Пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста: изменения в порядке и условиях назначения

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 19 июля 2024 г.

Рассматривается процедура оформления пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, включая вопросы увольнения с работы по требованию (желанию) работника для оформления этого пособия с учетом нормативных правовых предписаний новой редакции Положения о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, внесенных постановлением Совета Министров от 28.06.2024 № 460.

СОДЕРЖАНИЕ

Пункт 1. Обзор изменений порядка назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста

Пункт 2. Лица, которые имеют право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим возраста 80 лет

Пункт 3. Алгоритм оформления пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом 80 лет и старше

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Трудовой кодекс (далее – ТК)

● Уголовный кодекс (далее – УК)

● постановление Совета Министров от 06.09.2006 № 1149 «О пособии по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста» (далее – Постановление № 1149)

● постановление Совета Министров от 18.09.2020 № 541 «О документах, запрашиваемых при осуществлении административных процедур» (далее – Постановление № 541)

● Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40)

Пункт 1. Обзор изменений порядка назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста

Постановлением Совета Министров от 28.06.2024 № 460 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2006 г. № 1149 и от 18 сентября 2020 г. № 541» внесены изменения в Постановление № 1149 и Постановление № 541. Изменения вступили в силу с 01.07.2024.

Изменения:

1. Положение о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утв. Постановлением № 1149 (далее – Положение № 1149), изложено в новой редакции.

Положение № 1149 определяет порядок и условия назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста (далее – пособие по уходу).

2. В новой редакции изложена графа «Документы и (или) сведения, запрашиваемые местными исполнительными и распорядительными органами» п. 49 приложения к Постановлению № 541.

Установлено, что при принятии решения о назначении пособия по уходу за инвалидом Iгруппы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, запрашиваются следующие документы:

● копии заключения МРЭК, индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, содержащие сведения о группе инвалидности и нуждаемости инвалида I группы в постоянном уходе, – из организации здравоохранения (при отсутствии указанных документов (сведений) в управлении (отделе) по труду, занятости и соцзащите городского, районного исполнительного комитета, управлении (отделе) соцзащиты местной администрации района в городе (далее – орган по труду, занятости и соцзащите) по месту жительства инвалида I группы);

● сведения, подтверждающие отсутствие регистрации гражданина, обратившегося за осуществлением административной процедуры (далее – заинтересованное лицо), в качестве безработного, о непрохождении заинтересованным лицом профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или освоения содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и соцзащите – из органа по труду, занятости и соцзащите (при отсутствии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите по месту жительства инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста);

● сведения о неполучении заинтересованным лицом ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – из обособленных подразделений Белгосстраха;

● сведения о неполучении заинтересованным лицом ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о госслужбе – из органа по труду, занятости и соцзащите по месту жительства заинтересованного лица (при отсутствии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите по месту жительства инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста);

● сведения о неполучении заинтересованным лицом государственной пенсии, в т.ч. в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в области социального (пенсионного) обеспечения, – из органа по труду, занятости и соцзащите, ФСЗН Минтруда и соцзащиты, пенсионных органов Минобороны, МВД, МЧС, КГБ (при отсутствии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите по месту жительства инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста);

● сведения, подтверждающие, что заинтересованное лицо не работает по трудовому договору, не выполняет работы по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, – из государственного информационного ресурса «Реестр индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования» (посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы);

● сведения, подтверждающие отсутствие регистрации заинтересованного лица в качестве ИП, собственника имущества (учредителя, участника) юрлица, выполняющего функции руководителя этого юрлица, – из ЕГР;

● сведения о регистрации заинтересованного лица в качестве ИП и неосуществлении им деятельности в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности (в отношении матери, отца, сына, дочери, супруга или супруги, опекуна (попечителя) инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста) – из ЕГР;

● сведения о регистрации заинтересованного лица в качестве ИП и приостановлении его деятельности в случаях, установленных законодательными актами, за исключением приостановления деятельности в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет (в отношении матери, отца, сына, дочери, супруга или супруги, опекуна (попечителя) инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста), – из ЕГР;

● сведения из решения местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающие, что заинтересованное лицо является опекуном (попечителем) инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста, – из местного исполнительного и распорядительного органа (при отсутствии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите по месту жительства инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста);

● сведения о приостановлении деятельности лицом, зарегистрированным в качестве ИП, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста 3 лет (в отношении матери, отца, сына, дочери, супруга или супруги, опекуна (попечителя) инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста) – из органов ФСЗН Минтруда и соцзащиты;

● сведения об отсутствии у заинтересованного лица свидетельства на осуществление нотариальной деятельности либо о том, что заинтересованное лицо является нотариусом, но его полномочия приостановлены в порядке, установленном законодательством, – из Минюста;

● сведения, подтверждающие отсутствие у заинтересованного лица статуса адвоката, либо о том, что заинтересованное лицо является адвокатом и его деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством, – из территориальной коллегии адвокатов, Минюста;

● сведения, подтверждающие, что инвалид I группы либо лицо, достигшее 80-летнего возраста, не являются получателем ренты согласно договору пожизненного содержания с иждивением, – из единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы);

● сведения о наличии (отсутствии) у заинтересованного лица непогашенной или неснятой судимости за умышленные менее тяжкие преступления, предусмотренные в гл. 19–22 и 24 УК, а также за тяжкие или особо тяжкие преступления – из единого государственного банка данных о правонарушениях.

Пункт 2. Лица, которые имеют право на пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим возраста 80 лет

Гражданам, осуществляющим уход за инвалидом I группы либо лицом, достигшим возраста 80 лет, выплачивается пособие по уходу.

Размер пособия по уходу исчисляется из наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Минтруда и соцзащиты, за два последних квартала (далее – бюджет прожиточного минимума) в следующих размерах:

● при осуществлении постоянного ухода за одним инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, – в размере 100 % бюджета прожиточного минимума;

● при осуществлении постоянного ухода одновременно за двумя и более инвалидами I группы и (или) лицами, достигшими 80-летнего возраста, – в размере 120 % бюджета прожиточного минимума (п. 3 Положения № 1149).

Решение о назначении пособия по уходу принимается комиссией по назначению пенсий городского, районного исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства (месту пребывания) гражданина, нуждающегося в постоянном уходе (далее – комиссия).

Право на пособие по уходу имеют лица, осуществляющие уход за гражданами, нуждающимися в постоянном уходе, и соответствующие требованиям, предусмотренным в п. 5–7 Положения № 1149:

1. Мать, отец, сын, дочь, супруг или супруга, опекун (попечитель).

Этим лицам пособие по уходу назначается и выплачивается при условии, что они не являются занятыми согласно Положению № 1149 либо заняты на следующих условиях:

● работают по трудовому договору на условиях неполного рабочего времени (не более половины нормальной продолжительности рабочего времени суммарно) у одного или нескольких нанимателей либо выполняют работу по трудовому договору на условиях неполного рабочего времени (не более половины нормальной продолжительности рабочего времени) на дому у одного нанимателя;

● зарегистрированы в качестве ИП и не осуществляют деятельность в связи с нахождением в процессе прекращения деятельности;

● являются ИП, адвокатами, соответствующая деятельность которых приостановлена в порядке, установленном законодательством;

● являются нотариусами, полномочия которых приостановлены;

● находятся в академическом отпуске по месту обучения.

2. Иные лица, осуществляющим уход за гражданами, нуждающимися в постоянном уходе.

Этим гражданам пособие по уходу назначается и выплачивается в случаях, если они не являются занятыми.

Согласно ч. 2 п. 6 Положения № 1149 под занятыми лицами понимаются граждане, которые:

● работают по трудовым договорам, за исключением лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

● выполняют работы по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;

● зарегистрированы в качестве ИП;

● имеют свидетельство на осуществление нотариальной деятельности;

● являются адвокатами;

● являются собственниками имущества (учредителями, участниками) юрлица и выполняют функции руководителя этого юрлица;

● проходят военную или альтернативную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах финансовых расследований КГК, органах и подразделениях по ЧС, за исключением лиц, находящихся в социальном отпуске по уходу за детьми, предоставляемом военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов финансовых расследований КГК, органов и подразделений по ЧС, по месту военной службы, службы;

● обучаются в дневной форме получения образования в учреждениях образования, организациях, реализующих образовательные программы научно-ориентированного образования, иных организациях, у ИП, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;

● проходят подготовку в клинической ординатуре в очной форме;

● зарегистрированы в органах по труду, занятости и соцзащите в качестве безработных либо проходят профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивают содержание образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и соцзащите;

● получают государственную пенсию, в т.ч. в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в области социального (пенсионного) обеспечения;

● получают ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

● получают ежемесячное денежное содержание в соответствии с законодательством о госслужбе.

Пункт 3. Алгоритм оформления пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом 80 лет и старше

Шаг 1. Определить, нуждается ли инвалид или лицо, достигшее 80-летнего возраста, в постоянном уходе.

Нуждаемость в постоянном уходе подтверждается:

● в отношении инвалидов I группы – заключением МРЭК. Заключение МРЭК выдается после проведения медико-социальной экспертизы, проведенной в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения медико-социальной экспертизы, утв. постановлением Совета Министров от 03.06.2021 № 304;

● в отношении лиц 80 лет и старше – заключением ВКК. Заключение ВКК выдают больница, госпиталь, медико-санитарная часть, диспансер, поликлиника (п. 3 Положения № 1149).

Шаг 2. Определить, вправе ли гражданин, решивший ухаживать за инвалидом (престарелым), выполнять эти функции.

В случае если гражданин работает и собирается оформить пособие по уходу за инвалидом I группы, ему следует уволиться с работы.

При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и другие случаи), наниматель обязан расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, в срок, указанный в заявлении работника (ч. 4 ст. 40 ТК).

Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, поступления на военную службу по контракту и иных уважительных причин, препятствующих выполнению работы по трудовому договору (ч. 1 ст. 41 ТК).

Пример 1.

Образец заявления об увольнении по желанию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы

Пример 2.

Образец заявления об увольнении по требованию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы

На основании заявления работника и документа, подтверждающего уважительность причины прекращения трудового договора, наниматель издает приказ об увольнении.

Пример 3.

Образец приказа об увольнении по желанию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы (ст. 40 ТК)

Пример 4.

Образец приказа об увольнении по требованию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы (ст. 41 ТК)

В трудовую книжку работника вносится запись об увольнении.

Согласно п. 42 Инструкции № 40 при прекращении трудового договора (контракта) по желанию (требованию) работника в связи с болезнью, инвалидностью, выходом на пенсию по возрасту, зачислением на дневную форму получения образования в учреждение образования и по иным причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных гарантий и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.

Пример 5.

Образец записи в трудовую книжку об увольнении по желанию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы (ст. 40 ТК)

Пример 6.

Образец записи в трудовую книжку об увольнении по требованию работника в связи с необходимостью ухода за инвалидом I группы (ст. 41 ТК)

 Трудовая книжка выдается работнику в порядке, предусмотренном Инструкцией № 40. С работником производится окончательный расчет в последний день работы.

Шаг 3. Представление заявления и документов для назначения пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом 80 лет и старше

Гражданин, подготовив соответствующий комплект документов, обращается в управление (отдел) по труду, занятости и соцзащите городского, районного исполкома, управление (отдел) соцзащиты местной администрации района в городе по месту жительства (месту пребывания) нетрудоспособного гражданина (далее – орган по труду, занятости и соцзащите).

Гражданин подает в орган по труду, занятости и соцзащите заявление по установленной форме (приложение 1 к Положению № 1149).

Орган по труду, занятости и соцзащите в течение 5 дней со дня регистрации заявления запрашивает из государственных информационных систем, регистров, реестров, кадастров, списков, каталогов, баз и банков данных, в т.ч. размещенных в открытом доступе на официальных сайтах компетентных госорганов, организаций в национальном сегменте сети Интернет, документы (сведения), определенные в п. 49 приложения к Постановлению № 541, а также приобщает к заявлению:

● сведения из решения местного исполнительного и распорядительного органа, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является опекуном (попечителем) гражданина, нуждающегося в постоянном уходе, – для лиц, назначенных опекуном (попечителем) инвалида I группы либо лица, достигшего 80-летнего возраста, в отношении которого осуществляется постоянный уход, – при наличии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите;

● копии заключения МРЭК, индивидуальной программы реабилитации, абилитации инвалида, содержащие сведения о группе инвалидности, нуждаемости инвалида I группы в постоянном уходе, – при наличии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите;

● сведения о нахождении лица, осуществляющего уход, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет – в случае, когда пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет выплачивается органом по труду, занятости и соцзащите;

● сведения, подтверждающие отсутствие регистрации лица, осуществляющего уход, в качестве безработного, о непрохождении этим лицом профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или освоения содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и соцзащите – при наличии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите;

● сведения о неполучении лицом, осуществляющим уход, пенсии – при наличии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите;

● сведения о неполучении лицом, осуществляющим уход, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о госслужбе – при наличии указанных сведений в органе по труду, занятости и соцзащите.

Сведения о лице, осуществляющем уход, полученные из баз данных, перечисленные ранее, оформляются по форме согласно приложению 2 к Положению № 1149) и приобщаются в дело.

Орган по труду, занятости и соцзащите вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения, необходимые для проверки данных, указанных в заявлении лицом, осуществляющим уход (п. 11 Положения № 1149).

Факт осуществления ухода за гражданином, нуждающимся в постоянном уходе, лицом, осуществляющим уход, устанавливается комиссией на основании сведений, содержащихся в акте обследования по форме согласно приложению 3 к Положению № 1149.

Обследование осуществляется органом, на который возложена обязанность по выплате пособия по уходу, и (или) территориальным центром социального обслуживания населения.

При отсутствии совместного фактического проживания либо проживания в разных населенных пунктах лица, осуществляющего уход, и гражданина, нуждающегося в постоянном уходе, решение о назначении пособия по уходу принимается комиссией с учетом оценки фактической возможности осуществления ухода (п. 12 Положения № 1149).

Назначение пособия по уходу осуществляется в сроки, установленные в п. 2.38 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200 (п. 14 Положения № 1149).

Пособие по уходу назначается на период ухода за гражданином, нуждающимся в постоянном уходе.

Пособие может быть назначено не только по уходу за одним человеком, но и за двумя и более нетрудоспособными гражданами. В случае осуществления ухода за двумя и более нетрудоспособными гражданами заявление подается по выбору лица, осуществляющего уход, в орган по труду, занятости и соцзащите по месту жительства (месту пребывания) одного из них (п. 10 Положения № 1149).

В трудовые книжки вносятся сведения о назначении пособия по уходу за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за лицом, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся в постоянном уходе (далее – пособия по уходу), и прекращении их выплаты (п. 9 Инструкции № 40).

В трудовую книжку лиц, получающих пособие по уходу, органом по труду, занятости и соцзащите, назначившим указанное пособие, вносятся записи о получении пособия по уходу (назначение, прекращение выплаты) (п. 17 Инструкции № 40).

Пример 7.

Образец записи в трудовую книжку о получении пособия по уходу за инвалидом I группы