Планируемые изменения в режиме рабочего времени и времени отдыха водителей
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 июня 2024 г.
Приводится сравнительный анализ действующего Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 25.11.2010 № 82, и планируемых изменений, определенных в проекте постановления Минтранса «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного и городского электрического транспорта».
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Трудовой кодекс (далее – ТК)
● Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утв. постановлением Минтранса от 25.11.2010 № 82 (далее – Положение № 82)
● Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей троллейбусов и трамваев утв. постановлением Минтранса от 10.10.2014 № 35 (далее – Положение № 35)
На Правовом форуме Беларуси на общественное обсуждение вынесен проект постановления Минтранса «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного и городского электрического транспорта».
Минтранс планирует утвердить новое Положение «О рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного и городского электрического транспорта» (далее – проект Положения) и ввести его в действие с 01.07.2024. Проектом Положения фактически объединяются нормы двух положений – Положения № 82 и Положения № 35. В своем пояснении о необходимости утверждения проект Положения ссылается на необходимость консолидации данных положений, т.к. Положение № 82 и Положение № 35 фактически дублируют друг друга.
Однако проектом Положения планируется внести некоторые изменения в порядок регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей. Ниже разбираются основные из них с помощью сравнительного анализа предписаний Положения № 82 и проекта Положения.
Сравнение предписаний Положения № 82 и проекта Положения
|
Положение № 82 |
Проект Положения |
Комментарий |
|
Пункт 1. Настоящее Положение определяет особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей, выполняющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки, за исключением автомобильных перевозок глав государств, глав и членов парламентских, правительственных и иных официальных делегаций, технического персонала этих делегаций, а также воинских автомобильных перевозок (далее – водитель) |
Пункт 1. Настоящее Положение определяет особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей, выполняющих внутриреспубликанские автомобильные перевозки и перевозки городским электрическим транспортом, за исключением автомобильных перевозок глав государств, глав и членов парламентских, правительственных и иных официальных делегаций, технического персонала этих делегаций, а также воинских автомобильных перевозок |
|
|
– |
Часть 2 п. 2. При выполнении международных автомобильных перевозок наниматели могут руководствоваться настоящим Положением, если его нормы не противоречат международному законодательству. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Положением, то применяются правила международного договора |
|
|
– |
Пункт 3. Иные вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотрены настоящим Положением, регулируются законодательством о труде |
|
|
– |
Часть 7 п. 4. Порядок ознакомления и получения согласия водителей с графиками работ (сменности) и (или) изменениями в них устанавливается нанимателем |
Фактически данным дополнением Минтранс допускает возможность закрепления в Правилах внутреннего трудового распорядка и иных ЛПА организации возможность доведения графика работ (сменности), в особенности их изменений, не только путем проставления подписи водителя в графике работ (сменности), но, например, путем электронной почты, соцсетей. Но работник обязательно должен быть письменно ознакомлен с ЛПА, устанавливающим возможность такого доведения ему до ведома графика работ (сменности) или его изменения. Часто это касается водителей, осуществляющих перевозки не по регулярным маршрутам |
|
Пункт 4. При выполнении междугородной автомобильной перевозки, когда водитель за установленную графиком работ (сменности) продолжительность ежедневной работы (смены) не может вернуться к постоянному месту работы, наниматель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля в пути с учетом норм настоящего Положения |
Пункт 5. При выполнении междугородной автомобильной перевозки, когда водитель за установленную графиком работ (сменности) продолжительность ежедневной работы (смены) не может вернуться к постоянному месту работы, наниматель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля, тягача, состава транспортного средства, автобуса, электробуса, микроавтобуса в пути с учетом норм настоящего Положения |
|
|
Пункт 15. Продолжительность рабочего дня (смены) водителя может быть увеличена нанимателем до 12 ч по согласованию с профсоюзом (при его наличии) при выполнении: 15.1. городских и пригородных автомобильных перевозок в регулярном сообщении; 15.2.
15.3. автомобильных перевозок для собственных нужд |
Пункт 14. Продолжительность рабочего дня (смены) водителя может быть увеличена нанимателем до 12 ч по согласованию с профсоюзом (при его наличии) при выполнении: 14.1. городских и пригородных автомобильных перевозок в регулярном сообщении; 14.2. автомобильных перевозок для собственных нужд; 14.3 автомобильных перевозок городским электрическим транспортом в нерегулярном сообщении; 14.4. водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, аварийных служб, технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также перевозки на инкассаторских, пожарных и аварийно-спасательных автомобилях |
С одной стороны, исключена возможность удлинения рабочего дня при междугородней перевозке для проезда к месту отдыха, но, с другой стороны, значительно расширен перечень, когда рабочий день может быть увеличен по согласованию с профсоюзом |
|
– |
Пункт 15. Время управления транспортным средством в течение ежедневной работы (смены) не должно превышать 9 ч. Допускается не более 2 раз в неделю увеличивать общую продолжительность управлению транспортным средством в течение периода ежедневной работы (смены) до 10 ч |
Данная норма предполагает ограничение нахождения водителя именно за рулем, без учета подготовительно-заключительно времени, времени стоянок, технологических перерывов и т.п. |
|
– |
Пункт 16. Особенности регулирования продолжительности рабочего дня (смены) водителей, являющимися работниками лесной промышленности, лесного и сельского хозяйства, регламентируется ст. 315 и 317 ТК соответственно. Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям транспортных средств экспедиций и изыскательский партий, занятых на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день. При этом общая продолжительность управления транспортным средством в течение ежедневной работы должна соответствовать нормам, указанным в п. 15 настоящего Положения |
Данная норма фактически устанавливает специальное регулирование рабочего времени и времени отдыха для отдельных профессий рабочих |
|
Пункт 20. Учет рабочего времени водителей осуществляется в табелях использования рабочего времени и других документах. Формы документов для учета использования рабочего времени, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем
Если в месте служебной командировки организована работа по графику работ (сменности), отличному от графика работ (сменности) в месте постоянной работы, то рабочее время водителя учитывается по его фактической продолжительности на основании подтверждающих документов с места командирования. В случае возвращения водителя из служебной командировки за пределами рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работ (сменности), рабочее время водителя учитывается по фактической продолжительности |
Пункт 21. Учет рабочего времени водителей осуществляется в табелях использования рабочего времени и других документах. Учет времени прекращения движения транспортного средства ведется путем заполнения листов о прекращении движения или особых отметок в документах учета и контроля транспортного средства и водителя. Формы документов для учета использования рабочего времени, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем. Если в месте служебной командировки организована работа по графику работ (сменности), отличному от графика работ (сменности) в месте постоянной работы, то рабочее время водителя учитывается по его фактической продолжительности на основании подтверждающих документов с места командирования. В случае выезда и (или) возвращения водителя в (из) служебной командировки до начала рабочего дня или смены (после окончания рабочего дня или смены), установленного правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работ (сменности), рабочее время водителя учитывается по фактическому времени начала и окончания работы за исключением водителей, для которых установлен ненормированный рабочий день |
В данной норме главным нововведением является установление обязанности нанимателей по ведению учета фактического нахождения водителей за управлением транспортным средством |
|
Пункт 21. Водителям в течение рабочего дня предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется водителем по своему усмотрению и в рабочее время не включается. При установленной графиком работ (сменности) продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 ч водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 ч и не менее 40 мин.
Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как правило, не позднее чем через 4 ч после начала работы.
Время предоставления перерыва(ов) для отдыха и питания и его (их) продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между водителем и нанимателем |
Пункт 22. Водителям в течение рабочего дня предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 мин. и не более 2 ч, который используется водителем по своему усмотрению и в рабочее время не включается. При установленной графиком работ (сменности) продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 ч водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 ч, один из которых должен быть не менее 20 мин. Перерыв для отдыха и питания предоставляется не позднее чем через 4 ч после начала работы за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящего пункта. Для водителей, выполняющих городские автомобильные перевозки пассажиров и перевозки пассажиров городским электрическим транспортом в регулярном сообщении, допускается смещение перерыва для отдыха и питания, если это обусловлено необходимостью завершения маршрута. Время предоставления перерыва(ов) для отдыха и питания и его (их) продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между водителем и нанимателем. Перерыв для отдыха и питания по желанию работника может не предоставляться при установлении ему продолжительности ежедневной работы (смены), не превышающей 4 ч |
Дополнение в части возможности непредоставления перерыва для отдыха и питания вызвано изменениями в ст. 134 ТК с 01.01.2024, позволяющими не предоставлять перерыв для отдыха и питания по желанию работника при рабочем дне, не превышающем 4 ч |
|
Пункт 23. Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности работы (смены), предшествующей отдыху. Если продолжительность работы по графику работ (сменности) больше 8 ч, уменьшение продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного отдыха.
Для водителей, которым установлены суммированный учет рабочего времени и (или) режим работы с разделением рабочего дня на части, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха (суммированного отдыха) в отдельные периоды работы может быть уменьшена нанимателем с согласия водителя до 12 ч. При этом одна из частей ежедневного (междусменного) суммированного отдыха не может быть менее 10 ч, а при выполнении автомобильных перевозок для собственных нужд – менее 9 ч |
Пункт 24. Минимальная продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности работы (смены), предшествующей отдыху. Если продолжительность работы по графику работ (сменности) больше 8 ч, уменьшение продолжительности ежедневного отдыха компенсируется за счет увеличения еженедельного непрерывного отдыха. Одна из частей ежедневного отдыха между рабочими днями (сменами) не может быть менее 10 ч, а при выполнении перевозок транспортным средством для собственных нужд – менее 9 ч. Для водителей, которым установлены суммированный учет рабочего времени и (или) режим работы с разделением рабочего дня на части, продолжительность отдыха в сутки может быть уменьшена нанимателем по согласованию с профсоюзом (при его наличии) до 12 ч в сутки, исключая время отдыха и питания |
|