Изменения в области обращения с озоноразрушающими веществами

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 июля 2024 г.

Освещаются изменения, внесенные постановлением Минприроды от 30.05.2024 № 34 в некоторые постановления Минприроды в части обращения с озоноразрушающими веществами и ведения их учета.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Закон от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя» (далее – Закон № 56-З)

● постановление Минприроды от 30.05.2024 № 34 «Об изменении постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 122 и от 8 декабря 2014 г. № 42» (далее – Постановление № 34)

● постановление Минприроды от 19.12.2008 № 122 «Об обращении с озоноразрушающими веществами» (далее – Постановление № 122)

● постановление Минприроды от 08.12.2014 № 42 «Об учете озоноразрушающих веществ, инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества» (далее – Постановление № 42)

Постановлением № 34 изменены ряд НПА в области охраны озонового слоя.

Изменения в Постановлении № 122

Название Постановления № 122 изменено на «Об обращении с озоноразрушающими веществами».

Изменен перечень оборудования и инструментов, необходимых для обращения с озоноразрушающими веществами, определенный Постановлением № 122 (далее – Перечень). Следует отметить, в частности, включение в Перечень установок для рекуперации.

В целом Перечень значительно сокращен.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке обращения с озоноразрушающими веществами, утв. Постановлением № 122 (далее – Инструкция № 122). Инструкция № 122 изложена в новой редакции.

Ранее Инструкция № 122 была направлена на регулирование процессов обращения с озоноразрушающими веществами (далее – ОРВ) и оборудованием, их содержащим, новая редакция устанавливает требования, предъявляемые к юрлицам и ИП, осуществляющим обращение с ОРВ. Следует отметить, что Инструкция № 122 в новой редакции не устанавливает каких-либо терминов, ограничившись отсылкой к Закону № 56-З.

Обращение с ОРВ осуществляется при наличии и использовании оборудования и инструментов, указанных в Перечне, и емкостей, соответствующих требованиям обязательных для соблюдения ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС.

В целях предотвращения выброса ОРВ в атмосферный воздух емкости для рекуперации, хранения и транспортировки ОРВ, а также содержащие ОРВ:

● хранятся и транспортируются с применением средств защиты от воздействия солнечных лучей, местного нагревания, механического повреждения;

● маркируются и окрашиваются в соответствии с п. 6 Инструкции № 122 и требованиями обязательных для соблюдения ТНПА, техрегламентов ТС и ЕАЭС.

На емкости, содержащие ОРВ, наносится надпись «ВРЕДНО ДЛЯ ОЗОНА» прописными буквами, которая должна быть четкой, высотой не менее 7 мм, черного цвета.

Емкости, содержащие ОРВ, снабжаются этикетками (бирками), на которых указываются вес тары, наименование ОРВ, количество ОРВ, дата заполнения сосуда, количество израсходованного ОРВ, дата использования и остаток ОРВ.

Техобслуживание и ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводятся при наличии оборудования и инструментов, необходимых для проведения рекуперации и восстановления ОРВ, а также проверки герметичности оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Проверка герметичности оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, инструментальными методами обеспечивается:

● при вводе в эксплуатацию и наладочных работах;

● при проведении ремонта и техобслуживания;

● при снижении параметров работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

В случаях обнаружения утечки ОРВ срочно принимаются меры по откачке оставшихся в холодильном контуре оборудования или технического устройства ОРВ и предотвращению поступления ОРВ в атмосферный воздух.

В качестве нормативных технологических потерь ОРВ принимаются следующие их значения в процентах в год от общего количества ОРВ, содержащихся в холодильном контуре оборудования или технического устройства:

1) для кондиционеров и систем кондиционирования (мультизональные кондиционеры, VRF-системы, чиллеры) – 5 %;

2) для холодильных систем и установок на базе:

● агрегатов с сальниковыми компрессорами – 35 %;

● агрегатов с полугерметичным исполнением компрессоров – 18 %;

● агрегатов с герметичным исполнением компрессоров – 5 %.

При наличии неисправностей или сверхнормативных технологических потерь ОРВ обеспечивается проведение ремонта оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Проведение ремонта оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, чаще 2 раз в год является основанием для их вывода из эксплуатации.

Юрлица и ИП, указанные в п. 2 Инструкции № 122, с целью освоения безопасных методов и приемов работы с ОРВ при организации труда работников обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации работников, деятельность которых связана с непосредственным обращением с ОРВ, в соответствии с законодательством о труде.

При организации работы по обращению с ОРВ в отношении оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, проводится обследование их состояния в целях контроля герметичности.

При проведении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов обследование оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, в т.ч. в целях контроля герметичности, проводится не реже 2 раз в год, по результатам которого составляется акт оценки технического состояния оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, утверждаемый руководителем юрлица или ИП.

Юрлица и ИП, осуществляющие эксплуатацию оборудования и технических устройств, содержащих более 3 кг ОРВ, и (или) техобслуживание, ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, разрабатывают инструкцию по эксплуатации, техобслуживанию и ремонту оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ (далее – инструкция), которая содержит:

● основные технические характеристики оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, их показатели работы и допустимые от таких показателей отклонения, предусмотренные изготовителем в техпаспортах или иной технической документации, схему устройства и управления оборудованием и техническими устройствами, содержащими ОРВ;

● порядок пуска, эксплуатации, остановки и техобслуживания оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● сведения о предусмотренных изготовителем оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, средствах и системах автоматизации работы и оснащенности приборами контроля, блокировки и сигнализации;

● периодичность и способы контроля показателей работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● сведения о режимах работы технологического оборудования, обеспечивающих оптимальные параметры эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ;

● схему и параметры работы системы непрерывного автоматического контроля (при ее наличии);

● порядок проведения и перечень операций техобслуживания и ремонта;

● перечень быстроизнашивающихся узлов и наиболее часто встречающихся неисправностей с указанием способов их устранения;

● обязанности работников, осуществляющих эксплуатацию и (или) техобслуживание, ремонт оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, с учетом выполняемой работы;

● порядок действия работников, осуществляющих эксплуатацию оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, в аварийных ситуациях;

● правила и меры безопасности при эксплуатации и (или) техобслуживании, ремонте оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Инструкция разрабатывается на период эксплуатации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Внесение изменений и дополнений в инструкцию производится в случае изменения в технологических процессах и режимах работы оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, модернизации и реконструкции оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, а также их отдельных элементов, ввода в эксплуатацию нового оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ.

Изменения в Постановлении № 42

Из текста Постановления № 42 и его названия слово «озонобезопасные» исключено.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке ведения учета озоноразрушающих веществ, утв. Постановлением № 42.

В целом изменения направлены на приведение текста в соответствие с Законом № 56-З. Например, добавлено нормативное правовое предписание о необходимости вести учет ввозимых гидрофторуглеродов.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке проведения инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих озоноразрушающие вещества, утв. Постановлением № 42 (далее – Инструкция об инвентаризации). Следует отметить отсутствие отсылки к Инструкции № 122 по каким-либо вопросам в силу изменения Инструкции № 122.

Пунктом 10 Инструкции об инвентаризации указано, что инвентаризация проводится 1 раз в 3 года не позднее 20 января года, следующего за отчетным (ранее – не реже 1 раза в 3 года).

Юрлица, эксплуатирующие оборудование и технические устройства, содержащие ОРВ, представляют ведомственную отчетность о результатах учета ОРВ и инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих ОРВ, по форме, устанавливаемой Минприроды, в части инвентаризации оборудования и технических устройств, содержащих более 3 кг ОРВ (п. 11 Инструкции об инвентаризации).