Положения, вступающие в силу через 6 мес. после официального опубликования

№ п/п

Содержание изменения

Комментарий

Нормативное правовое предписание

1

Скорректированы требования к работникам заказчика за счет необходимости обучения по образовательной программе повышения квалификации

1. Установлено, что для выполнения функций в сфере госзакупок заказчик определяет или создает структурное подразделение либо назначает работника (работников), обладающего соответствующей квалификацией в сфере госзакупок и (или) прошедшего обучение по вопросам госзакупок в рамках образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, учебно-программная документация которой согласована с уполномоченным госорганом по госзакупкам.

Тем самым для работника, если не определяется структурное подразделение заказчика для выполнения функций в сфере госзакупок, требуется наличие у него квалификации в указанной сфере или обучения на курсах повышения квалификации.

Если к моменту вступления в силу данной нормы у заказчика не будет возможности обучить работников, тогда функции в сфере госзакупок можно возложить на структурное подразделение или привлечь организатора.

2. Одновременно в определенных случаях заказчик может отступать от правила, указанного выше, а именно: когда речь идет о работниках диппредставительства или консульского учреждения Республики Беларусь за рубежом и официальных представителях республиканских органов госуправления в таких учреждениях.

3. Также Минобороны вправе возложить выполнение функций заказчика на подчиненные ему, но не входящие в его состав органы военного управления и организации Вооруженных Сил, в т.ч. не являющиеся юрлицами

Абзацы 2–5 п. 7 ст. 1 проекта Закона, ст. 12 Закона № 419-З

2

Скорректированы и дополнены требования к участникам, включая требования об отсутствии аффилированности, уточнены правила подтверждения соответствия требований к участникам, в т.ч. посредством электронной торговой площадки (далее – ЭТП), установлены случаи и условия совместного участия в процедурах госзакупок

1. Меняется требование к участнику в виде отсутствия задолженности. С вступлением в силу соответствующей нормы требование к участнику сформулировано как отсутствие у юрлица или ИП задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, а также отсутствие у юрлица или ИП, являющихся резидентами, задолженности по уплате обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда соцзащиты населения.

Проверка соответствия данному требованию осуществляется следующим образом:

● в отношении участников, являющихся резидентами, – путем проверки заказчиком (организатором) таких сведений через официальные сайты МНС, ФСЗН в сети Интернет на первое число месяца, в котором осуществляется рассмотрение предложения (заключается договор при проведении закупки из одного источника (далее – ЗОИ)), а в случае отсутствия информации на указанную дату – на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется рассмотрение предложения (заключается договор при проведении ЗОИ);

● участниками, не являющимися резидентами, – документом об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, выданным уполномоченными органами в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является участник, на последнюю отчетную дату, предшествующую дню подачи предложения (заключения договора при проведении ЗОИ), и заявлением с указанием последней отчетной даты.

В то же время требование об отсутствии у юрлица или ИП задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, а также отсутствие у юрлица или ИП, являющихся резидентами, задолженности по уплате обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда соцзащиты населения не распространяется на юрлицо, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности, а также на юрлицо или ИП, в отношении которых на дату подачи предложения в установленном Налоговым кодексом, иными законодательными актами порядке предоставлены отсрочка и (или) рассрочка по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда соцзащиты населения, что подтверждается соответствующим заявлением участника. Данное заявление включается в состав предложения участника или предоставляется до заключения договора госзакупки по результатам ЗОИ.

2. Скорректировано требование по списку. Так, юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах госзакупок (далее – список):

● для открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений (далее – ЗЦП) – на дату подачи предложения, что проверяется оператором ЭТП, а при совместном участии подтверждается заявлением по форме, установленной регламентом оператора ЭТП;

● при проведении закрытых конкурентных процедур – на дату подписания заявления в письменной форме, подписанного не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи предложения;

● при проведении ЗОИ – на дату подписания заявления в письменной форме, подписанного не ранее чем за 5 рабочих дней до заключения договора.

3. Введено новое требование к участникам в виде отсутствия аффилированности юридического или физического лица, в т.ч. ИП, с учетом ст. 16¹ проекта Закона с заказчиком, организатором. Соответствие данному требованию подтверждается:

● в случае проведения открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры ЗЦП заявлением участника по форме, установленной регламентом оператора ЭТП;

● при проведении закрытого конкурса, процедуры ЗЦП в случае, если сведения о госзакупках составляют госсекреты, ЗОИ заявлением участника в письменной форме, подписанным не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи предложения (заключения договора при проведении ЗОИ).

4. Установлено требование к участнику-победителю (предъявляется только при проведении конкурентных процедур госзакупок) в виде отсутствия аффилированности участника-победителя с учетом ст. 16¹ проекта Закона со всеми другими участниками (а если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – с участниками по той же части (лоту)), допущенными к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона) (см. п. 3 настоящей таблицы).

5. Установлены случаи совместного участия в процедурах госзакупок:

● если это предусмотрено законодательными актами. Например, в настоящее время это реализовано для участников одного холдинга на основании Указа Президента от 07.10.2021 № 385 «О создании и деятельности холдингов»;

● если это предусмотрено заказчиком в документах, предоставляемых для подготовки предложения, либо в решении заказчика о проведении ЗОИ при условии, что договором (его проектом) не предусмотрена выплата аванса.

Условиями совместного участия являются в совокупности:

● наличие соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки, определяющего права, обязанности и ответственность юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, являющихся сторонами такого соглашения, в т.ч. по вопросам реализации их полномочий в ходе проведения процедуры госзакупки, предусмотренных законодательством о госзакупках. Такое соглашение заключается для целей участия в конкретной процедуре госзакупки и предоставляется в составе предложения (до заключения договора в случае проведения ЗОИ);

● соответствие определенным требованиям к участникам должно быть подтверждено хотя бы в отношении одного из юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки (это касается соответствия требованиям, установленным законодательством, к лицу, осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом госзакупки; наличия у участника исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности при приобретении таких исключительных прав; наличия правомочий на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) на территории Республики Беларусь с использованием товарных знаков и знаков обслуживания (при их наличии); соответствие дополнительным требованиям к участникам должно быть подтверждено в порядке, установленном Советом Министров);

● соответствие иным требованиям к участникам должно быть подтверждено в отношении каждого из юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки;

● подача предложения от имени юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки, осуществляется одним из них, определяемым в соглашении о совместном участии в процедуре госзакупки. В предложении должны быть указаны наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при наличии) – для физлица, в т.ч. ИП) всех юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки, их права и обязанности в связи с исполнением договора. В случае проведения ЗОИ указанная информация предоставляется до заключения договора;

● в случае определения участником-победителем участника, подавшего предложение от имени юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки, таковым признается каждая сторона соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки. При проведении ЗОИ в случае направления заказчиком предложения о заключении договора участнику, выступающему от имени юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки, участником признаются все стороны соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки. Договор заключается с участником, подавшим предложение (получившим предложение о заключении договора в случае проведения ЗОИ) от имени всех юридических и (или) физических лиц, в т.ч. ИП, совместно участвующих в процедуре госзакупки;

● стороны соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим в связи с заключением договора, за исключением ответственности в виде включения в список. Включение в список производится при наличии оснований в отношении конкретного юридического или физического лица, в т.ч. ИП, являющегося стороной соглашения о совместном участии в процедуре госзакупки.

6. Исключено требование к участнику в виде отсутствия участника в реестре коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

7. Совету Министров предоставлено право устанавливать случаи и порядок подтверждения соответствия требованиям к участникам в автоматизированном режиме без подачи заявления

Абзацы 5–10, 16–33 п. 11 ст. 1 проекта Закона, ст. 16 Закона № 419-З

3

Установлены правила ограничения участия аффилированных лиц

1. Проект Закона вводит круг аффилированных лиц для участников-юрлиц и для участников – физлиц и ИП.

Для участников-юрлиц аффилированными признаются:

● юрлица, собственником имущества которых является участник;

● юридические и физические лица, в т.ч. ИП, являющиеся собственниками имущества участника;

● юрлица, имеющие одного и того же собственника имущества с участником;

● юрлица, акциями (долями в уставных фондах) которых в размере 50 и более процентов владеет или имеет право распоряжаться участник;

● юридические и физические лица, в т.ч. ИП, владеющие или имеющие право распоряжаться акциями (долями в уставном фонде) участника в размере 50 и более процентов;

● юрлица, если и у них, и у участника одно и то же юридическое или физическое лицо владеет или имеет право распоряжаться акциями (долями в уставных фондах) в размере 50 и более процентов;

● юрлица, решения которых может определять участник вследствие осуществления полномочий единоличного исполнительного органа юрлица либо наличия права давать юрлицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора;

● юридические и физические лица, в т.ч. ИП, которые могут определять решения участника вследствие осуществления полномочий его единоличного исполнительного органа либо наличия права давать ему обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора;

● юрлица, если и их решения, и решения участника может определять одно и то же юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, вследствие осуществления полномочий единоличного исполнительного органа либо наличия права давать им обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора.

Для участников – физлиц и ИП аффилированными признаются:

● юрлица, собственником имущества которых является участник;

● юрлица, акциями (долями в уставных фондах) которых в размере 50 и более процентов владеет или имеет право распоряжаться участник;

● юрлица, решения которых может определять участник вследствие осуществления полномочий единоличного исполнительного органа юрлица либо наличия права давать юрлицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора;

● супруг (супруга), родители, усыновители (удочерители), дети, в т.ч. усыновленные (удочеренные), дед, бабка, внуки участника, в т.ч. являющиеся ИП.

2. Введен перечень случаев, когда даже при наличии признаков аффилированности соответствующие ограничения участия не применяются.

Так, аффилированными лицами с заказчиком, организатором и (или) другими участниками процедуры госзакупки не являются юрлица, если:

● имущество таких юрлиц находится в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы;

● более 50 % акций (долей в уставных фондах) таких юрлиц принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальной единице.

Не являются также аффилированными лицами с заказчиком, организатором и (или) другими участниками процедуры госзакупки юрлица, соответствующие условиям аффилированности только по причине того, что:

● они находятся в подчинении (составе, системе) одного и того же госоргана;

● участник находится в подчинении (составе, системе) заказчика (организатора) – госоргана;

● они созданы одним общественным объединением инвалидов;

● они являются участниками одного холдинга, одного гособъединения, организациями системы потребительской кооперации.

3. Установлен порядок действий для участника-победителя: не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя он обязан информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним.

При этом при исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы МАРТ, т.е. даже если жалоба подана, то участнику-победителю гарантирована возможность представить такое заявление.

Форма заявления определяется оператором ЭТП с размещением заявления на ЭТП в открытом доступе (при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры ЗЦП); письменная (при проведении закрытого конкурса, закрытой процедуры ЗЦП).

Правовые последствия на случай непредоставления в срок информации в заявлении либо предоставления недостоверной информации о том, что все участники (а если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для участника-победителя аффилированными лицами: участник-победитель признается уклонившимся от заключения договора и подлежит включению в список.

Правовые последствия на случай предоставления информации в заявлении о том, что все участники (а если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для участника-победителя аффилированными лицами, либо непредоставления информации о том, что среди указанных лиц имеется не аффилированное с ним, – процедура госзакупки в целом или в отношении отдельных частей (лотов) признается несостоявшейся всегда, если подано заявление, что все аффилированы с участником-победителем.

Однако если участник-победитель не предоставил требуемую информацию, то:

●   если проводится электронный аукцион, участником-победителем признается участник, сделавший предпоследнюю ставку;

● если проводится открытый конкурс, закрытый конкурс, процедура ЗЦП или закрытая процедура ЗЦП, то комиссия может признать участником-победителем участника, занявшего второе место. Если это право комиссией по госзакупкам не реализуется, то процедура признается несостоявшейся.

Действия комиссии по госзакупкам при реализации норм о запрете участия аффилированных лиц: при наличии оснований для признания процедуры или ее части (лота) несостоявшейся комиссия не позднее 8 рабочих дней со дня уведомления участников о выборе участника-победителя оформляет протокол признания процедуры госзакупки несостоявшейся с соответствующим обоснованием такого решения. При исчислении указанного срока не учитывается срок рассмотрения жалобы МАРТ.

Протокол о признании процедуры госзакупки несостоявшейся размещается на ЭТП (при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры ЗЦП) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, о чем уведомляются участники

Пункт 12 ст. 1 проекта Закона

4

Скорректированы основания для замены стороны – поставщика (подрядчика, исполнителя) как стороны договора

Введен запрет на замену поставщика (подрядчика, исполнителя) как стороны договора, за исключением случаев необходимости такой замены вследствие:

● перехода права собственности (пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу;

● реорганизации поставщика (подрядчика, исполнителя) – юрлица в форме преобразования, слияния или прекращения деятельности поставщика (подрядчика, исполнителя) – юрлица в результате реорганизации в форме присоединения;

● иных случаев, когда переход прав и обязанностей поставщика (подрядчика, исполнителя) как стороны договора к другому лицу прямо предусмотрен законодательными актами

Абзацы 4–8 п. 20 ст. 1 проекта Закона, ст. 25 Закона № 419-З

5

Введено основание для признания процедуры несостоявшейся при аффилированности, изменены правила применения ЗОИ после первой несостоявшейся процедуры госзакупки

1. В качестве самостоятельного основания для признания процедуры госзакупки несостоявшейся введено следующее: участник-победитель предоставил информацию о том, что все участники, допущенные к оценке и сравнению предложений (к торгам при проведении электронного аукциона), являются для него аффилированными лицами. Это основание корреспондирует нормативным правовым предписаниям п. 3 ст. 16¹ проекта Закона.

2. Изменены правила применения ЗОИ после несостоявшейся процедуры госзакупки. Если ранее ЗОИ после несостоявшейся процедуры госзакупки могла быть проведена только по согласованию с вышестоящим органом (организацией), то в соответствии с проектом Закона ЗОИ может быть проведена после первой несостоявшейся процедуры госзакупки без такого согласования по решению заказчика (организатора). Но при этом не подлежат изменению предмет госзакупки и требования к предмету госзакупки, требования к участникам (кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками), сроки и условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и их оплаты, определенные при проведении процедуры госзакупки, которая признана несостоявшейся, в т.ч. в отношении отдельных частей (лотов)

Абзацы 2, 3, 6, 7 п. 23 ст. 1 проекта Закона, ст. 27 Закона № 419-З

6

Уточнены нормы о подтверждении соответствия требованиям к участникам в составе предложения (конкурс), введено основание для неразмещения предложения участника оператором ЭТП

1. Установлено, что при проведении открытого конкурса в состав предложения участника включаются документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку такое требование предоставляется только участником-победителем.

2. Введены основания для неразмещения оператором ЭТП предложения участника на ЭТП. Это возможно в случаях, установленных Советом Министров, а также если юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, включено в список. Тем самым сам оператор ЭТП будет проверять наличие или отсутствие такого лица в списке, и при его наличии в списке на дату подачи предложения такое предложение не будет размещаться на ЭТП

Абзацы 4, 5, 10–14 п. 30 ст. 1 проекта Закона, ст. 34 Закона № 419-З

7

Уточнено основание для отклонения предложения при несоответствии требованиям к участникам при проведении открытого конкурса

Уточняется норма о том, что предложение участника при его участии в открытом конкурсе отклоняется, если участник, представивший его, не соответствует требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку последнее предоставляется только участником-победителем

Абзацы 5, 6 п. 31 ст. 1 проекта Закона, ст. 35 Закона № 419-З

8

Установлен срок для отклонения предложения участника-победителя при невыполнении им условий заключения договора или уклонении от заключения договора

Установлено, что в случае, если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные конкурсными документами требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и в течение 3 рабочих дней со дня наступления соответствующего юридического факта может признать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), за исключением случая, когда участник-победитель предоставил информацию о том, что все участники, допущенные к оценке и сравнению предложений, являются для него аффилированными лицами

Абзацы 9, 10 п. 32 ст. 1 проекта Закона, ст. 36 Закона № 419-З

9

Введена обязанность уведомить участника-победителя закрытого конкурса об участниках, допущенных к оценке и сравнению предложений

Заказчик (организатор) не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия комиссией решения о выборе участника-победителя, обязан уведомить участника-победителя о всех участниках, допущенных к оценке и сравнению предложений.

Указанная обязанность введена с целью надлежащего исполнения обязанности со стороны участника-победителя об информировании заказчика (организатора) о наличии/отсутствии аффилированных с ним участников, допущенных к оценке и сравнению предложений. Согласно п. 2 ст. 16¹ проекта Закона участник-победитель закрытого конкурса не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления о выборе его победителем обязан в письменной форме информировать заказчика (организатора) о том, что все участники (а если предмет госзакупки разделен на части (лоты) – все участники по той же части (лоту)), допущенные к оценке и сравнению предложений, являются для него аффилированными лицами, либо о том, что среди таких участников имеется лицо, не аффилированное с ним

Пункт 33 ст. 1 проекта Закона, п. 8 ст. 37 Закона № 419-З

10

Уточнены нормы о подтверждении соответствия требованиям к участникам электронного аукциона в составе второго раздела предложения, введено основание для неразмещения предложения участника оператором ЭТП

1. При проведении электронного аукциона в состав второго раздела предложения участника включаются документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку такое требование предоставляется только участником-победителем.

2. Введены основания для неразмещения оператором ЭТП предложения участника на ЭТП. Это возможно в случаях, установленных Советом Министров, а также если юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, включено в список. Тем самым сам оператор ЭТП будет проверять наличие или отсутствие такого лица в списке, и при его наличии в списке на дату подачи предложения такое предложение не будет размещаться на ЭТП

Абзацы 7, 8, 10–14 п. 37 ст. 1 проекта Закона, ст. 41 Закона № 419-З

11

Уточнено основание в электронном аукционе для отклонения предложения участника при рассмотрении вторых разделов предложения в случае несоответствия требованиям к участникам

Уточняется норма о том, что второй раздел предложения участника при его участии в электронном аукционе отклоняется, если участник, представивший его, не соответствует требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку такое требование предоставляется только участником-победителем

Абзацы 2, 3 п. 39 ст. 1 проекта Закона, ст. 44 Закона № 419-З

12

Установлен срок в электронном аукционе для отклонения предложения участника-победителя при невыполнении им требований, установленных Законом № 419-З или аукционными документами, либо при уклонении от заключения договора

Установлено, что в случае, если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные Законом № 419-З или аукционными документами требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и в течение 3 рабочих дней со дня наступления соответствующего юридического факта обязана признать победителем участника, сделавшего предпоследнюю ставку, за исключением случая, когда участник-победитель предоставил информацию о том, что все участники, допущенные к торгам при проведении электронного аукциона, являются для него аффилированными лицами.

Например, к числу установленных законом требований относится следующая обязанность. При приобретении товаров (работ, услуг) в соответствии с п. 4 ст. 21 Закона № 419-З (при невозможности определения объема (количества)) участник-победитель не позднее 10 к.д. со дня уведомления участников о выборе участника-победителя должен представить скорректированную цену (тариф) за единицу предлагаемого товара (работы, услуги). Такая цена (тариф) за единицу предлагаемого товара (работы, услуги) рассчитывается с учетом снижения определенных заказчиком значений на процент, указанный в протоколе выбора участника-победителя или признания электронного аукциона несостоявшимся

Абзацы 8, 9 п. 39 ст. 1 проекта Закона, ст. 44 Закона № 419-З

13

Уточнены нормы о подтверждении соответствия требованиям к участникам ЗЦП в составе предложения, введено основание для неразмещения предложения участника оператором ЭТП

1. Установлено, что при проведении ЗЦП в состав предложения участника включаются документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку такое требование предоставляется только участником-победителем.

2. Введены основания для неразмещения оператором ЭТП предложения участника на ЭТП. Это возможно в случаях, установленных Советом Министров, а также если юридическое или физическое лицо, в т.ч. ИП, включено в список. Тем самым сам оператор ЭТП будет проверять наличие или отсутствие такого лица в списке, и при его наличии в списке на дату подачи предложения такое предложение не будет размещаться на ЭТП

Абзацы 4, 5, 10–14 п. 42 ст. 1 проекта Закона, ст. 47 Закона № 419-З

14

Уточнено основание для отклонения предложения при несоответствии требованиям к участникам при проведении ЗЦП

Уточнена норма о том, что предложение участника при его участии в ЗЦП отклоняется, если участник, представивший его, не соответствует требованиям к участникам, кроме требования об отсутствии аффилированности участника-победителя с другими участниками, поскольку такое предложение предоставляется только участником-победителем

Абзацы 5, 6 п. 43 ст. 1 проекта Закона, ст. 48 Закона № 419-З

15

Установлен срок для отклонения предложения участника-победителя при невыполнении им условий заключения договора или уклонении от заключения договора

В случае если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные документами ЗЦП требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и в течение 3 рабочих дней со дня наступления соответствующего юридического факта может признать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), за исключением случая, когда участник-победитель предоставил информацию о том, что все участники, допущенные к оценке и сравнению предложений, являются для него аффилированными лицами

Абзацы 10, 11 п. 43 ст. 1 проекта Закона, ст. 48 Закона № 419-З

16

Разрешено составление нескольких справок о проведении процедуры ЗОИ, увеличен до 2 рабочих дней срок размещения справки на ЭТП

В случае если предмет ЗОИ разделен на части (лоты) и, соответственно, заключено несколько договоров, то в пределах сроков, установленных ч. 1 п. 4 ст. 49 проекта Закона, разрешено составление и утверждение нескольких справок о проведении процедуры ЗОИ.

Срок размещения справки на ЭТП увеличен до 2 рабочих дней, следующих за днем ее утверждения заказчиком (организатором).

Особенности имеет размещение нескольких справок, составленных и утвержденных при разделении предмета ЗОИ на части (лоты). Так, размещение очередной правки будет производиться путем дополнения ранее размещенной справки по данной ЗОИ

Абзацы 18, 19 п. 44 ст. 1 проекта Закона, ст. 49 Закона № 419-З

17

Вводится электронная форма подачи жалобы при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, ЗЦП

Жалоба при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, ЗЦП будет подаваться путем заполнения экранной формы, установленной регламентом оператора ЭТП

Абзац 3 п. 47 ст. 1 проекта Закона, ст. 52 Закона № 419-З

18

Вводится размещение на ЭТП отзыва на жалобу

При проведении открытого конкурса, электронного аукциона и ЗЦП отзыв на жалобу необходимо направить путем его размещения на ЭТП. В свою очередь операторы ЭТП и государственной информационно-аналитической системы управления госзакупками (далее – ГИАС) обязаны обеспечить переразмещение такого отзыва в ГИАС в реестре жалоб.

При проведении закрытого конкурса, закрытой ЗЦП, биржевых торгов, ЗОИ отзыв на жалобу направляется в письменной форме

Абзацы 6–9 п. 48 ст. 1 проекта Закона, ст. 53 Закона № 419-З