Отчет 1-отходы в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 марта 2024 г.

Рассматриваются основные аспекты заполнения и сдачи государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства».

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З)

● Указания по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утв. постановлением Белстата от 30.09.2022 № 90 (далее – Указания № 90)

● ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т (далее – ЭкоНиП)

● общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утв. постановлением Минприроды от 09.09.2019 № 3-Т (далее – ОКРБ 021-2019)

Вопрос 1.

Кто сдает отчет 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (далее – отчет 1-отходы)?

Отчет 1-отходы сдает лицо, ответственное за составление и представление первичных статистических данных.

Вопрос 2.

Можно ли сдать отчет 1-отходы, пользуясь чужим электронным ключом?

Отчет 1-отходы сдает лицо, ответственное за составление и представление первичных статистических данных. Поэтому и отвечать будет это лицо. Отчеты присутствуют в личном кабинете, независимо от того, кто сдавал отчет. При отсутствии исполнителя ответственность несет юрлицо.

Вопрос 3.

Как учитывается территориальность при сдаче отчета 1-отходы?

В соответствии с п. 2 Указаний № 90 юрлица, обособленные подразделения юрлиц составляют отчет 1-отходы, включая данные по входящим в их структуру подразделениям, расположенным на одной с ними территории (район области, город областного подчинения, г. Минск). Юрлица, обособленные подразделения юрлиц, в структуре которых имеются подразделения, расположенные на другой территории (район области, город областного подчинения, г. Минск), составляют отдельный отчет по всем структурным подразделениям, находящимся в пределах одной территории, при этом в гр. 3 реквизита «Сведения о респонденте» указывается фактическое место нахождения данных подразделений (наименование района, города областного подчинения, г. Минск).

Ситуация 1.

В структуре организации имеются подразделения, расположенные в разных районах города. У каждого подразделения отдельное УНП. В ноябре была проведена реорганизация предприятия в форме присоединения. Как в этом случае следует представлять отчет 1-отходы?

В соответствии с п. 1 Указаний № 90 отчет 1-отходы представляют юрлица, обособленные подразделения юрлиц, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства. Таким образом, филиалы могут сдавать отчет 1-отходы отдельно. Присоединенное юрлицо не может сдать отчет 1-отходы, отчетность по нему сдает правопреемник вместе со своим отчетом.

Вопрос 4.

Предприятие использовало опилки для ликвидации проливов масла. Как это должно быть отражено в отчете 1-отходы?

В соответствии с п. 21 Указаний № 90 в табл. 4 отчета 1-отходы отражаются данные об объеме использованных отходов по направлениям использования. В рассматриваемом случае цель – для выполнения работ, оказания услуг.

Вопрос 5.

Какой лимит следует указать в случае, если в течение года действовало два разрешения на захоронение отходов?

В соответствии с п. 23 Указаний № 90 в табл. 6 отчета 1-отходы отражаются данные об объеме захороненных отходов по объектам захоронения отходов. Отчет 1-отходы сдается не по разрешению, а по фактически переданным отходам (если на момент сдачи разрешение на конкретный отход действовало, то указывается разрешенный объем захоронения этого отхода). Лимит указывается пропорционально сроку, в котором он действовал (при внесении изменений или выдаче нового разрешения).

Вопрос 6.

По договору арендодатель отвечает за сбор и передачу на вывоз отходов 9120400 «Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения». Кто должен представлять отчет 1-отходы – арендатор или арендодатель?

В соответствии с ч. 3 п. 2 Указаний № 90 в случае образования отходов производства при эксплуатации арендованных зданий, сооружений и других объектов отчет представляется:

● организацией, на которую договором возложена обязанность обеспечивать сбор, хранение, захоронение отходов;

● организацией, у которой образуются отходы, – в случае отсутствия договора, по которому обеспечивается сбор, хранение, захоронение отходов.

Принимая только твердые коммунальные отходы, арендодатель не принимает на себя все обращение с отходами арендатора.

Вопрос 7.

1. Как следует отражать в отчете 1-отходы изношенную спецодежду, которая передается работникам по договору? Какая причина передачи при этом должна быть указана?

2. Указываются ли в отчете 1-отходы отходы, принятые от физлиц?

1. Передача отходов физлицам отражается в гр. 6 табл. 1 отчета 1-отходы и больше нигде. При этом никаких целей не указывается.

2. Отходы, принятые от физлиц, являются отходами потребления и в соответствии с п. 4 Указаний № 90 отражению в отчете 1-отходы не подлежат.

Вопрос 8.

Как должны вноситься исправления в отчет 1-отходы?

В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке представления первичных статистических данных, утв. постановлением Белстата от 28.08.2015 № 100 (далее – Инструкция № 100), в случае выявления искажений в данных государственной статистической отчетности они подлежат устранению. Устранение искажений в данных государственной статистической отчетности осуществляется путем представления государственной статистической отчетности с исправленными первичными статистическими данными взамен ранее представленной в порядке, установленном для их представления, в течение 5 дней со дня выявления искажений в данных государственной статистической отчетности (если иное не установлено в акте проверки, решении по акту проверки и (или) требовании (предписании) об устранении нарушений, установленных в ходе проверки, постановлении суда). В соответствии с п. 18 Инструкции № 100 внесение исправлений в первичные статистические данные производится респондентом следующим образом:

● в случае, когда первичные статистические данные представляются нарастающим итогом и в форме государственной статистической отчетности предусмотрено их заполнение за соответствующий период предыдущего года, исправления вносятся в первичные статистические данные за последний отчетный период отчетного года;

● в иных случаях исправления вносятся в первичные статистические данные за тот отчетный период, в котором были представлены недостоверные первичные статистические данные (за тот отчетный период, в котором были внесены исправления в первичные учетные и иные документы).

Исправления в первичные статистические данные вносятся за период, не превышающий 2 лет.

Если изменения вносились ранее, необходимо сдавать отчет 1-отходы с учетом изменений.

Вопрос 9.

Какие данные не отражаются в отчете 1-отходы?

В соответствии с п. 4 Указаний № 90 в отчете 1-отходы не отражаются данные об объемах:

● радиоактивных отходов;

● продуктов животного происхождения;

● лома и отходов черных металлов (кроме отходов, содержащих или загрязненных полихлорированными бифенилами (далее – ПХБ));

● лома и отходов цветных металлов (кроме отработанных свинцовых аккумуляторов, а также отходов, содержащих или загрязненных ПХБ);

● отходов потребления.

Для других отходов исключений нет.

Вопрос 10.

Включается ли в отчет 1-отходы оборудование, сдаваемое в ОАО «БелВТИ»?

Оборудование, сдаваемое в ОАО «БелВТИ», не является отходами с точки зрения ст. 2 Закона № 271-З и включению в отчет 1-отходы не подлежит.

Вопрос 11.

В каких единицах измерения отражаются в отчете 1-отходы ртутные лампы отработанные, люминесцентные трубки отработанные?

В соответствии с п. 7 Указаний № 90 в разделе I данные отчета 1-отходы, характеризующие количество отходов, отражаются в тоннах с тремя знаками после запятой. Данные о количестве термометров ртутных использованных или испорченных, ртутных термометров отработанных, люминесцентных трубок отработанных и ртутных ламп отработанных, компактных люминесцентных ламп (энергосберегающих) отработанных, дифманометров, содержащих ртуть, игнитронов и других ионных приборов, содержащих ртуть, отражаются в штуках. Данные о силовых трансформаторах с охлаждающей жидкостью на основе ПХБ, силовых конденсаторах с диэлектриком, пропитанным жидкостью на основе ПХБ, малогабаритных конденсаторах с диэлектриком на основе ПХБ, прочем оборудовании, содержащем или загрязненным ПХБ, прочих отходах сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования и устройств, не вошедших в группу 4 раздела 5 блока 3 табл. 2 ОКРБ 021-2019, отражаются в тоннах ПХБ-содержащих жидкостей.

Ситуация 2.

Предприятие берет в собственность отходы 9120400 «Отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения» от юрлиц, далее они сортируются, следовательно, на захоронение идет меньшее количество отходов. Как указанное должно отражаться в отчете?

В рассматриваемом случае в процессе сортировки были фактически выявлены отходы. Необходимо отразить в отчете 1-отходы их поступление, тогда разницы не будет.

Вопрос 12.

Можно ли не заполнять отчет по мероприятиям (раздел 2 отчета 1-отходы), если соответствующих мероприятий не было?

Указания № 90 не содержат норм о том, что раздел 2 отчета 1-отходы обязательно должен быть заполнен.

Ситуация 3.

1. В инструкции по обращению с отходами производства прописано образование смета, но по факту таких отходов нет. Надо ли в таком случае сдавать отчет 1-отходы?

2. Организация приобрела батареи (элементы питания) для замены в мышке беспроводной. По норме установлено 4 кг. Фактически образовалось за год 0,5 кг. В переработку отходы не сдавались. Следует ли сдавать отчет 1-отходы?

1. В соответствии с п. 1 Указаний № 90 государственную статистическую отчетность по форме 1-отходы представляют юрлица, обособленные подразделения юрлиц, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства (кроме юрлиц, обособленных подразделений юрлиц, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, компактные люминесцентные лампы (энергосберегающие) отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объеме таких отходов 50 и менее тонн в год).

В ситуации, когда по инструкции по обращению с отходами производства могут образовываться и иные отходы, отчет 1-отходы следует сдавать. В соответствии с подп. 2.2 ст. 17 Закона № 271-З юрлица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, также обязаны разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение. Согласно п. 12 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утв. постановлением Минприроды от 22.10.2010 № 45, раздел «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать:

● порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства, а также количество, места ведения книг учета отходов производства, способы определения фактического объема отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ);

● порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов производства в целом от всех источников образования отходов производства у субъекта хозяйствования и поступления отходов производства от других субъектов хозяйствования, дату внесения сведений в книгу общего учета отходов производства;

● порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства;

● порядок проведения инвентаризации отходов производства.

Таким образом, из-за наличия возможности образования иных отходов в инструкции по обращению с отходами прописывается необходимость сдачи отчета, и, не сдавая отчет, природопользователь нарушает требования собственной инструкции по обращению с отходами.

2. При образовании отходов батареек отчет 1-отходы сдавать необходимо.