Комментарий к Закону от 22.04.2024 № 366-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»: общие положения о таможенном регулировании, таможенные платежи, пошлины. Часть 1

Читать «Комментарий к Закону от 22.04.2024 № 366-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»: общие положения о таможенном регулировании, таможенные платежи, пошлины. Часть 2»

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14 июня 2024 г.

Комментируются нормативные правовые предписания Закона от 22.04.2024 № 366-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь». Акцентируется внимание на изменениях в части основных положений о таможенном регулировании, таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Общие положения

Пункт 2. Уплата таможенных платежей

Пункт 3. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

Пункт 4. Возврат или зачет сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств

Пункт 5. Взыскание таможенных платежей

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

● Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о ЕАЭС)

● Налоговый кодекс (далее – НК)

● Банковский кодекс (далее – БК) 

● Закон от 22.04.2024 № 366-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 366-З)

● Закон от 10.01.2014 № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон № 129-З)

Пункт 1. Общие положения

Законом № 366-З внесены изменения и дополнения в Закон № 129-З.

В частности, изменения вносятся в ст. 1 Закона № 129-З.

В соответствии с Законом № 366-З принимается новая редакция ст. 1 Закона № 129-З. В частности, речь идет об управляемости системы в сфере таможенного дела (п. 1 ст. 1 Закона № 129-З). При этом выделяются три (ранее – два) основных субъекта – Президент, определяющий государственную таможенную политику и осуществляющий общее руководство таможенным делом, Правительство, обеспечивающее проведение государственной таможенной политики, и республиканский орган госуправления (ГТК), реализующий государственную таможенную политику и осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом.

В пункте 2 ст. 1 Закона № 129-З (в ред. от 22.04.2024) закреплено, что Республика Беларусь участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании с нормами международного права и общепринятой международной практикой.

В соответствии с Законом № 366-З в рамках ст. 2 Закона № 129-З (устанавливает основы правового регулирования отношений в сфере таможенного дела) добавлен пункт, предусматривающий необходимость трактовки всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей в актах законодательства о таможенном регулировании в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц. Подобная закрепительная диспозиция правовой нормы (закрепляет общие принципы и задачи) служит важным аспектом в части реализации участниками таможенных правоотношений собственных правомочий в сфере таможенного дела.

В часть 1 п. 2 ст. 9 Закона № 129-З вносятся уточняющие по своему характеру изменения относительно категорий товаров, которые могут перемещаться в иных местах, нежели установленные Президентом республиканские пункты таможенного оформления. Так, соответствующие редакционные изменения касаются, в частности, замены понятия «иные культовые действия» на понятие «ритуалы, культы, церемонии».

Также изменения, вносимые в рамках Закона № 366-З, затрагивают вопросы, связанные с предоставлением таможенным органам субъектами ВЭД предварительной информации.

Ранее предусматривалось применение таможенными органами мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных подп. 6 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС либо п. 1 ст. 230 Закона № 129-З, в случаях непредставления предварительной информации, которая в соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 11 ТК ЕАЭС должна представляться в обязательном порядке, или нарушения сроков ее представления. При этом соответствующая норма не распространялась на случаи, когда использование навигационных устройств (пломб) не требуется согласно международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования и законодательству о таможенном регулировании.

Вносимые в рамках Закона № 366-З изменения расширяют перечень случаев, когда таможенные органы не вправе в соответствии со ст. 10 Закона № 129-З применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, установленные подп. 6 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС либо п. 1 ст. 230 Закона № 129-З. В частности, предусматривается неприменение подобных мер в случае перевозки товаров железнодорожным транспортом.

Изменения, инициированные Законом № 366-З, коснулись и порядка подачи субъектами ВЭД заявлений о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде.

Вносимые Законом № 366-З изменения касаются оптимизации количества документов, прилагаемых к заявлению о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде (исключается необходимость представления учредительных документов лица, которое вправе выступать в Республике Беларусь в качестве декларанта такого товара, или изменений, внесенных в такие документы, прошедшие госрегистрацию, в случае ввоза на таможенную территорию ЕАЭС компонентов товара в качестве вклада в уставный фонд организации, а также сокращения срока уведомления таможенными органами заинтересованных лиц о необходимости представления дополнительной информации для принятия решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде (такой срок сокращен с 15 к.д. до 10 рабочих дней) (п. 4 ст. 17 Закона № 129-З)).

Кроме этого, сокращаются также сроки принятия таможенным органом решения о классификации товаров в несобранном или разобранном виде (соответствующий срок с 30 к.д. изменен на 15 рабочих дней (п. 1 ст. 18 Закона № 129-З)), а также сроки уведомления таможенным органом заинтересованных лиц, подавших заявление о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде, о принятии такого решения или об отказе в его принятии и причинах отказа (соответствующий срок с 7 рабочих дней изменен на 5 рабочих дней (п. 4 ст. 18 Закона № 129-З)).

В статье 22 Закона № 129-З вносятся изменения в перечень товаров, полностью полученных в Республике Беларусь, а именно в формулировку такого вида указанных товаров, как «отходы, в том числе вторичное сырье (включая лом), бывшие в употреблении изделия, собранные в Республике Беларусь и пригодные только для переработки во вторичное сырье». В частности, слова «вторичное сырье» заменяются словами «вторичные материальные ресурсы».

Статья 27 Закона № 129-З, касающаяся порядка определения таможенной стоимости товаров, дополняется п. 1¹, предусматривающим, что предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров принимаются таможенными органами, определяемыми ГТК. При этом порядок и условия выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также порядок и сроки применения таких предварительных решений устанавливаются Правительством.

Пункт 2. Уплата таможенных платежей

Подпункт 5.7 п. 5 ст. 30 Закона № 129-З излагается в новой редакции, в соответствии с которой обязанность по уплате таможенных сборов за совершение таможенных операций не будет возникать в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС или вывозимых с таможенной территории ЕАЭС контрольных (идентификационных) знаков, унифицированных контрольных знаков, знаков защиты, средств идентификации, используемых для маркировки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, защищенных материальных носителей и акцизных марок. Отметим, что ранее речь шла исключительно об акцизных марках и контрольных (идентификационных) знаках.

Пункт 2 ст. 32 Закона № 129-З излагается в новой редакции, закрепляющей, что льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы) устанавливаются в соответствии с Договором о ЕАЭС. При этом до установления регулирующим таможенные правоотношения актом, составляющим право ЕАЭС, порядка применения освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин указанная льгота по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифная льгота) может применяться в порядке, установленном законами, актами Президента, постановлениями Совета Министров.

В пункт 5 ст. 37 Закона № 129-З вносятся отдельные редакционные правки, а также излагается в новой редакции ч. 2 указанного пункта, в соответствии с которой положения ч. 1 п. 5 ст. 37 Закона № 129-З применяются при условии уплаты в сроки, установленные ч. 1 п. 5 ст. 37 Закона № 129-З, сумм таможенных платежей, таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа, исчисленных в одном из таможенных документов, указанных в п. 3 ст. 52 ТК ЕАЭС, п. 10 ст. 190 Закона № 129-З, на которые начислены уплачиваемые пени. Среди прочего под такими таможенными документами понимаются декларация на товары, таможенный приходный ордер, расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с изменениями, вносимыми Законом № 366-З в ст. 39 Закона № 129-З, коррелируются подходы в части изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов. Так, предусматривается правовая возможность изменения сроков уплаты таможенных пошлин, НДС, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляемого в форме отсрочки или рассрочки (с распространением п. 4 и 5 ст. 39 Закона № 129-З на вывозные таможенные пошлины). Ранее речь шла исключительно о ввозных таможенных пошлинах.

Кроме этого, ст. 39 Закона № 129-З дополнена п. 7, закрепляющим компетенцию Правительства в части установления условий предоставления отсрочки или рассрочки уплаты вывозных таможенных пошлин, сроков уплаты таких пошлин в случае предоставления отсрочки или рассрочки, сроков и оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты вывозных таможенных пошлин, а также перечня товаров, в отношении которых могут предоставляться отсрочка или рассрочка уплаты вывозных таможенных пошлин.

В пункт 5 ст. 41 Закона № 129-З вносятся изменения, в соответствии с которыми отсрочка или рассрочка уплаты НДС будет предоставляться заинтересованным лицам со стороны таможенных органов при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате НДС согласно гл. 9 Закона № 129-З, за исключением случаев, когда речь идет о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, классифицируемых на основании ТН ВЭД ЕАЭС в товарных позициях 7309 00, 7311 00, 8402–8408, 8410–8431, 8433–8443, 8444 00, 8445–8448, 8449 00 000 0, 8450–8466, 8468, 8471–8475, 8477–8481, 8483–8487, 8501, 8502, 8503 00, 8504–8508, 8514–8517, 8523, 8524, 8528–8531, 8535–8537, 8541, 8543, 8545, 8603, 8604 00 000 0, 8605 00 000, 8608 00 000, 9010–9013, 9015, 9016 00, 9022, 9023 00, 9024, 9026, 9027, 9030–9032, в отношении которых применяется ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В рамках вносимых Законом № 366-З изменений в абз. 3 ст. 43 и подп. 2.2 п. 2 ст. 351 Закона № 129-З слова «об экономической несостоятельности (банкротстве)» заменены словами «о несостоятельности или банкротстве». Указанное изменение корреспондирует изменениям, произошедшим в области законодательства о банкротстве.

В части вносимых Законом № 366-З изменений ч. 1 п. 2 ст. 45 Закона № 129-З излагается в новой редакции, предполагающей необходимость со стороны заинтересованных лиц (декларантов перемещаемых товаров) производить уплату таможенных платежей, процентов, пеней в безналичном порядке и (или) наличными денежными средствами, в т.ч. посредством платежной системы в ЕРИП, платежной системы, обеспечивающей осуществление операций с электронными деньгами.

В силу п. 3 ст. 45 Закона № 129-З уплата таможенных платежей, процентов, пеней может быть произведена путем зачета сумм таможенных платежей, процентов, пеней, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также путем зачета сумм авансовых платежей либо обращения (зачета) в таможенные платежи денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в соответствии с ТК ЕАЭС, ст. 66 и 67 НК и гл. 10 Закона № 129-З.

Главой 10 Закона № 129-З регламентированы вопросы, связанные с возвратом или зачетом сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Согласно п. 4 ст. 45 Закона № 129-З Президентом и (или) законами, если иное не установлено Президентом, либо международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования могут быть установлены особенности порядка уплаты таможенных платежей, процентов, пеней.

Пункт 3. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

Подпункт 2.4 п. 2 ст. 47 Закона № 129-З излагается в новой редакции, предусматривающей необходимость предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в виде денежных средств, банковской гарантии или поручительства в случае, если предоставление такого обеспечения является условием приобретения акцизных марок, предназначенных для маркировки ввозимых в Республику Беларусь товаров.

В рамках изменений, вносимых Законом № 366-З, ст. 49 Закона № 129-З дополняется п. 1¹, предусматривающим правовую возможность принятия таможенными органами банковских гарантий в виде электронного документа, а в случае неисправности используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, – в письменной форме.

Излагается в новой редакции п. 2 ст. 50 Закона № 129-З, предусматривающий, что денежные средства в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов перечисляются (вносятся) в безналичном порядке и (или) наличными денежными средствами, в т.ч. посредством платежной системы в ЕРИП, платежной системы, обеспечивающей осуществление операций с электронными деньгами.

Также излагается в новой редакции и ст. 51 Закона № 129-З.

Так, согласно п. 1 ст. 51 Закона № 129-З поручительство как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов оформляется путем заключения между поручителем перед таможенными органами (далее – поручитель) и таможней договора поручительства, включающего обязанность поручителя исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней плательщика в случае неисполнения плательщиком такой обязанности, обеспеченной поручительством. Соответственно, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обеспеченного поручительством обязательства поручитель несет с таким плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней в размере суммы, указанной в свидетельстве о предоставленном обеспечении, указанном в п. 1 ст. 53 Закона № 129-З.

На основании п. 2 ст. 51 Закона № 129-З поручительство прекращается с прекращением обеспеченного им обязательства.

В свою очередь, в соответствии с п. 3 ст. 51 Закона № 129-З при неисполнении или ненадлежащем исполнении поручителем обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней таможня вправе взыскать с него причитающиеся к уплате суммы таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней в соответствии с НК, законами и (или) актами Президента.

При этом взыскиваемая сумма таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней не может превышать сумму предоставленного поручителем обеспечения, указанную в свидетельстве о предоставленном обеспечении, указанном в п. 1 ст. 53 Закона № 129-З. Соответственно, взыскание таможенных пошлин, налогов, процентов, пеней не производится за счет денежных средств на корреспондентских счетах банка, заключившего договор поручительства с таможней.

В силу п. 4 ст. 51 Закона № 129-З к иным правоотношениям, вытекающим из договора поручительства, применяются нормы гражданского законодательства, установленные для данного вида договора.

Согласно п. 5 ст. 51 Закона № 129-З в качестве поручителя могут выступать банки, соответствующие условиям, указанным в п. 1 ст. 49 Закона № 129-З, а также иные лица на условиях и в порядке, установленных Правительством, если иное не определено законодательными актами.

При этом п. 6 ст. 51 Закона № 129-З указано, что поручитель может быть признан национальным гарантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при выполнении условий, установленных международным договором в рамках ЕАЭС, а также в случае, если такой поручитель соответствует одновременно следующим условиям:

● заключил с таможней договор поручительства, срок действия которого составляет не менее 1 года;

● является юрлицом, имущество которого находится в госсобственности;

● включен в реестр таможенных представителей и имеет опыт работы в качестве поручителя не менее 10 лет;

● предоставил гарантии надлежащего исполнения им обязательств перед таможенными органами банковской гарантией, выданной банком, соответствующим условиям, указанным в п. 1 ст. 49 Закона № 129-З, и (или) денежными средствами на сумму не менее 50 млн руб.;

● активировал личный электронный кабинет, созданный на базе единого портала электронных услуг, и (или) является владельцем (пользователем) информационной системы (ресурса), интегрированной с общегосударственной автоматизированной информационной системой для обеспечения информационного обмена электронными документами и сведениями с таможенными органами, и (или) абонентом системы межведомственного электронного документооборота госорганов Республики Беларусь.

Кроме того, в п. 7–15 ст. 51 Закона № 129-З (в ред. от 22.04.2024) закрепляются положения относительно процедур признания и утраты поручителем статуса национального гаранта, а также порядка применения упрощений. Указанные положения призваны закрепить на законодательном уровне приведенные процедуры, таким образом, сделав их осуществление окончательно урегулированным и прозрачным для заинтересованных лиц.

Так, для признания национальным гарантом поручитель подает в таможню, с которой заключен договор поручительства, заявление о признании его национальным гарантом и внесении изменений в действующий договор поручительства либо заключении нового договора поручительства. В таком заявлении подлежат указанию следующие сведения:

● дата регистрации и номер заявления в соответствии с системой учета исходящих документов юрлица, подающего заявление;

● полное и сокращенное наименование юрлица;

● УНП;

● место нахождения юрлица;

● телефон, факс (при наличии), адрес официального сайта в сети Интернет и (или) адрес электронной почты;

● номер и дата договора поручительства, заключенного с таможней;

● сумма и форма предоставленной гарантии надлежащего исполнения поручителем обязательств перед таможенными органами с указанием номера, даты и срока действия документов, подтверждающих предоставление такой гарантии;

● сведения о намерении применять одно из упрощений, определенных международным договором в рамках ЕАЭС (далее – упрощение), и размер такого упрощения;

● инициалы, фамилия руководителя юрлица или его представителя либо лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать заявление.

Заявление подписывается руководителем юрлица или его представителем либо лицом, уполномоченным в установленном порядке подписывать заявление.

Заявление может быть подано в письменной или электронной форме. При этом заявление в письменной форме подается нарочным (курьером) или посредством почтовой связи, а заявление в электронной форме подается посредством системы межведомственного электронного документооборота госорганов Республики Беларусь.

Далее таможня в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления осуществляет проверку поручителя, подавшего заявление, на соответствие приведенным выше условиям и требованиям. Затем не позднее 1 рабочего дня со дня завершения такой проверки таможней направляется:

● в ГТК информация о соответствии поручителя, подавшего заявление, условиям и требованиям (в случае их соответствия);

● поручителю в письменной или электронной форме отказ в признании поручителя национальным гарантом с указанием причины отказа – в случае, если поручитель не соответствует условиям и (или) требованиям.

Следующий этап – процедура признания поручителя национальным гарантом. В этих целях Правительством принимается соответствующее решение по согласованию с Президентом и утверждается в рамках постановления Совета Министров.

Такое решение продолжает действовать в период действия решения таможенного органа о приостановлении решения о признании лица поручителем, принимаемого в случаях, установленных Правительством. В свою очередь, в случаях, установленных международным договором в рамках ЕАЭС, а также в случае, если национальный гарант перестанет соответствовать приведенным выше условиям, Правительством по согласованию с Президентом принимается решение об утрате поручителем статуса национального гаранта посредством принятия постановления Совета Министров.

На практике может возникнуть ситуация, когда национальный гарант, пользующийся одним из упрощений, имеет намерение применить другое упрощение. Для этих целей соответствующий субъект хозяйствования подает в таможню, с которой заключен договор поручительства, заявление о применении такого упрощения, включая предложение о внесении изменений в действующий договор поручительства либо заключении нового договора поручительства.

В данном заявлении указываются дата регистрации и номер заявления о применении упрощения в соответствии с системой учета исходящих документов национального гаранта, подающего заявление о применении упрощения, сведения о намерении применять другое упрощение и размер такого упрощения, а также сведения, установленные абз. 3–8 и 10 ч. 2 п. 7 ст. 51 Закона № 129-З (в ред. от 22.04.2024).

Заявление о применении упрощения подписывается руководителем юрлица или его представителем либо лицом, уполномоченным в установленном порядке подписывать заявление, и подается в письменной (нарочным (курьером) или посредством почтовой связи) или электронной форме (посредством системы межведомственного электронного документооборота госорганов Республики Беларусь).

Далее таможня в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о применении упрощения осуществляет проверку национального гаранта, подавшего заявление о применении упрощения, на соответствие установленным международным договором в рамках ЕАЭС условиям применения упрощения, указанного в заявлении о применении упрощения, и соблюдения требований, указанных в п. 13 ст. 51 Закона № 129-З (в ред. от 22.04.2024). После этого не позднее 1 рабочего дня со дня завершения проверки таможня:

● принимает решение о применении упрощения, указанного в заявлении о применении упрощения, путем внесения соответствующих сведений в информационную систему таможенных органов либо отказывает в применении такого упрощения в случае, если национальный гарант не соответствует условиям применения упрощения, указанного в заявлении о применении упрощения, и (или) не соблюдены требования, указанные в п. 13 ст. 51 Закона № 129-З (в ред. от 22.04.2024);

● направляет национальному гаранту в письменной или электронной форме уведомление о принятии решения о применении упрощения, указанного в заявлении о применении упрощения, либо об отказе в применении такого упрощения с указанием причины отказа.

В соответствии с изменениями, вносимыми Законом № 366-З, излагается в новой редакции п. 5 ст. 52 Закона № 129-З, уточняющий компетенцию Правительства в части установления:

● порядка применения генерального обеспечения, указанного в п. 4 ст. 52 Закона № 129, случаев и условий, при которых суммарный размер таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате которых обеспечивается таким генеральным обеспечением, превышает размер этого генерального обеспечения, и пределов такого превышения;

● сведений, подлежащих указанию в заявлении о намерении применять упрощение при использовании генерального обеспечения, в случае, если таможенные операции совершаются на территории нескольких государств – членов ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

● порядка подачи заявления, сроков и порядка его рассмотрения таможенным органом;

● порядка принятия таможенным органом решения о применении упрощения, указанного в подп. 5.2 п. 5 ст. 52 Закона № 129-З, отказа в применении такого упрощения, а также порядка информирования лица о принятом решении;

● порядка информирования лица о приостановлении, возобновлении и прекращении применения упрощения, указанного в подп. 5.2 п. 5 ст. 52 Закона № 129-З.

Согласно п. 1 ст. 52 Закона № 129-З в случаях, установленных п. 2 ст. 64 ТК ЕАЭС, может применяться генеральное обеспечение. В силу п. 1 ст. 64 ТК ЕАЭС в случае, если одним и тем же лицом в определенный период времени совершается несколько таможенных операций, для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникающей при совершении всех таких таможенных операций, может быть предоставлено генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов может применяться, если (п. 2 ст. 64 ТК ЕАЭС):

● все таможенные операции совершаются на территории государства – члена ЕАЭС, таможенному органу которого предоставлено генеральное обеспечение;

● таможенные операции совершаются на территориях нескольких государств – членов ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

На основании п. 2, 3 ст. 52 Закона № 129-З лицо, предоставляющее генеральное обеспечение, самостоятельно определяет размер предоставляемого обеспечения. При этом по выбору такого лица генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежных средств, поручительства или банковской гарантии.

Пунктом 4 ст. 52 Закона № 129-З определено, что предоставление генерального обеспечения таможенному органу Республики Беларусь в случае, если все таможенные операции совершаются на территории Республики Беларусь, подтверждается документом, указанным в п. 1 ст. 53 Закона № 129-З (в качестве такого документа используется зарегистрированное в таможенном органе Республики Беларусь свидетельство о предоставленном обеспечении).

Пункт 4. Возврат или зачет сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств

В соответствии с вносимыми Законом № 366-З изменениями подлежит исключению ч. 2 подп. 8.9 п. 8 ст. 55 Закона № 129-З, касавшаяся правовой возможности плательщика получить (по заявлению) в случае наличия уважительных причин возврат таможенных и иных платежей наличными денежными средствами из кассы таможенного органа.

Согласно п. 4 ст. 55 Закона № 129-З возврат или зачет таможенных и иных платежей осуществляются на основании заявления плательщика, за исключением случая, установленного п. 12 ст. 55 Закона № 129-З (т.е. когда речь идет о технической ошибке банка).

В соответствии с вносимыми Законом № 366-З изменениями положения ст. 56 Закона № 129-З, касающиеся порядка возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных платежей, процентов, пеней, будут распространяться и на авансовые платежи.

На основании п. 1 ст. 48 ТК ЕАЭС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС (в т.ч. законодательством Республики Беларусь исходя из ст. 31 Закона № 129-З).

В силу ст. 197 БК по договору текущего (расчетного) банковского счета одна сторона (банк или небанковская кредитно-финансовая организация (далее – НКФО)) обязуется открыть другой стороне (владельцу счета) текущий (расчетный) банковский счет для хранения денежных средств владельца счета и (или) зачисления на этот счет денежных средств, поступающих в пользу владельца счета, а также выполнять поручения владельца счета о перечислении и выдаче соответствующих денежных средств со счета, а владелец счета предоставляет банку или НКФО право использовать временно свободные денежные средства, находящиеся на счете, с уплатой процентов, определенных законодательством или договором, и уплачивает банку или НКФО вознаграждение (плату) за оказываемые ему услуги (ст. 197 БК). В свою очередь, владельцами счета по договору текущего (расчетного) банковского счета могут быть физические и юридические лица (ст. 198 БК).

Применительно к ситуации с авансовыми платежами это означает, что плательщиком, к примеру, вывозных таможенных пошлин (согласно ст. 50 ТК ЕАЭС в качестве плательщиков могут выступать декларанты или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов) вносятся авансовые платежи на единый счет. При этом уполномоченный банк обязан зачислять соответствующие денежные средства в пользу владельца счета.

Статья 60 Закона № 129-З, касающаяся возврата, зачета или обращения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, дополняется п. 4¹, предусматривающим, что возврат денежных средств, внесенных в белорусских рублях в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется Минской центральной таможней.

Следует отметить, что речь идет о тех случаях, когда исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивалось в рамках ст. 121 и 122 ТК ЕАЭС и такая обязанность, исполнение которой было обеспечено денежными средствами, внесенными в белорусских рублях, не возникала. В рассматриваемом случае возврат или зачет денежных средств, внесенных в качестве такого обеспечения, осуществляются, если заявление на их возврат или зачет подано в таможенный орган в течение 5 лет со дня, следующего за днем завершения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и (или) получения результатов таможенной экспертизы.

Пункт 5. Взыскание таможенных платежей

В соответствии с Законом № 366-З вносятся изменения в отдельные положения ст. 61 Закона № 129-З, касающейся особенностей взыскания таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. В частности, речь идет о следующих изменениях:

1) закрепляются способы направления таможенным органом плательщику, лицам, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы:

● посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о получении;

● путем вручения под роспись плательщику, лицам, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, либо их уполномоченным представителям;

2) уточняются предельные сроки, по достижении которых считается полученным уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за исключением уведомления, указанного в ч. 6 п. 2 ст. 61 Закона № 129-З. Так, данное уведомление считается полученным:

● по истечении 15 к.д. со дня его направления лицу Республики Беларусь посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о получении;

● по истечении 30 к.д. со дня его направления иным лицам посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о получении;

● в день его вручения под роспись плательщику, лицам, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, либо их уполномоченным представителям;

● в день его регистрации в случае, если у таможенного органа отсутствуют сведения о месте нахождения (месте жительства) плательщика, за исключением лиц Республики Беларусь, таможенный орган до принятия мер по взысканию составляет и регистрирует в таможенном органе уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (при этом такое уведомление плательщику не направляется);

3) закрепляется правовая возможность заинтересованных лиц (к примеру, лиц, несущих с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей) обжаловать в порядке, установленном ст. 261–270 Закона № 129-З, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

На основании Закона № 366-З излагается в новой редакции п. 1 ст. 62 Закона № 129-З, закрепляющий за ГТК (в случае, если иное не установлено ТК ЕАЭС, п. 2 и 3 ст. 62 Закона № 129-З) право устанавливать таможенные органы, которые будут заниматься взысканием таможенных платежей, пеней, процентов, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Следует отметить, что ранее речь шла исключительно о таможенных органах, производивших выпуск товаров.

Также излагается в новой редакции п. 2 ст. 67 Закона № 129-З, в рамках которого уточняется, что п. 1 ст. 67 Закона № 129-З применяется при условии уплаты в установленные сроки сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных и иных пошлин, применяемых в целях защиты внутреннего рынка, исчисленных в декларации на товары и в расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, на которые начислены уплачиваемые пени.