Решение учредителя (собственника имущества) УП: правовая природа

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 марта 2024 г.

Освещается правовая природа решений учредителя (собственника имущества) УП. Приводится его разграничение с решениями общего собрания участников хозобщества и решениями единственного участника хозобщества, принимаемыми в рамках реализации полномочий общего собрания участников хозобщества.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

Рассматривая новеллы ГК, связанные с введением нового основания возникновения гражданских прав и обязанностей – решений собраний, необходимо отметить, что указанные новеллы оказывают значительное влияние не только на правовую природу решений коллегиальных органов управления юрлиц, но и на правовую природу решений учредителя (собственника имущества) УП, показывая существо подобного явления и подчеркивая его отличие с точки зрения правовой природы от решений не только общего собрания участников хозобщества, но и решений единственного участника хозобщества, принимаемых в рамках реализации полномочий общего собрания участников хозобщества.

Решения собственника имущества (учредителя) УП:

● не относятся к решениям собраний;

● не урегулированы в законодательстве применительно к правовой природе указанных решений (в частности, решения собственника имущества УП), т.е. не отнесены законодательно к какому-либо основанию возникновения гражданских прав и обязанностей;

● представляют собой решения, т.е. действия одного самостоятельного участника имущественного оборота (собственника имущества (учредителя) УП) по отношению к другому самостоятельному участнику имущественного оборота – непосредственно УП;

● подпадают под понятие сделки (ст. 154 ГК);

● относятся к односторонним сделкам (п. 2 ст. 155 ГК).

Исходя из указанного, не относятся к решениям собраний, а представляют собой односторонние сделки следующие решения собственника имущества УП, отраженные в п. 6 ст. 113 ГК как полномочия собственника имущества УП по отношению к УП:

1) о создании УП;

2) об определении цели деятельности УП;

3) о предоставлении УП письменного согласия на участие УП в коммерческих и некоммерческих организациях, в т.ч. в гособъединениях;

4) об утверждении устава УП и изменениях и (или) дополнениях, вносимых в него;

5) о формировании уставного фонда УП (о внесении вклада (вкладов) в уставный фонд УП);

6) об изменении уставного фонда УП;

7) об изъятии имущества у УП в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом;

8) о предоставлении УП письменного согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию дочерних предприятий, создание и ликвидацию представительств и филиалов;

9) о реорганизации УП;

10) о ликвидации УП;

11) предусматривающие совершение любых иных действий в отношении УП, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, в частности (п. 3 ст. 276 ГК):

● предоставление согласия УП на:

● продажу принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества;

● сдачу принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества в аренду;

● передачу принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества в залог;

● внесение принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества в качестве вклада в уставный фонд хозобществ и товариществ;

● распоряжение любым иным способом недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения;

● установление ограничений по распоряжению УП любым иным имуществом (по сравнению с недвижимым имуществом), принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, и предоставление согласия на распоряжение УП указанным имуществом.

Некоторые из указанных решений собственника имущества (учредителя) УП, например, в виде определения цели деятельности УП, утверждения устава УП, внесения изменений в устав УП, могут не соотноситься с сущностным пониманием сделок в имущественном обороте, поскольку такие решения напрямую связаны исключительно именно с подготовкой УП к совершению определенных организационно-распорядительных действий, т.е. действий, напрямую не представляющих собой действия имущественного характера.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 1 ГК гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, а описанные отношения напрямую связаны с правовым положением такого участника гражданского оборота, как УП. Следовательно, указанные решения собственника имущества (учредителя) УП также относятся к решениям гражданско-правового характера.

Применительно к ряду сделок, которые определяются исходя из сущностной природы именно как сделки, речь можно вести о том, что указанные сделки не направлены непосредственно на возникновение имущественных отношений как таковых, а регламентируют отношения организационного характера. В частности, это могут быть:

1) договоры кооперации (сотрудничества, кооперирования) или условия таких договоров, которые не определяют права и обязанности сторон применительно к их имущественным взаимоотношениям (взаимодействию), а касаются внутренней связи между участниками (сторонами) соответствующего договора, т.е. определения организационно-распорядительных действий участников (сторон) договора. Это касается порядка координации действий каждого из участников договора кооперации, которые совершаются соответствующим участником самостоятельно, но для достижения единой цели сторон договора кооперации. Иными словами, без указанных условий самостоятельные действия участников договора кооперации так и останутся разрозненными действиями, которые не дадут возможность создать единый продукт (соответствующий товар, работу или услугу). Подобные условия (или договор кооперации (сотрудничества, кооперирования) в целом, если соответствующий договор посвящен исключительно порядку координации действий между кооперантами) не являются условиями имущественного характера, но являются гражданско-правовыми условиями, поскольку без них имущественные отношения соответствующих участников имущественного оборота существовать не могут;

2) договоры простого товарищества (совместной деятельности), в рамках которых присутствуют условия организационного (организационно-распорядительного) характера. В качестве таких условий можно указать на урегулированные в гл. 54 ГК следующие взаимоотношения между простыми товарищами:

● при ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества.

При этом ведение общих дел товарищей по договору простого товарищества, заключенному ими для извлечения прибыли, может осуществляться только товарищами, являющимися юрлицами и (или) ИП.

При совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей (п. 1 ст. 914 ГК (в ред. от 13.11.2023));

● решения, касающиеся общих дел товарищей, принимаются товарищами по общему согласию, если иное не предусмотрено договором простого товарищества (п. 5 ст. 914 ГК (в ред. от 13.11.2023));

● каждый товарищ независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в т.ч. по соглашению товарищей, ничтожны (ст. 915 ГК);

3) договоры дистрибьюции, дилерства, коммерческой концессии, сбытового франчайзинга (договоры производственного и сервисного франчайзинга относятся к разновидностям договоров кооперации), в рамках которых присутствуют условия организационного (организационно-распорядительного) характера, связанные с осуществлением самостоятельным участником имущественного оборота (дистрибьютором, дилером, коммерческим концессионером, франчайзи) действий по продвижению товаров (продукции) производителя.

В указанном случае действия обеих сторон соответствующего договора требуют определенной координации, следовательно, необходима определенная организация сторон договора через определение организационных (организационно-распорядительных) условий договора;

4) договоры торгового представительства, в частности, договоры комиссии, поручения (коммерческого представительства), консигнации, агентские договоры (договоры агентирования), в рамках которых присутствуют отношения торгового посредничества. При этом указанные договоры, за исключением договора консигнации, могут быть направлены не только на реализацию продукции, но и на ее приобретение, а также на совершение иных действий. Это также требует координации разнонаправленных действий сторон договора, в т.ч. через закрепление организационных (организационно-распорядительных) условий;

5) договоры доверительного управления имуществом, когда доверительный управляющий совершает действия по управлению имуществом вверителя в интересах вверителя или выгодоприобретателя, реализуя фактически полномочия собственника соответствующего имущества.

Договор доверительного управления имуществом применительно к анализируемым отношениям должен содержать условия организационного (организационно-распорядительного) характера, направленные также на координацию действий сторон договора, связанных с управлением (владением, пользованием и распоряжением) доверительным управляющим чужим по отношению к нему имуществом;

6) рамочные договоры, т.е. договоры, которые представляют собой классификацию договоров не по типам (видам) гражданско-правового обязательства, а по иному критерию.

Белорусская правовая система не регламентирует рамочный договор. Однако в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 7 ГК рамочные договоры могут совершаться, если их условия не противоречат законодательству Республики Беларусь, т.к., по сути, они не нарушают никаких положений белорусского права.

Из приведенной дефиниции рамочного договора видно, что указанный договор предусматривает совершение в будущем иных договоров (на основе рамочного договора). В рамочном договоре должны содержаться условия совершения иных договоров. В связи с указанным предполагается, что речь идет об определенных организационных действиях сторон, которые должны быть совершены для того, чтобы последующие (иные) договоры были заключены. В таком случае определяются организационные (организационно-распорядительные) условия иных договоров. При этом не каждый рамочный договор обязательно должен содержать организационные (организационно-распорядительные) условия;

7) иные типы (виды) гражданско-правовых обязательств, в которых содержатся организационные (организационно-распорядительные) условия. В частности, это смешанные договоры, предусматривающие организационную координацию действий сторон договора, а также непоименованные в белорусском праве договоры (например, договор строительства объекта «под ключ»).

В противовес указанным решениям собственника имущества (учредителя) УП следующие решения определяются именно как решения имущественного характера, полностью соответствующие гражданско-правовому пониманию односторонней сделки:

● внесение вклада в уставный фонд УП;

● формирование уставного фонда УП;

● изменение размера уставного фонда УП.