Обучение рабочих на производстве в вопросах и ответах

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 23 июля 2024 г.

Даются ответы на вопросы, возникающие при проведении профессионального обучения по профессиям рабочих на производстве.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Положение о непрерывном профессиональном обучении по профессиям рабочих, должностям служащих, кроме должностей руководителей и специалистов, утв. постановлением Совета Министров от 01.09.2022 № 574 (далее – Положение № 574)

● перечень профессий для подготовки рабочих, утв. постановлением Минобразования, Минтруда и соцзащиты от 30.01.2018 № 7/14 (далее – Перечень № 7/14)

Вопрос 1.

Можно ли организации самостоятельно проводить обучение рабочих для собственных нужд?

Согласно п. 3 ст. 252 Кодекса иная организация имеет право реализовывать образовательные программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих (служащих).

Иная организация – это любое юрлицо (ООО, ОАО, ЧУП, РУП и т.д.).

Вопрос 2.

Нужно ли получать лицензию для осуществления образовательной деятельности при самостоятельном обучении рабочих в организации?

Нет, данный вид деятельности не лицензируется.

Согласно Закону от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании» (далее – Закон № 213-З) образовательные программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих (служащих) не подлежат лицензированию.

Виды деятельности, подпадающие под лицензирование образовательной деятельности, закреплены в п. 2 ст. 213 Закона № 213-З.

Вопрос 3.

Можно ли увеличить срок обучения по рабочей профессии при проведении профессиональной подготовки и присвоить более высокий разряд, чем указан в Перечне № 7/14?

Нет, нельзя.

Срок обучения и присваиваемый разряд определяются Перечнем № 7/14. Об этом прямо сказано в п. 5 Положения № 574.

Вопрос 4.

Каким образом можно организовать обучение рабочих на предприятии?

Для организации обучения рабочих на предприятии необходимо:

● уведомить об осуществлении образовательной деятельности местный исполнительный распорядительный орган по месту регистрации юрлица;

● открыть подготовку приказом руководителя юрлица с отражением профессий рабочих, по которым будет проводиться обучение;

● разработать и утвердить ЛПА (положение, стандарт, регламент), регламентирующий порядок реализации образовательных программ;

● разработать и утвердить учебно-программную документацию образовательных программ.

Вопрос 5.

По какой образовательной программе необходимо обучать работника, имеющего высшее образование и большой опыт работы, но не имеющего рабочей профессии, для присвоения ему разряда по профессии рабочего?

Необходимо производить обучение по образовательной программе профессиональной подготовки рабочих (служащих), но в случае наличия у слушателя высшего или среднего специального образования можно сократить срок получения образования.

Вопрос 6.

Вправе ли организация частной формы собственности выдавать свидетельства о подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочего?

Если организация осуществляет обучение по программам профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих, то она обязана выдавать свидетельства о подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочего (служащего).

Свидетельства регистрируются в книге учета и выдачи документов об обучении. Документы выдаются слушателю.

Вопрос 7.

Возможно ли дистанционное обучение рабочих?

В общем случае нет.

Образовательные программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих (служащих) реализуются только в очной (дневной или вечерней) форме получения образования.

Вместе с тем согласно п. 4 ст. 16 Кодекса дистанционные образовательные технологии могут использоваться при любой форме получения образования. При этом нужно обеспечить личное участие слушателя в регулярных учебных занятиях (например, через Zoom с обязательной включенной камерой и звуком).

Вопрос 8.

Обязана ли организация выдавать дубликаты утерянных свидетельств о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего)?

Да, обязана.

Административной процедурой п. 6.1.1 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утв. Указом Президента от 26.04.2010 № 200, предусмотрена выдача дубликата документа об обучении в течение 15 дней со дня подачи заявления. Дубликат свидетельства о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) выдается бесплатно.

Вопрос 9.

Могут ли теоретическое и производственное обучение при подготовке рабочих на производстве проводить руководящие работники предприятия или нужно приглашать внешних экспертов?

Теоретическое обучение по учебным дисциплинам специального цикла профессионального компонента могут осуществлять лица, имеющие высшее или среднее специальное образование по профилю и направлению образования, соответствующему обучаемой профессии рабочего, а по учебным дисциплинам общепрофессионального цикла профессионального компонента – лица, имеющие высшее или среднее специальное образование (ч. 2 п. 20 Положения № 574).

Производственное обучение проводится на рабочих местах в организации под руководством мастера производственного обучения, не освобожденного от работы по заключенному трудовому договору высококвалифицированного рабочего или инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий (п. 16 Положения № 574).

Вопрос 10.

Чем отличается индивидуальное обучение рабочих от обучения в группе?

Если в организации нет возможности укомплектования группы, то образовательный процесс осуществляется индивидуально.

При этом слушатель осваивает теоретический курс самостоятельно, производственное обучение проходит индивидуально на рабочем месте. Консультации при индивидуальном обучении составляют не менее 8 % от объема часов, отводимых на самостоятельное освоение теоретического курса (п. 16 Положения № 574). Для самостоятельного изучения теории необходим качественный образовательный контент (конспекты лекций, презентации, материалы для проверки знаний), соответствующий учебной программе.

Вопрос 11.

Как определить сроки обучения рабочих при профессиональной подготовке?

Для того чтобы определить сроки обучения рабочих при профессиональной подготовке, необходимо воспользоваться Перечнем № 7/14.

Для всех профессий рабочих, которые содержатся в Перечне № 7/14, указаны сроки обучения и присваиваемый разряд.

Например, автоклавщика (выпуск 41 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих «Производство стекла и стеклоизделий», утв. постановлением Минтруда от 30.11.1998 № 99) учить по программе профессиональной подготовки нужно 3 мес. и присвоить 4 разряд.

Вопрос 12.

Каким образом разрабатывается учебно-программная документация для обучения работников в организации?

Для разработки учебно-программной документации для обучения работников в организации нужно воспользоваться Правилами разработки и применения учебно-программной документации образовательных программ дополнительного образования взрослых, утв. постановлением Минобразования от 23.12.2022 № 485.

Основные положения, которые необходимо учесть при разработки учебно-программной документации:

● определить сроки обучения и разряд;

● выбрать примерный учебный план из постановления Минобразования от 17.10.2023 № 320 «Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки, переподготовки рабочих (служащих)»;

● составить учебный план;

● разработать программы по учебным дисциплинам (модулям).

Вопрос 13.

Зачем обучать на 1, 2-й разряд рабочих, если это считается неквалифицированным трудом?

Согласно п. 2 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.03.2004 № 34, неквалифицированный труд – 1–2-й разряды работ, для выполнения которых не требуется профессиональной подготовки.

Если профессия присутствует в Перечне № 7/14 и в нем предусматривается присвоение 1–2-го разрядов после профессиональной подготовки (переподготовки), то 1–2-й разряды по данной профессии рабочего не относятся к неквалифицированному труду и рабочего необходимо обучать.