Туруслуги: рекомендации туристам

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 13 июня 2024 г.

Даются рекомендации туристам по изучению законодательства о туризме перед началом поездки, заключению договора оказания туруслуг, разрешению споров в сфере туризма.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Общие положения

Пункт 2. Изучение законодательства о туризме перед началом поездки

Пункт 3. Порядок заключения договора оказания туруслуг с туристической компанией

Пункт 4. Разрешение спора с туристической компанией во внесудебном порядке

Пункт 5. Судебный порядок рассмотрения спора с туристической компанией

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Гражданский кодекс (далее – ГК)

● Гражданский процессуальный кодекс (далее – ГПК)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Закон от 11.11.2021 № 129-З «О туризме» (далее – Закон № 129-З)

● Закон от 09.01.2002 № 90-З «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 90-З)

● Правила оказания туристических услуг, утв. постановлением Совета Министров от 11.08.2022 № 523 (далее – Постановление № 523; Правила № 523)

● постановление Пленума Верховного Суда от 24.06.2010 № 4 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о защите прав потребителей» (далее – Постановление № 4)

Пункт 1. Общие положения

Потребитель – это физлицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) или использующее товар (результат работы, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 15 ст. 1 Закона № 90-З). Турист также является потребителем, заказывая туруслуги в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. При этом туристам целесообразно придерживаться следующих рекомендаций при заказе и приобретении туруслуг.

Пункт 2. Изучение законодательства о туризме перед началом поездки

Основными НПА в сфере туризма являются:

● Закон № 90-З;

● Закон № 129-З;

● Постановление № 523;

● ГК;

● Авиационные правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, утв. постановлением Минтранса от 12.08.2009 № 70;

● Постановление № 4 и др.

При путешествии через турфирму рекомендуется:

● изучить договор оказания туруслуг. Это поможет знать свои права и защитить себя в случае возникновения непредвиденных ситуаций;

● ознакомиться с правилами и условиями туристического пакета перед началом поездки, что позволит избежать недоразумений во время отдыха;

● во время путешествия иметь при себе все необходимые документы, такие как паспорт, виза, страховка и др., которые могут потребоваться во время поездки.

Пример 1.

Турист с семьей отправился в путешествие по определенному маршруту. В договоре было указано: 2 номера «Стандарт» с видом на море, наличие кондиционера в номере. Однако по прибытии в отель туристу был предоставлен лишь один большой номер «Семейный» с видом на окрестности, а кондиционер не работал. Администрация отеля не смогла предоставить 2 номера «Стандарт», объяснив, что они заняты.

Для подтверждения факта о предоставлении номера другой категории «Семейный» с видом на окрестности и о том, что не работал кондиционер, необходимо иметь документальное подтверждение (ст. 178 ГПК).

Документальным подтверждением могут быть фотографии, видео и письменные доказательства. Туристу необходимо обратиться к администрации отеля с просьбой о предоставлении документа с подписью, печатью и указанием о том, что конкретный турист с семьей проживал в номере, который соответствует категории номера «Семейный» с видом на окрестности, кондиционер не работал.

По возвращении турист имеет право обратиться с претензией в туристическую компанию с одним из требований, указанных в ст. 31 Закона № 90-З.

Без документального подтверждения затруднительно доказать нарушение условий договора при обращении в туристическую компанию в соответствии со ст. 31 Закона № 90-З. Как правило, при предъявлении туристом подтверждающих документов о наличии нарушений условий договора туристические компании удовлетворяют требование туриста. Приведенный пример показывает, что, зная законодательство, туристом будут приняты правильные меры.

Различия между турагентом и туроператором. Физлицу, которое планирует приобрести туруслугу, необходимо понимать разницу между турагентом и туроператором.

Турагентом может быть юрлицо или ИП, которые имеют право продвигать и реализовывать туры, сформированные исключительно белорусскими туроператорами, без передачи прав на данные туры. Турагент не имеет права сам формировать тур, бронировать отель, транспорт. Его роль состоит в продаже туров, созданных и сформированных туроператором. Кроме того, турагент может предоставлять отдельные виды услуг, связанные с организацией туристического путешествия: консультации для туристов по приобретению тура, подбор туров, бронирование мест на самолетах, автобусах или ином транспорте, оформление необходимых документов для путешествия и их представление в соответствующие организации.

Туроператором может быть только юрлицо. Туроператор занимается формированием, продвижением и реализацией туров, включая те, которые были сформированы другими туроператорами, необязательно белорусскими. Тур – это комплекс туруслуг с программой туристического путешествия. Тур предоставляется именно туроператором, а не турагентом.

Так, программа туристического путешествия, которая включает в себя перелет, трансфер и размещение в отеле, – это целый комплекс туруслуг, что называется в Законе № 129-З туром.

Кроме того, туроператор может предоставлять дополнительные услуги, связанные с организацией туристического путешествия, такие же, как и у турагента, – консультации для туристов, подбор туров, бронирование мест на самолетах или автобусах, оформление необходимых документов для путешествия и их представление в соответствующие организации.

Туроператор при международном выездном туризме (когда турист выезжает за пределы Республики Беларусь) должен иметь один из следующих договоров:

● договор страхования ответственности туроператора;

● договор о выдаче банковских гарантий;

● договор участия в формировании фонда ответственности туроператора.

Такое условие обязательно должно быть указано в договоре с туристом (ст. 27 Закона № 129-З). Иными словами, туроператор выбирает что-то одно.

Указанные документы обеспечивают возврат денежных средств туристу в случае ликвидации турфирмы или в ином случае невозможности исполнения туроператором своих обязательств, указанных в п. 1 ст. 26 Закона № 129-З, если турист уже оплатил свой тур, но не смог начать путешествие. В таком случае деньги за тур будут возвращены не туроператором, с которым был заключен договор, а другой организацией. Таким образом, турист застрахован от возможных финансовых потерь и получит обратно внесенные денежные средства.

Заключение туроператором договоров в сфере международного выездного туризма без обеспечения исполнения туроператором обязательств по этим договорам запрещается.

В связи с этим при заключении договора оказания туруслуг важно обратить внимание, чтобы такое условие было указано в договоре.

Сроки возврата денежных средств как при расторжении договора оказания туруслуг в связи с существенным изменением обстоятельств, так и при одностороннем отказе от исполнения обязательств – в течение 14 к.д. со дня предъявления туристом соответствующего требования (п. 7 ст. 22 Закона № 129-З).

Турист имеет право отказаться от исполнения обязательств по договору, однако при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов (ст. 24 Закона № 129-З).

В фактически понесенные расходы включаются расходы по услугам, оказанным исполнителем лично, а также расходы по услугам, оказанным в рамках тура привлеченными им иными субъектами индустрии.

Расходы исполнителя, связанные с оплатой услуг связи, коммунальных услуг, аренды офисного помещения, расходы турагента, связанные с проведением расчетов в безналичной форме в рамках тура, прочие расходы, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, не относятся к фактически понесенным расходам.

Фактически понесенные расходы необходимо подтвердить документально. В случае неподтверждения документально фактически понесенных расходов исполнитель обязан вернуть туристу внесенные за тур денежные средства.

Таким образом, если туристическая компания не предоставит документальное подтверждение фактически понесенных затрат, то она обязана вернуть денежные средства, уплаченные туристом, в полном объеме.

Если поездка у туриста не состоялась по вине туроператора, то турист может потребовать:

● возврат полной суммы денежных средств, уплаченных за туруслуги;

● штрафные санкции, если они предусмотрены договором;

● компенсацию морального вреда;

● возмещение убытков;

● возмещение упущенной выгоды, наряду с другими убытками;

● проценты за пользование чужими денежными средствами, если возврат денег не произведен в течение 14 к.д.

Туроператор вправе отказаться от исполнения обязательств по договору оказания туруслуг и обязан вернуть полную сумму уплаченных туристом денежных средств в течение 14 к.д. со дня предъявления требования о расторжении договора и возврате средств (п. 7 ст. 22 Закона № 129-З).

В соответствии с п. 32 Постановления № 4 и в силу ст. 18 Закона № 90-З моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, возмещается причинителем вреда только при наличии вины, которая предполагается, если иное не предусмотрено законодательными актами. Обязанность доказывания отсутствия вины лежит на причинителе морального вреда.

Размер компенсации морального вреда зависит от характера нравственных и физических страданий, причиненных потребителю в результате нарушения его прав, степени вины ответчика и его поведения при предъявлении к нему требований об устранении допущенных нарушений, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от подлежащего возмещению имущественного вреда, убытков и других материальных требований.

Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору оказания туруслуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п. 2 ст. 24 Закона № 129-З).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное. Определение понятия «убытки» закреплено в ст. 14 ГК.

За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Национального банка на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части, за исключением взыскания долга в судебном порядке, когда суд удовлетворяет требование кредитора исходя из ставки рефинансирования Национального банка на день вынесения решения.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законодательством или договором (п. 1 ст. 366 ГК).

Пункт 3. Порядок заключения договора оказания туруслуг с туристической компанией

Если турист заключил договор с турфирмой, то он юридически защищен, т.е. у туриста имеется документальное подтверждение существенных условий договора, которые турфирма обязуется выполнить.

Законодательство обязывает заключать договоры оказания туруслуг в письменной форме или в электронном виде, которые должны содержать существенные условия (п. 3 ст. 22 Закона № 129-З).

Типовая форма договора оказания туристических услуг утверждена Постановлением № 523 (далее – Типовая форма договора).

Из договора оказания туруслуг не допускается исключать положения, предусмотренные в Типовой форме договора, за исключением случаев, указанных в ч. 3 п. 23 Правил № 523 (п. 23 Правил № 523).

Договор оказания туруслуг может дополняться условиями, не противоречащими законодательству, в т.ч. в виде приложений к нему.

Туристу следует обратить внимание при заключении договора, чтобы в преамбуле договора было указано наименование туроператора, который определяется исполнителем туруслуг, сформировавшим тур. Если договор с туристом заключает турагент, то последний указывает номер и дату договора, заключенного с туроператором, или номер и дату доверенности, выданной туроператором на право заключения договора и предоставления туруслуг. Соответственно, на основании договора с туроператором или доверенности, выданной туроператором, турагент уполномочен подписывать договор с туристом. В таком случае турагент действует в интересах туроператора (исполнителя) и осуществляет поиск потенциальных туристов.

Полномочия турагента должны подтверждаться доверенностью, выданной исполнителем, либо договором, заключенным между уполномоченным турагентом и исполнителем (п. 25 Правил № 523).

Указание туроператора в договоре оказания туруслуг важно в связи с тем, что в случае предъявления претензии по вопросу некачественного и безопасного отдыха, предоставления полной и достоверной информации о туруслугах, предоставления иных обязательств по договору (п. 50 Правил № 523) необходимо будет обращаться с претензией к туроператору через турагента (п. 2 ст. 25 Закона № 129-З), и всю ответственность за указанные выше обстоятельства несет туроператор.

Уполномоченный турагент несет ответственность за подбор туров участникам туристической деятельности в соответствии с их потребностями и интересами, а также за ошибки и (или) неточности, которые могут повлечь неисполнение (ненадлежащее исполнение) туруслуг при оформлении и (или) бронировании выбранного тура, в т.ч. при использовании автоматизированных информационных систем, а также за своевременность перевода на расчетный счет исполнителя принятых от заказчиков денежных средств за приобретенные туры (п. 51 Правил № 523).

Пример 2.

В соответствии с условиями договора оказания туруслуг турист осуществляет путешествие по определенному маршруту в отель категории 5 звезд. Однако по приезде на отдых турист был заселен в отель категории 4 звезды.

Предоставление услуг размещения в отеле более низкого качества допускается исключительно при наличии согласия туриста в письменной форме.

Если во время туристического путешествия объем и качество туруслуг не будут соответствовать условиям договора оказания туруслуг, то исполнитель производит замену туруслуг, оказываемых во время туристического путешествия, туруслугами аналогичного или более высокого качества без дополнительных расходов заказчика, а с согласия заказчика – туруслугами более низкого качества с возмещением заказчику разницы между стоимостью туруслуг, указанных в договоре оказания туруслуг, и стоимостью фактически оказанных туруслуг (п. 35 Правил № 523).

Если турист не давал письменного согласия на размещение в отеле более низкого качества, то это отступление от условий договора. По приезде турист имеет право обратиться с претензией к турагенту с одним из требований, указанных в ст. 31 Закона № 90-З.

При этом туристу необходимо иметь подтверждающий документ, например, фотографии, где указаны наименование отеля и звездность, фотографии меню или иного буклета (рекламы), браслеты отеля, где указаны наименование и звездность отеля, и иные письменные и вещественные доказательства.

Пример 3.

Турист и туристическая компания заключили договор на оказание туруслуг по предоставлению отдыха в отеле. По прибытии в отель турист обнаружил, что из окна номера, в котором он проживает, видно, как ведется строительство другого отеля на прилегающей территории.

Турист обратился к турфирме с требованием о соразмерном уменьшении стоимости оказанных услуг по договору в связи с тем, что при заключении договора не была предоставлена информация о проведении строительных работ.

Однако туристическая компания не обязана удовлетворять такое требование туриста. Непредоставление информации о проведении строительных работ на прилегающей к отелю территории не является основанием для удовлетворения заявленного требования.

В абзацах 2, 7 п. 4 Правил № 523 закреплены определения терминов «информация о туристических услугах» и «средство размещения».

Таким образом, эта информация о строительстве на прилегающей к отелю территории в соответствии с законодательством не относится к особенностям оказываемой услуги, в связи с чем нет оснований для возложения на турфирму гражданско-правовой ответственности за ее непредоставление.

Туристическая компания имеет возможность заключить договор по следующим вариантам:

● в письменной форме на бумажном носителе;

● в электронном виде, например, через сайт. В этом случае компания обязуется предоставить туристу договор оказания туруслуг в качестве подтверждения, соблюдая все условия, указанные в Законе № 129-З и Правилах № 523;

● в письменной форме, которая должна быть подписана собственноручной подписью, затем отсканирована и передана посредством факса, электронной почты или любого другого мессенджера. При этом в договоре обязательно должно быть указано, что сканированная копия, переданная по факсу, электронной почте или через любой мессенджер, будет считаться подлинным документом и имеет юридическую силу без необходимости обмена оригиналами;

● если туристическая компания разместила на своем официальном сайте публичную оферту на оказание услуг, связанных с организацией туристического путешествия, или публичный договор, то необходимо знать их различия. Публичный договор, размещенный на сайте, не позволяет отказать потенциальному клиенту от предоставления услуги, в отличие от публичной оферты, которая не является публичным договором, соответственно, туристическая компания может отказаться от его заключения с любым лицом без объяснения причины (ст. 396, 407 ГК).

Публичная оферта или публичный договор можно разместить на сайте только на оказание услуг, связанных с организацией туристического путешествия, – это консультирование по приобретению тура, подбор тура, бронирование мест в транспортных средствах и средствах размещения, услуга по заполнению (оформлению) документов, необходимых для совершения туристического путешествия, их подаче в соответствующие органы (организации).

Пункт 4. Разрешение спора с туристической компанией во внесудебном порядке

До 01.01.2023 законодательством в сфере туризма не было предусмотрено соблюдение досудебного порядка разрешения спора с турфирмой. С 01.01.2023 действуют Закон № 129-З и Правила № 523.

Нововведением является обязательное предъявление претензии до обращения в суд с иском по спорам, вытекающим из договоров об оказании туруслуг (ст. 25 Закона № 129-З). Однако при наступлении случаев невозможности исполнения туроператором обязательств обязанность по предъявлению претензии отсутствует.

Определен максимальный размер выплат в счет возмещения участнику туристической деятельности имущественного вреда, причиненного в связи с наступлением случаев невозможности исполнения туроператором обязательств. Он составляет двукратную стоимость туруслуг, предусмотренную договором оказания туруслуг в сфере международного выездного туризма (п. 3 ст. 27 Закона № 129-З).

Нововведением является то, что претензия в адрес исполнителя (туроператора) направляется через турагента, если тур реализует турагент (п. 2 ст. 25 Закона № 129-З).

Однако стоит отметить, что если в претензии выставлены требования, за которые ответственность несет уполномоченный турагент в соответствии с п. 51 Правил № 523, то претензия не направляется туроператору и турагент обязан дать письменный ответ на претензию заказчику, туристу, экскурсанту в установленные сроки для рассмотрения претензии, указанные ниже.

Сроки рассмотрения претензии – в течение 7 к.д. со дня предъявления соответствующей претензии, а при необходимости проведения экспертизы – в течение 14 к.д., если участником туристической деятельности является физлицо, а в случае, если участником является юрлицо или ИП, претензия рассматривается в 30-дневный срок со дня предъявления (п. 3 ст. 25 Закона № 129-З).

Если турист предъявил требование в виде претензии к туроператору (турагенту), то последний обязан дать письменный ответ. Если письменного ответа на претензию не будет, то это является отказом удовлетворить требования заказчика, туриста, экскурсанта (п. 59 Правил № 523).

При предъявлении туристом претензии к турфирме спор может быть разрешен в досудебном порядке.

Пример 4.

Турист обратился в турфирму за возвратом денежных средств. В соответствии с Законом № 90-З турфирма обязана вернуть деньги в полном объеме в течение 7 дней с момента предъявления требования туриста. Турфирма обратилась с просьбой к туристу учесть сложившуюся ситуацию, которая возникла во всем мире в связи с распространением эпидемии COVID-19, рассмотреть возможность возврата денежных средств в течение 1 мес. Это было написано в ответе на претензию туриста.

Ситуация разрешилась в досудебном порядке, и турфирма вернула туристу деньги в полном объеме в течение 20 дней.

Приведенный пример показывает, что досудебный порядок помогает избежать судебных разбирательств, соответственно, судебных издержек и штрафных санкций.

Судебные издержки (госпошлина) и штрафные санкции могут быть взысканы не только с турфирмы, но и с туриста.

При разрешении спора в суде турист как потребитель освобождается от госпошлины. Однако если судом будет установлено, что права туриста не нарушены в соответствии с Законом № 90-З или исковые требования будут удовлетворены частично, то госпошлину по решению суда придется уплатить туристу. Размер госпошлины может быть значительный, т.к. зависит от суммы иска.

Судебная практика.

В мотивировочной части решения суда указано, что если исполнение договора оказания туруслуг, заключенного между сторонами, стало невозможным вследствие обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения турфирмы к ответственности по Закону № 90-З в виде неустойки за нарушение срока возврата денежных средств, а также взыскания с турфирмы компенсации морального вреда.

Турист подал апелляционную жалобу, затем надзорную жалобу в части взыскания морального вреда и неустойки, по результатам которых решение суда оставили без изменений, а жалобы без удовлетворения.

Суд в мотивировочной части указал следующее:

● судебные расходы, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, связанные с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в доход государства (ч. 1 ст. 142 ГПК);

● освобождаются от госпошлины при обращении в суд истцы (взыскатели, заявители) за рассмотрение исковых заявлений о нарушении их прав потребителей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а также апелляционных жалоб по таким делам;

● освобождение от госпошлины за рассмотрение судом исковых заявлений, заявлений и жалоб не влечет освобождения от госпошлины за рассмотрение судом апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, жалоб по делам об административных правонарушениях, а также госпошлины, обязанность уплатить в бюджет которую возникает по результатам рассмотрения дела;

● госпошлина, от которой истец был освобожден, если иное не предусмотрено НК, взыскивается по ставке и (или) исходя из размера БВ, установленных на день обращения истца с исковым заявлением в суд:

● при отказе в удовлетворении иска – с истца;

● при удовлетворении иска – с ответчика.

Таким образом, с туриста было взыскано 394,59 руб. госпошлины в доход государства.

Пункт 5. Судебный порядок рассмотрения спора с туристической компанией

Иногда решить вопрос с турфирмой в досудебном порядке невозможно. В таком случае турист имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о защите прав потребителя.

Если турист направил туристической компании претензию с требованием о расторжении договора в связи с отказом от тура или с требованием о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, а туристическая компания отказалась удовлетворить требования туриста, т.е. в досудебном порядке не представилось возможным урегулировать спор, то туристу необходимо знать следующую информацию до обращения в суд.

Потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, если иное не предусмотрено законодательством (п. 1 ст. 38¹ Закона № 90-З).

Если денежная сумма, уплаченная потребителем по договору о выполнении работы (оказании услуги), от исполнения которого потребитель отказался, превышает фактически понесенные исполнителем расходы на исполнение такого договора, исполнитель обязан вернуть потребителю уплаченную им по договору о выполнении работы (оказании услуги) денежную сумму за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов в течение 14 дней со дня предъявления соответствующего требования, если меньший срок не предусмотрен таким договором (п. 2 ст. 38¹ Закона № 90-З).

За нарушение срока, предусмотренного п. 2 ст. 38¹ Закона № 90-З, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 1 % цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работы (оказании услуги) не определена, – в размере 1 % общей цены заказа. Договором о выполнении работы (оказании услуги) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (п. 3 ст. 38¹ Закона № 90-З).

Заказчик вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, если иное не предусмотрено законодательными актами (п. 1 ст. 736 ГК).

Сроки возврата денежных средств – в течение 14 к.д. со дня предъявления туристом требования о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств и при одностороннем отказе от исполнения обязательств (ст. 22 Закона № 129-З).

В случае возврата денежных средств туристу в связи с расторжением договора оказания туруслуг или односторонним отказом от исполнения сторонами обязательств по данному договору денежные средства возвращаются исполнителем непосредственно туристу или его представителю, уполномоченному доверенностью, либо через уполномоченного турагента (п. 47 Правил № 523).

Статья 24 Закона № 129-З предусматривает право туриста отказаться от исполнения обязательств по договору, однако при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов.

Правила, установленные ст. 24 Закона № 129-З, распространяются на договоры возмездного оказания услуг, связанных с организацией туристического путешествия, когда оказание таких услуг осуществляется не в комплексе туруслуг.

Статья 24 Закона № 129-З определяет, что включается в фактически понесенные расходы.

Что касается комплекса туруслуг, то оплата исполнителю фактически понесенных услуг предусмотрена в п. 15 Типовой формы договора, где указано следующее. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по договору при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов. Исполнитель при одностороннем отказе заказчика от исполнения договора обязан предпринять необходимые и разумные действия по уменьшению фактически понесенных расходов, в т.ч. обратиться к привлеченным им субъектам туристической индустрии для уменьшения таких расходов. При неподтверждении исполнителем фактически понесенных расходов, отказе в предъявлении заказчику документов, подтверждающих такие расходы, или отсутствии четкого указания в документах источника, за счет которого понесены фактические расходы, исполнитель обязан вернуть заказчику внесенные за туруслуги денежные средства в полном объеме.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии признаков существенного изменения обстоятельств (п. 2 ст. 421 ГК).

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 421 ГК).

Дела о защите прав потребителей рассматриваются в суде. Пунктом 60 Правил № 523 установлен срок подачи иска в суд в течение общего срока исковой давности, который составляет 3 года (ст. 197 ГК).

Освобождаются от госпошлины при обращении в суд истцы (заявители) за рассмотрение исковых заявлений о нарушении их прав потребителей, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а также апелляционных жалоб по таким делам (подп. 1.1.9 п. 1 ст. 285 НК).

Освобождение от госпошлины по судебным делам означает, что плательщики, которым такая льгота предоставлена, не уплачивают ее в бюджет как при обращении в суд с исковыми заявлениями, иными заявлениями, жалобами и ходатайствами, апелляционными, кассационными и надзорными жалобами, жалобами по делам об административных правонарушениях, так и в том случае, когда обязанность по уплате госпошлины в бюджет возникает по результатам рассмотрения дела.

Однако если судом будет сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения турфирмы к ответственности по Закону № 90-З, то госпошлину необходимо будет уплатить туристу.

Форма искового заявления к туристической компании должна соответствовать требованиям, установленным в ст. 109, 243 ГПК.

Кроме того, турист имеет право обратиться в общественное объединение потребителей для защиты своих прав в суде, которое на безвозмездной основе вправе защищать права потребителя как в досудебном, так и в судебном порядке в соответствии со ст. 47 Закона № 90-З.