рынка, если иное не предусмотрено законодательными актами или постановлениями Совета Министров.

Разрешается изменение объема (количества) предмета госзакупки и (или) его части (лота) не более чем на 10 % в ходе проведения ЗОИ.

По ряду позиций заказчику (организатору) предоставлено право не составлять и (или) не размещать на ЭТП справку о проведении ЗОИ (при приобретении товаров (работ, услуг) в соответствии с п. 10, 17 (при приобретении преподавательских услуг), 22 — 23¹, 31, 35, 40, 45 и 55 приложения к Закону о госзакупках), а именно:

● приобретение вооружения и военной техники в соответствии с перечнем, установленным Советом Министров, работ, услуг по ее ремонту (модернизации), а также работ, услуг по ремонту специальной техники;

● приобретение преподавательских услуг у физлиц;

● приобретение услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение питания) и др.

Пункт 44 ст. 1 проекта Закона, ст. 49 Закона о госзакупках

29

Обязательность уведомления членов комиссии по госзакупкам о факте подачи жалобы в МАРТ, если предметом обжалования являются действия (бездействие) и (или) решения комиссии по госзакупкам и (или) ее членов

В случае обжалования действий (бездействия) и (или) решений комиссии и (или) ее членов заказчик (организатор) обеспечивает уведомление об этом соответствующих лиц в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего уведомления от оператора ЭТП.

Лица, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются, обязаны направить в уполномоченный госорган по госзакупкам отзыв на жалобу не позднее 1 рабочего дня до дня ее рассмотрения. В случае обжалования действий (бездействия) и (или) решений комиссии и (или) ее членов заказчик (организатор) обеспечивает направление отзыва на жалобу

Пункт 48 ст. 1 проекта Закона, ст. 53 Закона о госзакупках

30

Предписание МАРТ выносится только при условии наличия возможности устранения нарушений

В случае если заказчик (организатор), товарная биржа, оператор ЭТП самостоятельно устранили допущенное нарушение, то предписание МАРТ не выносится.

Отсутствие предписания МАРТ в рассматриваемом случае не означает освобождение от ответственности за допущенное нарушение

Пункт 49 ст. 1 проекта Закона, ст. 55 Закона о госзакупках

31

Порог для ЗОИ по п. 9 приложения к Закону о госзакупках увеличен до 500 БВ

Допускается по п. 9 приложения к Закону о госзакупках приобретение товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость годовой (общей) потребности госзакупки которых составляет не более 500 БВ

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

32

Новая редакция п. 6 приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 6 приложения к Закону о госзакупках допускается приобретение товаров (работ, услуг) собственного производства у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, ЛТП, лечебно-производственных (трудовых) мастерских, а также у организаций, созданных общественными объединениями инвалидов (в случае непривлечения соисполнителей, за исключением соисполнителей из числа организаций, указанных в п. 6 приложения к Закону о госзакупках), в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % списочной численности работников

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

33

Новая редакция п. 14 приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 14 приложения к Закону о госзакупках возможно приобретение печатных и электронных изданий определенных авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности госучреждений образования, государственных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если этим издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий, а также осуществление подписки на определенные периодические печатные и электронные издания

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

34

Новая редакция п. 18 приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 18 приложения к Закону о госзакупках допускается размещение заказа театрально-зрелищной организацией, музеем, клубной организацией, организацией кинематографии, иной организацией культуры, учреждением образования в сфере культуры, телерадиовещательной организацией у конкретного физлица или конкретных физлиц – автора сценария, артиста-исполнителя, балетмейстера, ведущего теле- или радиопрограммы, дизайнера, дирижера, драматурга, дрессировщика, композитора, концертмейстера, автора либретто, оператора кино-, видео-, звукозаписи, писателя, поэта, режиссера, репетитора, скульптора, хореографа, хормейстера, художника и иного творческого работника на создание или исполнение произведений литературы или искусства

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

35

Самостоятельное основание для ЗОИ по п. 18¹ приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 18¹ приложения к Закону о госзакупках допускается размещение заказа театрально-зрелищной организацией, музеем, клубной организацией, организацией кинематографии, иной организацией культуры, учреждением образования в сфере культуры, телерадиовещательной организацией у конкретного юридического или физического лица, в т.ч. ИП, на изготовление и поставку декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в т.ч. головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и сценических костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений организациями, указанными в п. 18¹ приложения к Закону о госзакупках

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

36

Новая редакция п. 23 приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 23 приложения к Закону о госзакупках может быть осуществлено приобретение товаров (работ, услуг) органом государственной охраны для реализации задач и функций этого органа в сфере обеспечения безопасности охраняемых лиц и охраняемых объектов, а также приобретение товаров (работ, услуг) в целях обеспечения безопасности охраняемых лиц и охраняемых объектов иными госорганами (организациями), участвующими в пределах своих полномочий в этой деятельности. Перечень товаров (работ, услуг), закупки которых могут осуществляться в соответствии с п. 23 приложения к Закону о госзакупках, определяется руководителем заказчика

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

37

Самостоятельное основание для ЗОИ по п. 23¹ приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 23¹ приложения к Закону о госзакупках допускается приобретение товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения деятельности охраняемых лиц, в т.ч. в рамках мероприятий с участием Президента (бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставление безопасного питания), а также услуг по формированию видеоархива и информационному обслуживанию деятельности Президента

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках

38

Новая редакция п. 57 приложения к Закону о госзакупках

В соответствии с п. 57 приложения к Закону о госзакупках допускается приобретение изделий народных художественных ремесел у государственного производственно-торгового объединения «Белхудожпромыслы» и входящих в его состав организаций, а также в иных случаях, установленных законодательством

Пункт 50 ст. 1 проекта Закона, приложение к Закону о госзакупках