Аттестация рабочих мест по условиям труда: аттестационная комиссия

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 мая 2024 г.

Освещаются вопросы создания аттестационной комиссии в организации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Даются рекомендации по изданию соответствующего приказа (с образцами необходимых документов).

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253)

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35 (далее – Инструкция № 35)

● постановление Минтруда и соцзащиты от 23.12.2016 № 74 «Об установлении форм» (далее – Постановление № 74)

Общие положения

Основными НПА, регулирующими проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставление компенсаций по ее результатам, являются:

● Положение № 253;

● Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

В соответствии с п. 2 Положения № 253 аттестация проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности, разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».

Началом проведения аттестации является издание нанимателем приказа, в соответствии с которым:

● утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации;

● при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях;

● устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Пример.

Образец приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

Состав и задачи аттестационной комиссии

Жесткого требования о том, из каких специалистов формируется аттестационная комиссия, НПА не устанавливает.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений организации, медработников, представителей профсоюза (профсоюзов).

Созданная приказом нанимателя аттестационная комиссия в дальнейшем и осуществляет проведение аттестации, а также организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом.

В задачи аттестационной комиссии входит (п. 5 Положения № 253):

1) формирование в организации необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы и организация ее изучения;

2) определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

3) установление соответствия наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Занятия», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 24.07.2017 № 33, и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД. При наличии имеющихся несоответствий подготовка предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством;

4) определение исполнителей для:

● измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлечения на договорной основе других аккредитованных испытательных лабораторий;

● оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов нанимателя или привлечения на договорной основе юрлица (ИП), аккредитованного в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации (далее – аккредитованное лицо);

● составления карты аттестации рабочего места по условиям труда по форме, установленной Минтруда и соцзащиты, из числа специалистов нанимателя или привлечения на договорной основе аккредитованного лица;

● заполнения документов по результатам аттестации в электронном виде из числа специалистов нанимателя или привлечения на договорной основе аккредитованного лица;

5) осуществление самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя:

● обследования перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, установленной Минтруда и соцзащиты;

● фотографии рабочего времени и оформления карты фотографии рабочего времени по форме, установленной Минтруда и соцзащиты;

● формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, по форме, установленной Минтруда и соцзащиты;

6) организация ознакомления работников с документами по результатам аттестации.

Нарушения, допускаемые аттестационными комиссиями при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

1. Нарушения, допускаемые аттестационными комиссиями при формировании перечня рабочих мест, подлежащих аттестации.

Особое внимание хотелось бы обратить на формирование перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, т.к. на этом этапе аттестационными комиссиями допускается наибольшее количество нарушений Положения № 253.

В соответствии с п. 5¹ Положения № 253 в обязательном порядке в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, должны быть включены профессии рабочих (должности служащих) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:

● Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – Список № 1), а также Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – Список № 2), утв. постановлением Совета Министров от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда»;

● перечнем текстильных производств и профессий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах, утв. постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования»;

● разделом I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников, утв. постановлением Совета Министров от 09.10.2008 № 1490;

● списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени».

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

● занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;

● наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

Из вышеизложенного следует, что в перечне рабочих мест, подлежащих аттестации, не могут оказаться рабочие места, не предусмотренные указанными списками и перечнями и по которым нет оснований для их включения в перечень по решению аттестационной комиссии. Тем не менее, органами государственной экспертизы условий труда при осуществлении своей деятельности постоянно выявляются факты проведения аттестации (а также установления по ее результатам вредных условий труда) на рабочих местах, где аттестация проводиться не должна (например, по требованию (желанию) работника, т.к. ему кажется, что его условия труда вредные; на вновь созданных рабочих местах, не предусмотренных в п. 5¹ Положения № 253, и др.).

2. Нарушения, допускаемые аттестационными комиссиями при обследовании рабочего места.

Также следует обратить внимание на то, что в соответствии с подп. 5.6.1 п. 5 Положения № 253 аттестационная комиссия осуществляет самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя обследование перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков.

Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом по форме, утверждаемой Минтруда и соцзащиты.

Форма протокола результатов обследования рабочего места в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда и запланированных (принятых) мер по устранению выявленных недостатков установлена Постановлением № 74 (далее – Протокол).

Несмотря на то, что Протокол является одним их обязательных документов по результатам аттестации, на практике многие аттестационные комиссии игнорируют его составление, а, соответственно, проведение обследований рабочих мест, что также является нарушением Положения № 253.

Проведение инструментальных замеров следует начинать только после приведения в соответствие требованиям безопасности производственного оборудования и средств коллективной защиты.

3. Нарушения, допускаемые аттестационными комиссиями при измерении и исследовании уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

Также одной из функций аттестационной комиссии в соответствии с Положением № 253 является формирование перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, по форме, установленной Минтруда и соцзащиты.

Форма перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте, установлена Постановлением № 74.

Уровни вредных и (или) опасных факторов производственной среды определяются на основании измерений и исследований, выполненных в течение года.

Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь.

Измерения уровней вредных и опасных факторов производственной среды проводятся в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени. Фотографии рабочего времени выполняются нанимателем с учетом технологического процесса операций и оформляются по форме согласно приложению 4 к Инструкции № 35.

Фотография рабочего времени – последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных технологическим процессом операций и перерывы в работе.

Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 ч, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены).

Обращаем внимание также еще на очень часто встречающееся нарушение, допускаемое аттестационными комиссиями.

Нередко при привлечении для проведения аттестации на договорной основе аккредитованных юрлиц им, помимо прочего, поручается также и составление карт фотографии рабочих мест (что даже указывается в договорах на проведение работ). При этом проведение хронометражных наблюдений и составление карт фотографии рабочего времени является функцией исключительно нанимателя (членов аттестационной комиссии, иных специалистов).