Аренда жилого помещения в студенческом общежитии

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 15 августа 2024 г.

Приводятся условия, при которых помещения в общежитиях учреждений высшего образования считаются помещениями коммерческого использования, категории граждан, которым предоставляется жилое помещение в студенческом общежитии, порядок расчета стоимости платы за пользование жилым помещением в студенческом общежитии, а также процедура отражения в бухгалтерском учете расчетов за пользование жилым помещением в студенческом общежитии.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● Жилищный кодекс (далее – ЖК)

● Кодекс об образовании (далее – Кодекс)

● Закон от 27.12.2023 № 328-З «О республиканском бюджете на 2024 год» (далее – Закон № 328-З)

● Положение об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров от 05.04.2013 № 269 (далее – Положение № 269)

● постановление Совета Министров от 12.06.2020 № 339 «О гражданах, имеющих первоочередное право на предоставление арендного жилья» (далее – Постановление № 339)

● Инструкция о составлении и представлении бухгалтерской отчетности по средствам бюджетов и средствам от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций, утв. постановлением Минфина от 10.03.2010 № 22 (далее – Инструкция № 22)

● Инструкция о порядке установления и применения платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда в общежитиях, утв. постановлением МАРТ от 17.08.2023 № 49 (далее – Инструкция № 49)

● постановление Минжилкомхоза от 29.08.2014 № 17 «Об установлении формы извещения о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением» (далее – Постановление № 17)

Лица, имеющие право на жилые помещения в общежитиях

Пунктом 9 ст. 116 ЖК определены порядок ведения учета граждан, желающих получить жилое помещение государственного жилфонда в общежитии (далее – жилое помещение в общежитии), порядок предоставления жилых помещений в общежитиях, владения и пользования ими, заключения договора найма жилого помещения государственного жилфонда в общежитии, основные права и обязанности сторон по этому договору.

Согласно п. 2 Положения № 269 общежития предназначаются для проживания граждан на период:

● их работы (службы) в госоргане, иной организации;

● их учебы;

● прохождения клинической ординатуры в организациях, осуществляющих в соответствии с законодательством подготовку клинических ординаторов;

● спортивной подготовки.

Порядок и категории граждан, которым предоставляется жилое помещение в студенческом общежитии

Порядок и категории граждан, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования в студенческом общежитии учреждения высшего образования, определены ст. 116 ЖК.

Также согласно п. 21 Положения № 269 жилые помещения в общежитии (за исключением жилых помещений, находящихся в ведении специализированных учебно-спортивных учреждений, предоставляемых на период спортивной подготовки) предоставляются вне очереди состоящим на учете желающих получить жилое помещение в общежитии гражданам:

1) имеющим право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования;

2) из числа высококвалифицированных специалистов, работавших за границей по контракту;

3) включенным в банк данных одаренной молодежи и банк данных талантливой молодежи, – на период обучения;

4) выбывшим из жилого помещения в общежитии в связи с:

● прохождением военной службы по призыву, направлением на альтернативную службу, призывом на службу в резерве, военные и специальные сборы, прохождением военной службы по первому контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин и по окончании службы трудоустроившимся в ту же организацию;

● направлением организацией для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего или послевузовского образования в учреждение образования, организацию, реализующую образовательные программы послевузовского образования, находящиеся в другом населенном пункте, и после отчисления из этих учреждения образования, организации трудоустроившимся в ту же организацию.

Также в студенческом городке подобное право может предоставляться лишь гражданам в связи с характером трудовых (служебных) отношений, не имеющим жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании, из числа:

● молодых рабочих (служащих), специалистов, получивших образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывших по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего);

● работников при назначении на должность, в случае их переезда из другого населенного пункта при условии, что из числа работников в данном населенном пункте для занятия вакансии нет равноценной замены;

● лиц, направленных на работу в организации в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета либо договором о подготовке научного работника высшей квалификации на платной основе, ученых, а также профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования и работников организаций культуры;

● категорий граждан, определяемых Советом Министров по согласованию с Президентом.

К категории граждан, определяемой Советом Министров по согласованию с Президентом в соответствии с Постановлением № 339, относятся граждане в связи с характером трудовых (служебных) отношений при отсутствии у них, а также у членов их семей, которым совместно с гражданами предоставляется арендное жилье, других жилых помещений в собственности (долей в праве общей собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании, за исключением жилых помещений, занимаемых гражданами по договору найма жилого помещения в общежитии, в населенном пункте по месту работы (службы) (при реализации первоочередного права на предоставление арендного жилья коммунального жилфонда в г. Минске – в г. Минске и населенных пунктах Минского района) из числа:

1) тренеров-преподавателей по спорту специализированных учебно-спортивных учреждений, училищ олимпийского резерва;

2) тренеров национальных команд Республики Беларусь по видам спорта;

3) медицинских, педагогических, творческих работников, работников культуры, заключивших контракт сроком на 5 лет, в случае подтверждения потребности в специалисте руководителями структурных подразделений облисполкомов, Мингорисполкома, городских, районных исполкомов, местных администраций районов в городах, осуществляющих государственно-властные полномочия в сферах здравоохранения, образования, культуры.

Порядок подтверждения потребности в специалистах определяется облисполкомами, Мингорисполкомом;

4) медицинских и педагогических работников:

● учреждений соцобслуживания, осуществляющих стационарное соцобслуживание;

● организаций здравоохранения, оказывающих паллиативную медпомощь в стационарных условиях.

Также учебные заведения по соглашению с госорганизациями могут выделять жилые помещения коммерческого пользования, например, для судей, прокурорских работников, старших участковых инспекторов милиции и участковых инспекторов милиции органов внутренних дел, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов финансовых расследований КГК.

Порядок эксплуатации общежития

Порядок эксплуатации общежития определен п. 35 Положения № 269, где указано, что эксплуатация общежития осуществляется организацией, осуществляющей эксплуатацию жилфонда и (или) предоставляющей ЖКУ, а при ее отсутствии – госорганизацией с соблюдением требований ТНПА.

Также п. 36 Положения № 269 определено, что руководитель госорганизации несет ответственность за законность предоставления жилых помещений в общежитии, надлежащую эксплуатацию и содержание общежития, поддержание в нем установленного порядка, организацию быта проживающих, воспитательную, культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

Госорганизация укомплектовывает общежитие мебелью, а при возможности и другими предметами домашнего обихода и культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха нанимателей (п. 37 Положения № 269).

Также определен порядок проведения ремонтов:

● капремонт общежития (за исключением общежитий госучреждений общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего, специального образования (далее – госучреждения образования)) производится за счет средств госорганизации, иных источников, не запрещенных законодательством, а также за счет средств, поступающих от платы за капремонт, осуществляемой нанимателями жилых помещений (их частей) в общежитии (п. 39 Положения № 269);

● текущий ремонт жилых помещений в общежитии, предназначенных для проживания одиноких граждан (кроме изолированных жилых помещений, находящихся в обособленном владении и пользовании), производится за счет средств госорганизации и иных источников, не запрещенных законодательством (п. 40 Положения № 269).

Так, Положением № 269 указано, что ремонт поврежденных по вине проживающих здания и помещений общежития, а также мебели, оборудования и инвентаря производится виновными лицами или за их счет, а также уборка в общежитии жилых помещений и подсобных помещений, находящихся в обособленном владении и пользовании граждан, производится проживающими (п. 41, 42 Положения № 269).

Порядок платы за проживание в студенческом общежитии

Размеры и особенности платы за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования определены в п. 55–58 Положения № 269.

Лица, обучающиеся в дневной форме получения образования, проживающие в общежитии госучреждения образования, вносят плату за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования в следующих размерах:

1) лица, осваивающие содержание образовательных программ общего среднего, специального образования, – 0,1 БВ;

2) лица, осваивающие содержание образовательных программ профессионально-технического образования, – 0,2 БВ;

3) лица, осваивающие содержание образовательных программ среднего специального образования, – 0,3 БВ;

4) лица, осваивающие содержание образовательных программ высшего образования, а также лица, осваивающие содержание образовательной программы подготовки лиц к поступлению в учреждения образования Республики Беларусь, направленной на изучение учебных предметов, необходимых для поступления в учреждения образования для получения высшего образования:

● в общежитии первой категории – 1,2 БВ;

● в общежитии второй категории – 0,8 БВ;

● в общежитии третьей категории – 0,4 БВ.

В соответствии с п. 56 Положения № 269 плата за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования не взимается с обучающихся, указанных в п. 3 ст. 44 Кодекса.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования в период каникул, прохождения практики не взимается в случае, если в эти периоды обучающиеся не проживают в общежитии.

Пунктом 57 Положения № 269 определен порядок платы за общежитие для иностранных граждан из числа лиц и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, получающих образование в госучреждениях образования, в т.ч. проходящих подготовку в клинической ординатуре, проживающих в общежитии госучреждения образования, которые вносят плату за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования, а также плату за ЖКУ по установленным законодательством тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, а также оплачивают оказываемые дополнительные услуги (обеспечение постельными принадлежностями, мебелью, стирка белья, предоставление во временное пользование предметов культурно-бытового назначения и др.) исходя из фактических затрат на их оказание в соответствии с заключенным договором.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, обучающиеся за счет грантов на обучение в госучреждениях высшего и среднего специального образования, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и проживающие в общежитиях таких учреждений, вносят плату за пользование жилым помещением в размерах, определенных в п. 55 Положения № 269.

Пунктом 58 Положения № 269 определен порядок платы для иных лиц, а именно: лица, не указанные в п. 55 и 57 Положения № 269, проживающие в общежитии госучреждения образования, вносят плату за ЖКУ и плату за пользование жилым помещением в порядке, определенном в гл. 8 Положения № 269.

Так, согласно п. 49 Положения № 269 наниматели жилых помещений в общежитии вносят в соответствии с законодательством плату за пользование жилым помещением, а также плату за ЖКУ по тарифам для населения, установленным в соответствии с законодательными актами. То же определено и в ст. 29 ЖК.

Плата за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования и плата за ЖКУ вносятся нанимателем жилого помещения за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяца на основании платежных документов, представляемых соответственно не позднее 15-го числа организациями, осуществляющими начисление платы за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования и платы за ЖКУ.

В случае несвоевременного внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии госучреждения образования, платы за ЖКУ взимается пеня в размере 0,3 % от суммы этих платежей за каждый день просрочки (п. 60 Положения № 269).

Расчет стоимости платы за пользование жилым помещением в студенческом общежитии

Порядок установления и применения платы за пользование жилыми помещениями государственного жилфонда в общежитиях определяется в соответствии с Инструкцией № 49.

Действие Инструкции № 49 распространяется на организации, в хозяйственном ведении, оперативном управлении либо безвозмездном пользовании которых находятся помещения государственного жилфонда в общежитиях (п. 2 Инструкции № 49).

Инструкция № 49 не распространяется на определение платы за проживание в общежитиях госучреждений образования и в арендном жилье (п. 1 Инструкции № 49).

При расчете размера платы за общежитие применяется базовая ставка платы в расчете на 1 кв.м общей площади жилого помещения в общежитии в месяц с применением корректирующих коэффициентов (п. 4 Инструкции № 49).

Инструкцией № 49 предусмотрены 2 группы коэффициентов:

● коэффициенты, которые учитывают местонахождение жилого помещения в общежитии (приложение 1 к Инструкции № 49);

● понижающие коэффициенты (приложение 2 к Инструкции № 49).

Кроме вышеназванных коэффициентов, при расчете платы также применяются:

● коэффициент, зависящий от одной из 3 категорий общежития;

● коэффициент, зависящий от степени благоустройства жилого помещения в общежитии при отсутствии горячего, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), центрального отопления.

Инструкцией № 49 определены категории общежития:

● к первой категории относятся общежития, где в блоках имеются комнаты, санузел, кухня;

● ко второй категории – общежития, где в блоке имеются комнаты и санузел, а кухня общего пользования расположена на этаже;

● к третьей категории – общежития, где имеются комнаты, а кухни, санузлы, душевые – общего пользования.

Так, при расчете платы за общежитие используется следующая формула (п. 5 Инструкции № 49):

П = БС × К1 × К2 × (К3 × ... × КN) × КП × S,

где П – размер платы за общежитие, руб.;

БС – размер базовой ставки платы на 1 кв.м общей площади жилого помещения в общежитии в месяц, руб.;

К1 – коэффициент, который учитывает местонахождение жилого помещения в общежитии (приложение 1 к Инструкции № 49);

К2 – коэффициент, зависящий от категории общежития:

● общежитие 1-й категории – коэффициент, равный 1;

● общежитие 2-й категории – коэффициент, равный 0,9;

● общежитие 3-й категории – коэффициент, равный 0,8;

К3–N – коэффициент, который зависит от степени благоустройства жилого помещения в общежитии при отсутствии горячего, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), центрального отопления, равный 0,9 за каждый отсутствующий вид инженерной системы;

КП – понижающий коэффициент, применяемый при установлении размера платы за общежитие (приложение 2 к Инструкции № 49);

S – общая площадь занимаемого жилого помещения в общежитии, кв.м.

Базовая ставка платы определяется путем умножения БВ на коэффициент, равный 0,1. С 01.01.2024 БВ установлена в размере 40,00 руб. Следовательно, размер базовой ставки до конца 2024 года равен 4,00 руб. (п. 6 Инструкции № 49).

Для определения стоимости арендной платы за пользование жилым помещением коммерческого типа необходимо исходить из размера БВ за пользование такими жилыми помещениями, устанавливаемой Советом Министров, и применять коэффициенты, определяемые облисполкомами и Мингорисполкомом в зависимости от степени благоустройства и места нахождения жилых помещений, если иное не установлено Президентом.

Исходя из вышеизложенного, в госучреждении высшего образования необходимо разработать Положение об общежитиях, где будет предусмотрен порядок проживания иных лиц, а также порядок внесения платы за пользование жилым помещением в студенческом общежитии.

Заселение в студенческое или иное общежитие для дальнейшего проживания обусловлено заключением договора. Форма договора определена в Положении № 269, а также ЖК.

Отсутствие договора или отказ от заключения подобного договора никак не освобождают граждан от внесения платы за фактически оказанные ЖКУ и за пользование жилым помещением.

Бухгалтерский учет расчетов за пользование жилым помещением в общежитии

Учет расчетов за пользование жилым помещением в студенческом общежитии, как и учет оплаты ЖКУ, ведется на субсчете 172 «Расчеты по специальным видам платежей».

Средства, получаемые от населения за пользование жилыми помещениями в госучреждениях образования и за предоставленные ЖКУ, зачисляются в доход соответствующего бюджета в счет компенсации затрат государства согласно Закону № 328-З.

Так, поступившие на указанные текущие бюджетные счета средства перечисляются госучреждениями образования не позднее 3 рабочих дней с даты их поступления и не позднее последнего рабочего дня месяца в доход республиканского и (или) местных бюджетов, из которых финансируется содержание общежития (абз. 5 подп. 1.1 п. 1 приложения 12, абз. 5 п. 1 приложения 14 к Закону № 328-З, ч. 4 п. 59 Положения № 269).

Операции по расчетам за пользование жилым помещением в студенческом общежитии и за ЖКУ отражаются следующими бухгалтерскими записями:

Денежные средства, поступившие на счет учреждения образования, перечисляются в установленный срок с возможной пометкой «Средства, получаемые от предоставления жилых помещений коммерческого использования, в размере платы пользования такими жилыми помещениями согласно Закону о бюджете на 2024 год» в счет компенсации расходов государства в доходы бюджета, из которых финансируется содержание жилых помещений учреждения образования, а именно:

● в доходы республиканского бюджета в счет компенсации его расходов – согласно подп. 1.9 п. 1 приложения 12 к Закону № 328-З;

● в доходы местных бюджетов в счет компенсации их расходов – согласно приложению 11 к Закону № 328-З.

Также по указанным денежным средствам представляется ежеквартальная отчетность (форма 16 (приложение 16 к Инструкции № 22)).

Расчеты со стипендиатами учитываются на субсчете 181 «Расчеты со стипендиатами». Удержание суммы платы за общежитие из стипендий отражается по дебету субсчета 181 и кредиту субсчета 172.

Перечисление территориальным органом государственного казначейства на основании представленной заявки удержанных сумм на текущий бюджетный счет отражается в данном случае по дебету субсчета 103 «Текущий счет по взысканным платежам в бюджет» и кредиту субсчета 100 «Текущий счет по бюджету». Одновременно производится запись по дебету субсчета 100 в кредит субсчета 140 «Расчеты по финансированию из бюджета» на получение финансирования из бюджета.

При перечислении зачисленных сумм в доход республиканского бюджета в счет компенсации соответствующих расходов в учете производится запись по дебету субсчета 173 и кредиту субсчета 103.

В бухгалтерском учете производятся следующие записи: