Изменения в Гражданском кодексе: ликвидация юрлиц
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 26 июля 2024 г.
Комментируются изменения, внесенные Законом от 13.11.2023 № 312-З «Об изменении кодексов» в Гражданский кодекс, в части оснований и порядка ликвидации юрлиц, обязанностей лица, принявшего решение о ликвидации юрлица, расходов по ликвидации юрлица.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
● Гражданский кодекс (далее – ГК)
● Закон от 13.11.2023 № 312-З «Об изменении кодексов» (далее – Закон № 312-З)
● Закон от 07.12.1998 № 213-З «О свободных экономических зонах» (далее – Закон № 213-З)
● Положение о ликвидации территориальных (Минской городской, областных) коллегий адвокатов, утв. Указом Президента от 14.06.2012 № 265 (далее – Положение № 265)
Основания для ликвидации юрлиц
Закон № 312-З дополняет абз. 1 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) после слов «юридическое лицо» оговоркой «если иное не предусмотрено законодательными актами». Указанная оговорка имеет двоякий смысл:
● с одной стороны, она подразумевает, что законодательные акты могут запрещать ликвидацию определенных юрлиц или допускать их ликвидацию по решениям лишь отдельных из тех субъектов, которые перечислены в подп. 1–3 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023);
● с другой стороны, оговорка свидетельствует о том, что в силу законодательных актов основаниями для ликвидации юрлиц могут выступать другие обстоятельства, чем решения названных в подп. 1–3 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) субъектов (с сохранением возможности ликвидации юрлиц также по решениям указанных субъектов или без такой возможности).
Ликвидация юрлиц на основании решений различных субъектов
Примером первого рода случаев может служить п. 3 ст. 41 Закона от 30.12.2011 № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», где закреплено, что территориальная коллегия адвокатов не подлежит ликвидации, если иное не предусмотрено законодательными актами. К числу последних относится Положение № 265, из которого следует, что коллегия адвокатов может быть ликвидирована по решению субъектов, подпадающих под действие подп. 2, 3 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) (эти субъекты обозначены в Положении № 265 как уполномоченные органы и к ним относится Минюст и Верховный Суд), и не может быть ликвидирована по решению субъектов, о которых говорится в подп. 1 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023).
Согласно п. 11 Указа Президента от 12.09.2011 № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» Центральный аппарат Следственного комитета, управления Следственного комитета по областям и г. Минску, районные (межрайонные), городские, районные в городах отделы Следственного комитета ликвидируются по решению Президента.
Часть 2 ст. 14 Закона № 213-З предусматривает, что до окончания срока, на который она была создана, СЭЗ может быть ликвидирована в строго определенных случаях по решению Президента.
Из приведенных НПА следует, что ликвидация следственных органов и СЭЗ может быть осуществлена только в соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023). Как следует из ст. 14 Закона № 213-З, ликвидация СЭЗ осуществляется путем принятия Главой государства НПА (указа), а не решения индивидуального плана.
Ликвидация юрлиц путем принятия НПА
Что касается второго смыслового оттенка оговорки, включаемой Законом № 312-З в абз. 1 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023), то он охватывает собой случаи, когда юрлица ликвидируются посредством принятия НПА.
Под решениями, о которых говорится в п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023), в т.ч. под решениями иных органов (подп. 3 п. 2 ст. 57 ГК), подразумеваются решения только индивидуального (ненормативного) характера, что и явилось одной из причин дополнения абз. 1 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) анализируемой оговоркой.
Так, в соответствии с ч. 5 п. 1 ст. 46 Закона от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» ликвидация Белорусской нотариальной палаты может быть осуществлена только на основании законодательного акта. Согласно п. 2 Положения № 265 коллегия адвокатов может быть ликвидирована в случае принятия (помимо индивидуальных решений уполномоченных органов) также законодательного акта. Примерами могут служить Указ Президента от 05.05.2006 № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь», которым был ликвидирован Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров народного потребления, и Указ Президента от 19.10.2023 № 333 «О ликвидации исправительного учреждения и создании лечебно-трудового профилактория».
Общие вопросы ликвидации юрлиц
Дополнения, вносимые Законом № 312-З в ч. 3 подп. 2 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023), позволяют кредиторам ликвидируемого юрлица обращаться в суд с иском о ликвидации такого юрлица также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Вероятно, установление законодательными актами таких случаев предполагается в перспективе.
Нормативное правовое предписание п. 3 ст. 57 ГК о том, что решением суда о ликвидации юрлица на собственника его имущества (учредителей, участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юрлица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юрлица, переносится с некоторыми изменениями в п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) и образует новую часть указанного пункта.
Вместо этого в п. 3 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) закреплены важные новые правила, согласно которым с момента начала процедуры ликвидации юрлица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим. При этом последующее прекращение процедуры ликвидации не изменяет течение такого срока.
Следует отметить некорректность второго предложения новой редакции п. 3 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023). Дело в том, что в первом предложении указанного пункта под сроком исполнения обязательств понимается не промежуток времени, а момент во времени, поэтому говорить о течении применительно к такому сроку нельзя. Полагаем, что от второго предложения п. 3 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) имеет смысл отказаться, а его первое предложение дополнить фразой «даже если в последующем процедура ликвидации была прекращена».
Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юрлица
Закон № 312-З излагает ст. 58 ГК полностью в новой редакции, однако главные изменения затрагивают ее первый пункт.
В части 1 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) уточнено, что под уполномоченным органом юрлица понимается орган, уполномоченный на принятие решения о ликвидации юрлица его учредительным документом.
Наравне с полномочием, зафиксированным в ч. 2 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023), нормативное правовое предписание ч. 3 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) предоставляет суду, принявшему решение о ликвидации юрлица, право в исключительных случаях (некоторые из которых непосредственно приведены в тексте ч. 3 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023)) назначить по ходатайству указанных в ч. 2, 3 подп. 2 п. 2 ст. 57 ГК (в ред. от 13.11.2023) лиц ликвидационную комиссию (ликвидатора). При этом председатель такой ликвидационной комиссии (ликвидатор) должен соответствовать требованиям, установленным п. 2 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023), либо требованиям, предъявляемым к временным (антикризисным) управляющим.
В пункте 2 ст. 58 ГК уточнено, что председателем ликвидационной комиссии (ликвидатором) в описанном в данной норме случае назначается лицо, которое не только не является в настоящее время, но и не являлось в прошлом собственником имущества (учредителем, участником), руководителем ликвидируемого юрлица.
Расходы по ликвидации юрлиц
Согласно ч. 4 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) ликвидация юрлица осуществляется за счет его имущества, а при недостаточности или отсутствии имущества расходы по ликвидации несет собственник имущества (учредители, участники) юрлица солидарно в недостающей части.
Прежде всего, вызывает возражения то, что указанное нормативное правовое предписание помещено законодателем в ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023), т.к. регулируемая ситуация не имеет прямого отношения к обязанностям лица, которое приняло решение о ликвидации юрлица, поскольку решение о ликвидации может быть принято судом, каким-то другим госорганом.
Кроме того, собственник имущества юрлица не может нести соответствующие расходы солидарно в недостающей части, поскольку ответственность в недостающей части – это всегда субсидиарная, а не солидарная ответственность. Вероятно, законодатель хотел указать, что в недостающей части, т.е. субсидиарно, указанные расходы несут солидарно между собой учредители и участники юрлица. Но тогда об этом в ч. 4 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) и следовало написать, поскольку из буквального содержания нормативного правового предписания вытекает иной смысл.
Порядок ликвидации юрлица
Основные новеллы ст. 59 ГК (в ред. от 13.11.2023) сводятся к следующим моментам:
● председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) обязан в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о ликвидации юрлица письменно уведомить кредиторов юрлица о таком решении;
● процедура ликвидации юрлица считается начатой с момента внесения соответствующих сведений в ЕГР, если иное не предусмотрено законодательными актами, а в случае вынесения судом решения о ликвидации – со дня вступления такого решения в законную силу;
● предлагаемый кредиторам ликвидируемого юрлица срок для заявления требований не может быть больше 4 мес.;
● установленный ч. 6 п. 1 ст. 59 ГК (в ред. от 13.11.2023) запрет распространен на совершение иных юридически значимых действий;
● промежуточный ликвидационный баланс должен быть не только составлен, но и подписан, а также включать сведения о стоимости имущества юрлица;
● промежуточный ликвидационный баланс утверждается собственником имущества (учредителями, участниками) или органом ликвидируемого юрлица, уполномоченным на принятие решения о ликвидации юрлица его учредительным документом, принявшими решение о ликвидации юрлица, а в случае возложения судом обязанностей по обеспечению осуществления ликвидации юрлица на собственника имущества (учредителей, участников) или орган юрлица либо назначения судом ликвидационной комиссии (ликвидатора) – таким лицом (лицами) или органом юрлица либо ликвидационной комиссией (ликвидатором), если иное не предусмотрено законодательными актами;
● срок составления, подписания и утверждения промежуточного ликвидационного баланса не может превышать 1 мес. с даты окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидируемого юрлица;
● выплата вознаграждения за осуществление процедуры ликвидации юрлица и возмещение расходов по его ликвидации за счет имущества ликвидируемого юрлица не должны производиться до утверждения промежуточного ликвидационного баланса;
● ликвидационный баланс должен быть не только составлен, но и подписан, причем не позднее 1 мес. с даты завершения расчетов с кредиторами, и содержать в себе сведения о составе, стоимости и судьбе оставшегося имущества ликвидируемого юрлица, размере предъявленных и размере удовлетворенных требований кредиторов;
● в случае применения судом предусмотренных ч. 2, 3 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) полномочий промежуточный ликвидационный баланс подлежит утверждению названными в ч. 2, 3 п. 1 ст. 58 ГК (в ред. от 13.11.2023) субъектами;
● председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения ликвидационного баланса обязан закрыть банковские счета юрлица;
● формы промежуточного и ликвидационного балансов устанавливаются Правительством, а для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций – Национальным банком.
