Безопасное выполнение работ по косьбе травы

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 июня 2024 г.

Анализируются требования по охране труда для работающих, выполняющих работы по косьбе травы с использованием моторных кос (триммеров) и колесных газонокосилок, установленные в действующих НПА и ТНПА.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс)

● Закон от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З)

● Указ Президента от 06.07.2005 № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» (далее – Указ № 314)

● постановление Совета Министров от 01.09.2022 № 574 «О вопросах организации образовательного процесса» (далее – Постановление № 574)

● Правила по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила № 53)

● Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175, Постановление № 175)

● Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176)

● Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209)

● Типовая инструкция по охране труда при косьбе травы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 31.05.2021 № 40 (далее – ТИОТ № 40)

Требования к работающим, которые допускаются к выполнению работ с использованием оборудования для косьбы травы

Требования по охране труда для работающих, выполняющих работы по косьбе травы с использованием моторных кос (триммеров) и колесных газонокосилок (далее – оборудование для косьбы травы), установлены в ТИОТ № 40.

Также при допуске работающих к работе с использованием оборудования для косьбы травы работодателю следует руководствоваться требованиями Закона № 356-З и подзаконных НПА (в первую очередь, Инструкции № 175, Инструкции № 176 и Инструкции № 209), а также Правил № 53.

К выполнению работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы допускаются работающие:

● обученные безопасным приемам и методам работы;

● прошедшие в установленном законодательством порядке инструктаж по охране труда (далее – работающие) (ч. 1 п. 3 ТИОТ № 40).

Допуск к выполнению разовых работ по косьбе травы работников, для которых данный вид работы не связан с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего, осуществляется после:

● обучения безопасным приемам и методам работы;

● прохождения в установленном законодательством порядке целевого инструктажа по охране труда (ч. 2 п. 3 ТИОТ № 40).

При этом обучение безопасным методам и приемам работ в контексте п. 3 ТИОТ № 40 следует отличать от обучения по вопросам охраны труда.

Обучение по вопросам охраны труда проводится при подготовке, переподготовке, повышении квалификации, на обучающих курсах, курсах целевого назначения в соответствии с Кодексом, другими НПА (в первую очередь, в соответствии с Постановлением № 574) и Инструкцией № 175 (п. 10 Инструкции № 175). Следовательно, под обучением по вопросам охраны труда подразумевается организация соответствующей образовательной деятельности (как в учреждениях образования, так и в организациях) в порядке, установленном в Кодексе и в Постановлении № 574.

В пункте 3 ТИОТ № 40, напротив, речь идет об обучении безопасным методам и приемам работ. Так, в данном случае речь не идет об обучении по какой-то конкретной профессии рабочего или должности служащего, а об обучении по соответствующему виду работ. И в роли такого обучения в данном случае выступают инструктажи по охране труда.

Из вышеизложенного можно сделать однозначный вывод, что к выполнению работ по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы допускаются:

● физлица, с которыми заключены трудовые договоры и которые могут выполнять такие работы как на постоянной основе (путем включения этих обязанностей в рабочую инструкцию и (или) трудовой договор в порядке, установленном в законодательстве), так и в качестве т.н. разовых работ;

● физлица, с которыми заключены ГПД (в рамках видов работ (услуг), поименованных в этих ГПД).

Вышеуказанные работающие допускаются к выполнению работ по косьбе травы после проведения инструктажей:

● в отношении работающих, которые выполняют работы на постоянной основе, – первичного и повторного инструктажа по охране труда;

● в отношении работников, привлекаемых к выполнению разовых работ, – целевого инструктажа по охране труда.

Порядок проведения инструктажей по охране труда устанавливается в Инструкции № 175.

Поскольку, как следует из п. 24, 25 Инструкции № 175, первичный и повторный инструктаж проводится по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) (далее – ИОТ) или программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, то работодателям для осуществления допуска к работе по косьбе травы работающих необходимо разработать соответствующие ИОТ в порядке, установленном в Инструкции № 176.

Также работодателям следует обратить внимание что они обязаны:

● обеспечивать безопасность при эксплуатации оборудования (абз. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 356-З);

● предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по ГПД, соответствующие требованиям по охране труда (абз. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 356-З, абз. 2 подп. 1.3 п. 1 Указа № 314).

При этом наниматели (в отношении работников) в т.ч. несут обязанности по:

● предоставлению работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимых СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (абз. 4 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З);

● организации в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского обслуживания работников (абз. 12 ч. 2 ст. 17 Закона № 356-З).

Разработка ИОТ

Согласно п. 4 Инструкции № 176:

● наниматель разрабатывает и принимает ИОТ для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные);

● работодатели, в т.ч. не наделенные правом принятия ЛПА, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (далее – ТИОТ).

В контексте этого предписания работодатель с целью проведения инструктажей по охране труда (первичного, повторного, целевого) должен разработать соответствующую ИОТ. В данном случае это будет ИОТ по виду работ (косьба травы).

Согласно п. 5 Инструкции № 176 ИОТ разрабатываются с учетом местных условий и специфики деятельности организации на основе:

● НПА;

● ТНПА;

● технических регламентов ТС и ЕАЭС;

● положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям (далее – эксплуатационные документы).

Следовательно, ИОТ при выполнении работ по косьбе травы работодателю следует разработать на основе предписаний Закона № 356-З, Инструкции № 176, ТИОТ № 40, Правил № 53, а также, что очень важно, на основании эксплуатационных документов (паспорта, руководства по эксплуатации) применяемого в данной организации оборудования для косьбы травы.

Пример.

Примерная инструкция по охране труда при косьбе травы

При этом следует учесть, что согласно п. 6, 7 Инструкции № 176:

● в ИОТ включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими;

● положения ИОТ не должны противоречить НПА, в т.ч. ТНПА, содержащим требования по охране труда.

Выдача СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств

Согласно ч. 1 п. 5 ТИОТ № 40 в процессе косьбы травы с использованием оборудования для косьбы травы на работающих возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:

● подвижные части оборудования для косьбы травы, мелкие предметы (щепки, камни), вылетающие из-под режущего органа оборудования для косьбы травы;

● повышенная или пониженная влажность наружного воздуха;

● повышенный уровень шума на месте выполнения работ;

● повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

● недостаточная освещенность обрабатываемой зоны;

● режущие органы оборудования для косьбы травы;

● возможность возникновения пожара в связи с использованием легковоспламеняющейся жидкости в качестве топлива для оборудования для косьбы травы, работающего на бензине;

● повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека.

Работающие с учетом воздействующих на них вредных и (или) опасных производственных факторов обеспечиваются СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ (далее – типовые нормы) (п. 6 ТИОТ № 40).

Работающие по ГПД обеспечиваются СИЗ в соответствии с этими договорами (п. 6 ТИОТ № 40).

При этом согласно п. 6 ТИОТ № 40 при работе с оборудованием для косьбы травы работающему, кроме СИЗ, предусмотренных типовыми нормами для соответствующей профессии рабочего, при необходимости выдаются для защиты:

● глаз от воздействия пыли, мелких предметов (щепок, камней) и других твердых частиц, вылетающих из-под режущего органа оборудования для косьбы травы – СИЗ глаз (очки защитные) или СИЗ лица (щитки защитные лицевые);

● органа слуха от воздействия шума – СИЗ органа слуха (противошумные вкладыши (беруши), противошумные наушники);

● рук от механических воздействий – СИЗ рук (перчатки, рукавицы защитные).

Здесь же отметим, что порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами определен постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами».

Организация безопасной эксплуатации оборудования для косьбы травы

Оборудование должно быть укомплектовано эксплуатационными документами организаций-изготовителей (ч. 1 п. 113 Правил № 53).

Эксплуатационные документы на поставляемое из-за рубежа оборудование должны быть составлены на русском или белорусском языке (ч. 2 п. 113 Правил № 53).

При этом согласно п. 114 Правил № 53 безопасность при эксплуатации оборудования обеспечивается путем:

● использования его по назначению;

● эксплуатации оборудования работающими, имеющими соответствующую квалификацию по профессии рабочего, прошедшими в установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

● проведения техобслуживания, ремонта, испытаний, осмотров, технических освидетельствований оборудования в порядке и сроки, установленные соответствующими ТНПА, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения, а также эксплуатационными документами;

● внедрения более совершенных моделей (марок) оборудования, конструкций оградительных, предохранительных, блокировочных, ограничительных и тормозных устройств, устройств автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления;

● вывода из эксплуатации травмоопасного оборудования.

Соблюдение вышеуказанных требований на местах обязан обеспечить работодатель (абз. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 356-З).

Организация санитарно-бытового обеспечения и медицинского обслуживания

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи СИЗ и др.), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими ТНПА, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства обязательными для соблюдения (ч. 1 ст. 30 Закона № 356-З).

Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (ч. 2 ст. 30 Закона № 356-З).

Работающие по ГПД обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с этими договорами (ч. 3 ст. 30 Закона № 356-З).

Типичные нарушения требований охраны труда при выполнении работ по косьбе травы, которые встречаются на местах

Все нарушения, которые выявляются на рабочих местах (в местах непосредственного осуществления покоса травы) обусловлены невыполнением работающими предписаний ТИОТ № 40 и соответствующих ИОТ.

Перед началом работы по косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы работающему необходимо:

● проверить исправность СИЗ, необходимых для выполнения работы;

● получить задание на работу у своего непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя;

● осмотреть место выполнения работ по косьбе травы, убрать твердые предметы, которые могут помешать безопасному выполнению работы;

● осмотреть оборудование для косьбы травы и убедиться в исправности и надежности всех закрепленных частей (гаек, болтов, винтов) и элементов;

● проверить розетку, штепсельную вилку и кабель перед включением в электрическую сеть оборудования для косьбы травы с электрическим приводом на отсутствие повреждений;

● заправить оборудование для косьбы травы, работающего на бензине, проверить отсутствие подтеков бензина. Облитые бензином во время заправки части оборудования до запуска двигателя вытереть ветошью насухо.

При осуществлении транспортировки оборудования для косьбы травы, работающего на бензине, на транспортных средствах следует предохранять его от повреждения, опрокидывания и вытекания топлива.

Производить переноску или транспортировку оборудования для косьбы травы к месту выполнения работы следует при выключенном двигателе.

Установку режущего органа (ножа) следует производить только в перчатках без снятия с режущего органа (ножа) затянутого чехла.

Перед началом работы с моторной косой (триммером) работающему следует убедиться, что режущий орган моторной косы (триммера) не будет соприкасаться с посторонними предметами.

Затачивать режущий орган (нож) с моторной косы (триммера) необходимо после его снятия.

При выполнении работы с использованием оборудования для косьбы травы работающий должен:

● использовать навесные устройства и режущие органы, предусмотренные для этой цели организацией-изготовителем; применять металлический режущий орган, соответствующий виду скашиваемой поросли;

● производить проверку состояния режущего органа, его замену, регулировку и очистку при выключенном двигателе. При замене одного вида режущего органа на другой следует устанавливать соответствующие защитные приспособления согласно эксплуатационным документам;

● очищать оборудование для косьбы травы при выключенном и охлажденном двигателе;

● немедленно остановить двигатель при ударах оборудования для косьбы травы о посторонние предметы и проверить отсутствие на нем повреждений;

● выполнять соединение с электрической сетью таким образом, чтобы была исключена возможность поражения электрическим током работников и посторонних лиц (двойная изоляция, влагозащитные розетки);

● выключать двигатель во время перерыва в работе;

● перемещать колесную газонокосилку с газона на газон с выключенным режущим органом. Въезжать на газон через бордюр тротуарный необходимо по специальным мосткам (деревянным настилам). При перемещении колесной газонокосилки режущие органы должны быть установлены в транспортное положение;

● прекращать работы по косьбе травы с применением моторных кос (триммеров) в случае нахождения посторонних лиц в месте выполнения работ по косьбе травы.

При косьбе травы не допускается (п. 18 ТИОТ № 40):

● работать без СИЗ;

● косить при недостаточной освещенности места выполнения работ по косьбе травы и близко к поверхности земли;

● передавать оборудование для косьбы травы посторонним лицам;

● применять поврежденный режущий орган;

● работать без подвесных ремней, с дефектным или снятым глушителем;

● прикасаться к горячим частям оборудования для косьбы травы;

● превышать предельно допустимую продолжительность работы, установленную в эксплуатационных документах;

● останавливать режущий орган в процессе его вращения, а также прикасаться к нему;

● увеличивать обороты двигателя выше уровня, который требуется для нормальной работы;

● производить замену приводных ремней и цепей колесной газонокосилки при работающем двигателе;

● наматывать шнур или трос стартера колесной газонокосилки на руку;

● применять колесную газонокосилку на газонах, которые имеют неровную поверхность, проволоку, твердые предметы.

При косьбе травы с использованием оборудования для косьбы травы с электрическим приводом не допускается (п. 19 ТИОТ № 40):

● использовать удлинители, розетки в неисправном состоянии или не соответствующие подключаемой нагрузке;

● работать в зонах расположения других электрических удлинителей;

● вносить какие-либо изменения в конструкцию этого оборудования для косьбы травы, предусмотренную организацией-изготовителем;

● работать без защитного щитка лесковой головки при работе с моторной косой (триммером);

● косить на склонах влажной травы (роса, дождь);

● оставлять оборудование для косьбы травы с электрическим приводом, подключенным к электрической сети.