Руководитель организации: особенности трудовой деятельности
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 августа 2024 г.
В материале, созданном по итогам вебинара по теме «Руководитель организации: особенности трудовой деятельности», освещаются следующие вопросы: прием на работу руководителя организации, замена руководителя организации на время его отсутствия, установление руководителю организации неполного рабочего времени, увольнение руководителя организации.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. постановлением Минюста от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция № 4)
● Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКСД)
Прием на работу руководителя организации
Руководитель организации – это единоличный исполнительный орган, имеющий право действовать от ее имени без доверенности. Правовой статус работников указанной категории регулируется трудовым и гражданском законодательством.
В соответствии со ст. 252 ТК руководитель – это физлицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Согласно п. 1, 2 ст. 49 ГК юрлицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами.
В силу ч. 1 ст. 254 ТК трудовой договор с руководителем организации заключается собственником имущества организации либо уполномоченным им органом (организацией) на срок, установленный учредительным документом организации или соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Справочно
Собственник имущества организации или уполномоченный им орган вправе устанавливать в учредительном документе организации процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.) (ч. 2 ст. 254 ТК).
С учетом ч. 6 ст. 54 Закона от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» трудовой договор (контракт) от имени хозобщества подписывается председателем общего собрания участников хозобщества, на котором были избраны соответствующие лица, или иным физлицом (участником), уполномоченным решением этого собрания, а в случае образования в хозобществе совета директоров (наблюдательного совета) – председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозобщества или иным его членом, уполномоченным этим советом.
От имени работника договор подписывается самим руководителем.
Пример 1. Примерная форма контракта с руководителем государственной организации
Пример 2. Образец контракта с руководителем хозяйственного общества
Пример 3. Образец контракта с руководителем хозяйственного общества – единственным участником этого общества
После заключения трудового договора прием на работу оформляется приказом, который подписывается руководителем организации.
При этом указанный документ должен быть оформлен с соблюдением требований Инструкции № 4.
Важно
С учетом ч. 9 п. 89 Инструкции № 4 распорядительная часть приказа о приеме на работу руководителя организации должна начинаться со слова «ПРИНЯТЬ». Распорядительное слово «ПРИКАЗЫВАЮ» может использоваться в тексте приказа при условии, что он имеет сложную структуру. Использование формулировок «Приступаю к исполнению должностных обязанностей руководителя организации», «Вступаю в должность руководителя организации» и т.п. не допускается.
Пример 4. Образец приказа о приеме на работу руководителя хозяйственного общества
Пример 5. Образец записи в трудовую книжку о назначении руководителя организации
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для ознакомления с алгоритмом оформления приема на работу руководителя организации рекомендуем использовать подп. 2.2 п. 2 путеводителя по кадровым вопросам «Руководитель организации».
Вопрос 1. Следует ли разрабатывать должностную инструкцию руководителю организации?
Должностная инструкция для руководителя, как правило, не разрабатывается.
На основании ч. 5 п. 10 Общих положений ЕКСД его права, обязанности, полномочия и ответственность определяются актами законодательства, учредительным документом, а также трудовым договором.
Вопрос 2. Необходимо ли заключать трудовой договор с директором – единственным участником ООО?
Правоотношения руководителя-собственника (учредителя, участника) организации и его организации оформляются приказом самого руководителя о выполнении полномочий директора, без оформления трудового договора, т.к. его заключение в отношении себя лично невозможно.
Основанием для издания приказа о приеме на работу руководителя организации является решение единственного участника.
Справочно
В указанном решении целесообразно определить:
● условия труда (например, режим рабочего времени и времени отдыха);
● размер оплаты труда и сроки выплаты зарплаты;
● количество дней трудового отпуска, полагающихся руководителю.
При этом отсутствие заключенного трудового договора не исключает необходимости включения в штатное расписание организации должности руководителя, а также внесения записи о приеме на работу в его трудовую книжку.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для ознакомления с:
● перечнем случаев, когда с директором – единственным участником хозобщества должен заключаться трудовой договор (контракт), рекомендуем использовать аналитический материал Л.А. Шерснёвой «Заключение трудового договора с директором – единственным участником хозобщества»;
● особенностями трудовых отношений с руководителем хозобщества, являющимся его единственным участником (учредителем), рекомендуем использовать аналитический материал В.Э. Самосейко «Трудовые отношения с руководителем хозобщества, являющимся его единственным участником (учредителем)».
Установление руководителю организации неполного рабочего времени
Действующим законодательством о труде не предусмотрено каких-либо ограничений относительно возможности установления неполного рабочего времени руководителю организации.
С учетом ст. 118 ТК режим неполного рабочего времени может быть установлен работнику путем введения неполного рабочего дня, неполной рабочей недели либо одновременного использования обоих вариантов.
Справочно
Установление неполного рабочего дня означает уменьшение нормы продолжительности ежедневной работы, установленной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности). Например, вместо 8 ч руководителю может быть установлен неполный рабочий день продолжительностью 6 или 4 ч.
При неполной рабочей неделе сокращается число рабочих дней в неделю. Так, количество рабочих дней руководителя, работающего в режиме 5-дневной рабочей недели, может быть уменьшено до 3 дней.
Одновременное уменьшение норм продолжительности ежедневной работы и числа рабочих дней в неделю имеет место, к примеру, в случае работы в режиме 3 рабочих дней продолжительностью 4 ч каждый.
Неполное рабочее время допустимо установить как при трудоустройстве, так и в процессе трудовой деятельности.
В случае если последующее установление неполного рабочего времени руководителю организации осуществляется по инициативе его нанимателя (собственника имущества организации), указанное нововведение является изменением существенных условий труда и должно быть произведено с учетом следующих требований:
● переход на неполное рабочее время должен быть обоснован производственными, организационными или экономическими причинами (ч. 1 ст. 32 ТК);
● об установлении неполного рабочего времени работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за 1 мес. (ч. 3 ст. 32 ТК).
Важно
Если инициатива об установлении неполного рабочего времени исходит от самого работника, такая просьба подлежит удовлетворению лишь при условии согласия на то нанимателя, т.е. по соглашению сторон.
Следует отметить, что установление неполного рабочего времени отдельным категориям лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 289 ТК, является обязанностью нанимателя.
Например, наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю:
● по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в т.ч. находящегося на ее попечении), работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медсправкой о состоянии здоровья;
Важно
Право на установление неполного рабочего времени согласно ч. 5 ст. 271 ТК предоставляется также работающим отцам, воспитывающим детей без матери (в связи с ее смертью, лишением родительских прав, длительным – более месяца пребыванием в лечебном учреждении и другими причинами), одиноким родителям и опекунам.
● инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;
● при приеме на работу по совместительству;
● другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.
Если руководитель организации относится к категории лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 289 ТК, для установления неполного рабочего времени ему (ей) достаточно представить нанимателю соответствующее заявление, а также документы, подтверждающие указанное право (например, справку о беременности, выданную учреждением здравоохранения, свидетельство о рождении ребенка, индивидуальную программу реабилитации, абилитации инвалида и др.).
Подписание документов о командировании и отпуске руководителя
С учетом ч. 1 ст. 93 ТК направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя.
При этом на практике достаточно часто возникает вопрос, может ли приказ о направлении руководителя организации в служебную командировку подписываться им самим.
Действующее законодательство не содержит каких-либо запретов на этот счет. Таким образом, подписание руководителем организации приказа о своем командировании не будет являться нарушением.
Важно
С учетом ч. 9 п. 89 Инструкции № 4 распорядительная часть приказа о направлении руководителя в служебную командировку должна начинаться со слова «КОМАНДИРОВАТЬ». Распорядительное слово «ПРИКАЗЫВАЮ» может использоваться в тексте приказа при условии, что он имеет сложную структуру. Использование формулировок «Убываю в служебную командировку», «Считать меня убывшим в служебную командировку» и т.п. не допускается.
Дополнительно следует отметить, что полномочия на подписание приказа о командировании руководителя могут быть делегированы иному должностному лицу организации (например, его штатному заместителю).
Уставом организации может быть предусмотрена необходимость согласования направления директора в служебную командировку с собственником имущества организации (уполномоченным органом).
Пример 6. Образец приказа о командировании руководителя организации в пределах Республики Беларусь
Аналогичные правила применяются и в случае предоставления руководителю организации трудового или социального отпуска. Если решение вопроса о предоставлении отпуска не отнесено уставом к компетенции общего собрания участников или наблюдательного совета хозобщества, решение о предоставлении отпуска директору принимает сам директор как орган управления общества. Следовательно, директор самостоятельно, без согласования с иными органами управления, издает приказ о предоставлении отпуска (записку об отпуске). При этом использование формулировок «Убываю в трудовой отпуск», «Считать меня убывшим в социальный отпуск» и т.п. не допускается. С учетом ч. 9 п. 89 Инструкции № 4 распорядительная часть приказа о предоставлении отпуска должна начинаться со слова «ПРЕДОСТАВИТЬ».
Замена руководителя организации на время его отсутствия
Оптимальным вариантом решения вопроса о замещении руководителя организации на период его отсутствия является наличие в штатном расписании организации должности заместителя руководителя.
В соответствии с абз. 7 п. 10 Общих положений ЕКСД на заместителя руководителя организации возлагаются должностные обязанности по руководству и управлению определенным направлением (видом) деятельности организации, а также выполнение обязанностей руководителя при его отсутствии в случаях, предусмотренных законодательством (трудовой отпуск, болезнь, командировка и др.).
Подробно отразить порядок исполнения обязанностей руководителя его штатным заместителем рекомендуется в учредительных документах организации, трудовом договоре, должностной инструкции. В случае если в штатной структуре организации несколько заместителей, вопрос распределения обязанностей между ними в его отсутствие решается путем издания соответствующего приказа.
Важно
Выполнение штатным заместителем обязанностей временно отсутствующего руководителя не подразумевает дополнительной оплаты, поскольку является его непосредственными должностными обязанностями. Оплата труда в таких случаях производится исходя из оклада заместителя, указанного в трудовом договоре (контракте).
Если должность штатного заместителя в организации отсутствует, а учредительный документ и ЛПА не содержат прямого указания на то, кто принимает на себя исполнение обязанностей руководителя на время его отсутствия, решение о назначении указанного лица должно приниматься общим собранием участников или советом директоров (наблюдательным советом) хозобщества.
Исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя другим работником может быть реализовано посредством:
● временного перевода;
● исполнения обязанностей временно отсутствующего работника;
● заключения срочного трудового договора на время отсутствия основного работника (в т.ч. на условиях совместительства);
● перевода.
Выбор конкретного из приведенных вариантов замещения зависит от особенностей деятельности организации, а также от продолжительности временного отсутствия руководителя. В случае длительного отсутствия (например, при предоставлении руководителю отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) на практике чаще всего используются такие варианты, как срочный трудовой договор и перевод.
Кроме того, при решении вопроса о замещении временно отсутствующего руководителя следует учитывать объем работы, который будет выполнять замещающий руководителя сотрудник, и количество отведенного для этого времени. Так, в случае временного перевода, исполняя обязанности руководителя, он будет освобожден от исполнения обязанностей по занимаемой должности. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника предусматривает дополнительное выполнение обязанностей руководителя наряду со своей основной работой в течение рабочего дня. В случае же совместительства для выполнения текущего руководства организацией в распоряжении замещающего работника будет лишь только свободное от основной работы время.
Пример 7. Образец приказа о возложении исполнения обязанностей руководителя организации на время его трудового отпуска
Пример 8. Образец приказа о временном переводе работника на должность руководителя
Вопрос 3. Необходимо ли составлять доверенность на подписание документов в период временного отсутствия руководителя?
В соответствии с п. 1 ст. 186 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.
Доверенность от имени юрлица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительным документом этой организации (п. 5 ст. 186 ГК).
Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения (п. 1 ст. 187 ГК). Лицо, выдавшее доверенность, вправе отменить ее ранее истечения срока действия.
В ситуации, когда исполнение обязанностей руководителя осуществляет работник, с которым заключен срочный трудовой договор (в т.ч. в порядке перевода), на срок, определенный в данном договоре, он является полноправным руководителем организации и вправе действовать от ее имени без доверенности.
В свою очередь, при исполнении обязанностей руководителя штатным заместителем, а также иным работником в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника либо временного перевода выдача доверенности обязательна.
Вопрос 4. Какую должность необходимо указывать при подписании документов работником, временно исполняющим обязанности руководителя организации?
Действующее законодательство не содержит однозначного ответа на этот вопрос.
С одной стороны, такой должности, как «исполняющий обязанности руководителя» либо «временно исполняющий обязанности руководителя», квалификационными справочниками не предусмотрено. В то же время в п. 53 Инструкции № 4 указано на возможность использования при оформлении подписи такого сокращения, как «И.о.».
При подписании исполняющим обязанности руководителя документов, которые отражают внешние отношения организации с третьими лицами (например, договоров), правильным будет указание занимаемой должности лица со ссылкой на доверенность, которой предоставлено право подписи данного документа.
При подписании внутренних документов (в т.ч. кадровых) указание должности зависит от используемого варианта замещения.
В случае если руководителя в его отсутствие замещает штатный заместитель, что закреплено в учредительных документах организации, а также в трудовом договоре и должностной инструкции последнего, он, подписывая внутренний документ, вправе указать занимаемую должность служащего.
Пример 9.
|
Заместитель директора |
Подпись |
Ю.В.Морозов |
Если исполняющий обязанности назначен в порядке временного перевода либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, правильным будет указание фактически занимаемой им должности служащего наряду с употреблением сокращения «И.о».
Пример 10.
|
И.о. директора – начальник отдела кадров |
Подпись |
М.И.Марченко |
Если на должность временно отсутствующего директора сотрудник назначен по срочному трудовому договору (в т.ч. в порядке перевода), при подписании документов необходимо указывать занимаемую им должность директора.
Пример 11.
|
Директор |
Подпись |
А.Д.Тутаринов |
Увольнение руководителя
Передача дел при смене руководителя организации
Согласно ч. 2 п. 8 Инструкции № 4 при увольнении руководителя организации документы и дела должны быть переданы новому руководителю организации (или другому лицу, которое будет исполнять обязанности руководителя) по акту приема-передачи.
На практике распространены ситуации, когда руководитель организации отказывается от передачи дел либо не является для ее осуществления по уважительной причине (например, из-за временной нетрудоспособности). В подобном случае до увольнения руководителя нанимателю следует создать комиссию для проведения приема-передачи дел и направить ему письмо о необходимости принять в ней участие, отразив в нем сведения о том, что в случае неявки указанная передача будет проведена в его отсутствие.
При этом непроведение передачи дел либо ее проведение в отсутствие руководителя не освобождает нанимателя от обязанности по своевременной выдаче увольняющемуся работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовой книжки и окончательного расчета. Указанное требование должно быть соблюдено и в случае, если передача дел и документов по каким-либо причинам не произошла.
Важно
Попытка нанимателя заставить работника передать дела, не отдавая ему в установленный срок трудовую книжку и не производя с ним окончательный расчет, будет являться нарушением трудового законодательства и в последующем может повлечь административную ответственность по ч. 3 и 6 ст. 10.12 Кодекса об административных правонарушениях.
Дополнительно следует отметить, что передачу дел от увольняющегося руководителя организации новому руководителю либо, если таковой на момент его увольнения не найден, – специально созданной для этой цели комиссии, необходимо произвести не позднее дня прекращения трудовых отношений. После официального увольнения руководитель вправе не исполнять обязанности работника организации, которая больше не является для него нанимателем.
Проведение инвентаризации при смене руководителя организации
Согласно п. 2 ст. 13 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» проведение инвентаризации активов и обязательств организации является обязательным:
● при реорганизации или ликвидации организации;
● перед составлением годовой отчетности;
● при смене материально ответственных лиц;
● при выявлении фактов хищения и (или) порчи имущества;
● при возникновении ЧС;
● в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Помимо перечисленных случаев, инвентаризация может проводиться:
● по решению руководителя организации;
● по решению контролирующих (надзорных) органов или ревизионной группы в ходе проведения проверки;
● при коллективной (бригадной) материальной ответственности, в случае смены руководителя (бригадира), выбытии из коллектива (бригады) более 50 % его членов, а также по требованию одного или нескольких членов коллектива (бригады) (п. 4 Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180).
С учетом изложенного инвентаризация активов и обязательств организации при увольнении директора обязательна лишь в случае, если он является материально ответственным лицом. Вместе с тем руководитель вправе самостоятельно инициировать проведение инвентаризации в любой момент, в частности, и перед своим увольнением.
Уведомление о смене руководителя
О смене руководителя организации необходимо уведомить регистрирующий орган по месту нахождения организации в течение 10 рабочих дней со дня такой замены (ч. 3 п. 22 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утв. Декретом Президента от 16.01.2009 № 1). Форма соответствующего уведомления содержится в приложении 18 к постановлению Минюста от 27.01.2009 № 8 «О реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1».
Кроме этого, нужно:
● уведомить обслуживающий банк и оформить новую банковскую карточку с образцами подписей и оттиска печати;
● предоставить сведения об увольнении прежнего руководителя и назначении нового по форме ПУ-2 в орган ФСЗН;
● отозвать сертификаты открытых ключей проверки подписи плательщика взносов на государственное соцстрахование, проверки подписи в территориальном подразделении РУП «Информационно-издательский центр по налогам и сборам», оформленные на имя уволенного руководителя организации;
● обратиться с заявлением о выдаче указанных сертификатов на имя нового руководителя;
● внести изменения в список аффилированных лиц (для хозобществ).
Необходимость уведомления о смене руководителя организации налогового органа, ФСЗН, Белгосстраха законодательством не установлена. Вместе с тем такое уведомление представляется целесообразным.
Кроме того, в заключенных договорах может быть предусмотрена обязанность уведомления контрагентов о смене руководителя организации.
Примечание от ИПС «Нормативка.by»
Для ознакомления с порядком прекращения трудовых отношений с руководителем организации рекомендуем использовать п. 5 путеводителя по кадровым вопросам «Руководитель организации».
