Нарушения при организации труда участников студенческих отрядов

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 мая 2024 г.

Описываются наиболее распространенные нарушения требований законодательства при организации труда участников студенческих отрядов, допускаемые нанимателями.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Положение о порядке организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь, утв. Указом Президента от 18.02.2020 № 58 (далее – Положение № 58)

● Инструкция о порядке организации деятельности студенческих отрядов, утв. постановлением Минобразования от 07.06.2012 № 60 (далее – Инструкция № 60)

● Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74 (далее – Инструкция № 74)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175, Постановление № 175)

● Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144 (далее – Перечень № 144)

Общие положения

В целях реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь, повышения эффективности организации временной занятости молодежи в свободное от учебы и работы время создаются студенческие отряды.

Порядок организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики Беларусь определен Положением № 58.

Направляющие организации обеспечивают обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде, в т.ч. об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей деятельности (п. 8 Положения № 58).

Отдельные вопросы организации деятельности студенческих отрядов, включая формирование и прекращение деятельности студенческого отряда, полномочия руководителя (заместителя руководителя), права и обязанности участников студенческого отряда, охраны труда, пожарной безопасности и медико-санитарного обеспечения в студенческом отряде определены Инструкцией № 60.

В ходе обследований объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов, отмечаются нарушения требований законодательства о труде и об охране труда.

При организации труда участников студенческого отряда необходимо учитывать, что требования Закона № 356-З применяются в отношении всех работодателей и работающих граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3 Закона № 356-З).

ТК применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь (ст. 3 ТК).

Наиболее распространенные нарушения требований законодательства при организации труда участников студенческих отрядов приводятся в письме Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты от 21.05.2020 № 02-07/489 «О соблюдении требований охраны труда и законодательства о труде при организации деятельности студенческих отрядов», а также в письме Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты от 23.05.2023 № 02-07/426 «О соблюдении требований законодательства при организации деятельности студенческих отрядов».

При организации работы необходимо учитывать, что обязанности по обеспечению охраны труда при выполнении работ студенческим отрядом возлагаются как на направляющую, так и на принимающую сторону.

Примеры нарушений законодательства при организации труда участников студенческих отрядов

Наиболее распространенными нарушениями законодательства при организации труда участников студенческих отрядов являются:

1. Заключение трудового договора с работником, не достигшим 16 лет, без согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей).

Согласно ч. 1 ст. 272 ТК заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет.

До заключения трудового договора с участником студенческого отряда в возрасте до 16 лет от него необходимо затребовать письменное согласие одного из родителей (усыновителей (удочерителей), попечителей).

2. Допуск несовершеннолетних студентов и учащихся учреждений образования к выполнению работ без прохождения ими медосмотра.

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медосмотра (ч. 1 ст. 275 ТК и ч. 1 ст. 16 Закона № 356-З).

Обязательные медосмотры проводятся в порядке, установленном Инструкцией № 74.

Предварительные обязательные медосмотры поступающих на работу осуществляются на основании направления (п. 19 Инструкции № 74).

Таким образом, наниматель обязан направить несовершеннолетнего соискателя на прохождение медосмотра в учреждение здравоохранения в установленном порядке.

3. Работники в возрасте до 16 лет принимались на работы, которые им запрещено выполнять.

При приеме на работу работников в возрасте до 16 лет необходимо руководствоваться:

● Перечнем № 144;

● предельными нормами подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную, утв. постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.

Так, лица в возрасте от 14 до 16 лет могут выполнять сельхозработы по выращиванию и уходу за сельхозкультурами, цветами, сбору и обработке урожая, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную (п. 1 Перечня № 144).

4. Допуск несовершеннолетних участников студенческих отрядов к работам, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.

5. На участников студенческого отряда не заводились трудовые книжки.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ТК трудовые книжки заполняются нанимателем (за исключением нанимателя-физлица) на всех работников, работающих свыше 5 дней, в т.ч. поступающих на работу впервые, если работа у данного нанимателя является для работника основной.

Порядок ведения трудовых книжек, в т.ч. их заполнение, выдачу трудовых книжек (вкладышей к ним), дубликатов трудовых книжек, расчетов за трудовые книжки (вкладыши к ним), их учет и порядок хранения нанимателем определен Инструкцией № 40.

Согласно п. 26 Инструкции № 40 записи о приеме на работу, заключении трудового договора (контракта), переводе на другую постоянную работу, присвоении категории (разряда, класса), увольнении и основаниях прекращения трудового договора (контракта) вносятся в раздел «Сведения о работе» трудовой книжки.

Вносимые в трудовую книжку записи должны соответствовать формулировке приказа (распоряжения) нанимателя.

6. В трудовых договорах, заключенных с участниками студенческого отряда, отсутствовали условия оплаты труда.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор в качестве обязательного условия должен содержать сведения об оплате труда работника.

В трудовом договоре также обязательно указать сроки и периодичность выплаты зарплаты согласно требованиям ст. 73 ТК.

Выплата зарплаты производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже 2 раз в месяц (ч. 1 ст. 73 ТК).

7. В трудовых договорах не указывался режим труда и отдыха.

Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных сведения и условия о режиме труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя) (п. 6 ч. 2 ст. 19 ТК).

В соответствии с требованиями ст. 18, 19 ТК трудовой договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия и сведения.

При установлении рабочего времени несовершеннолетним участникам студенческого отряда необходимо учитывать требования ст. 114 и 115 ТК.

8. Участники студенческих отрядов допускались к работе без прохождения необходимого обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Обучение безопасным методам и приемам работы, проведение инструктажа по охране труда с участниками студенческих отрядов проводятся в соответствии с законодательством о труде, в т.ч. об охране труда.

В соответствии с п. 15 Инструкции № 60 принимающая организация обязана проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Согласно ст. 17 Закона № 356-З в обязанности работодателя (в качестве которого выступает принимающая организация) входит осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

Порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда установлен Инструкцией № 175.

9. Нарушения в части ведения журналов регистрации инструктажей по охране труда.

Требования по ведению журналов регистрации инструктажей по охране труда установлены гл. 3 Инструкции № 175.

Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 2 к Постановлению № 175 (п. 21 Инструкции № 175).

Допускается регистрация целевого инструктажа в отдельном журнале. В случае проведения целевого инструктажа с лицами, выполняющими работы по наряду-допуску, отметка о его проведении производится в наряде-допуске (п. 32 Инструкции № 175).

10. Невыдача СИЗ участникам студенческих отрядов.

Принимающая организация обеспечивает участников студенческого отряда СИЗ в соответствии с законодательством о труде, в т.ч. об охране труда (п. 25 Инструкции № 60).

На принимающую организацию возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда СИЗ в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

11. Не ознакомление с эксплуатационными документами на оборудование участников студенческого отряда.

С эксплуатационной документацией можно ознакомить работника при проведении первичного инструктажа на рабочем месте.

12. Отсутствие проектной документации, предусматривающей организационные и технические мероприятия по безопасному производству работ.

Требования к производственным процессам, требования при эксплуатации оборудования и организации рабочих мест установлены гл. 7, 8 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53.