Изменения в сфере обращения с отходами товаров и упаковки

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 22 августа 2024 г.

Комментируются нормативные правовые предписания ряда постановлений Совета Министров в части изменений в сфере обращения с отходами товаров и упаковки.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

● постановление Совета Министров от 25.07.2024 № 533 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. № 388 и от 24 сентября 2021 г. № 548» (далее – Постановление № 533)

● постановление Совета Министров от 25.07.2024 № 522 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2020 г. № 7» (далее – Постановление № 522)

● постановление Совета Министров от 25.07.2024 № 525 «О лицензировании вывоза отдельных видов товаров» (далее – Постановление № 525)

● постановление Совета Министров от 30.06.2020 № 388 «Об обращении с отходами товаров и упаковки» (далее – Постановление № 388)

● постановление Совета Министров от 13.01.2020 № 7 «О поэтапном снижении использования полимерной упаковки» (далее – Постановление № 7)

Постановлением № 533 внесены изменения в порядок обращения с отходами стеклянной тары и упаковки и сопутствующую административную процедуру, связанную с получением заключений Минстройархитектуры. Постановлением № 522 внесены изменения в план мероприятий, направленных на поэтапное снижение использования полимерной упаковки с ее замещением на экологически безопасную упаковку, утв. Постановлением № 7 (далее – План мероприятий). Постановлением № 525 введено лицензирование вывоза отходов тарного стекла (также с дополнением Единого перечня административных процедур).

Изменения в Постановлении № 388

Изменения в Перечне случаев и условий освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (приложение 1¹ к Постановлению № 388).

Отменен случай освобождения производителей в части произведенной стеклянной упаковки при условии использования в процессе ее производства не менее 30 % (от общего объема ее производства или по каждому виду продукции отдельно в весовом выражении) отходов стекла, собранных на территории Республики Беларусь (в части отходов других материалов льгота сохранена).

Изменения в Перечне документов и сведений, подтверждающих возникновение правовых оснований для освобождения от обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки (приложение 2 к Постановлению № 388).

В состав предоставляемых для подтверждения документов добавлены первичные учетные документы, подтверждающие использование (передачу для использования) сырья и материалов (в т.ч. отходов) в производственном процессе.

Изменения в Положении о порядке, условиях применения и требованиях к собственной системе сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, утв. Постановлением № 388.

Собственная система сбора отходов не может применяться в отношении не только бутылок для напитков и пищевых продуктов из бесцветного и цветного стекла, но и банок для консервирования. Нет больше и привязки к объему тары. Расширены и коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (добавлены коды 7010 90 100 1, 7010 90 100 9, 7010 90 450 0, 7010 90 470 0, 7010 90 550 0 и 7010 90 570 0). При этом сохранено исключение для изделий из стекла (банки и бутылки, ранее – только бутылки), в отношении которых Минстройархитектуры выдано заключение о невозможности их производства либо производстве в недостаточном количестве на территории Республики Беларусь. Изменено и соответствующее приложение.

Изменения в Положении о порядке расчета суммы и сроках внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, порядке возврата излишне внесенной (взысканной) платы и пеней (процентов), утв. Постановлением № 388 (далее – Положение о порядке расчета).

Введены понижающие коэффициенты, применяемые к размерам платы. Плательщики при расчете суммы платы вправе применять понижающие коэффициенты согласно приложению к Положению о порядке расчета при наличии:

● свидетельства о включении объекта по использованию отходов в реестр объектов по использованию отходов и (или) объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, выданного плательщику при регистрации введенного в эксплуатацию объекта по использованию отходов;

● договоров, на основании которых приобретены отходы стекла, и первичных учетных документов, подтверждающих их приобретение;

● сведений о фактическом использовании отходов стекла в весовом выражении при производстве стеклянной упаковки и первичных учетных документов, подтверждающих использование (передачу для использования) отходов стекла в производственном процессе.

При расчете суммы платы и применении понижающих коэффициентов процент использования отходов стекла рассчитывается как процентное соотношение количества собранных и заготовленных на территории Республики Беларусь отходов стекла (за исключением собственных отходов производства производителя стеклянной упаковки), использованных (переданных для использования) в процессе производства стеклянной упаковки в отчетном периоде, и количества произведенной стеклянной упаковки, в отношении которой в отчетном периоде возникла обязанность по обеспечению сбора отходов.

Все коэффициенты касаются изделий из стекла (банок и бутылок), коэффициенты прогрессивно зависят от процента использования отходов изделий в производстве, причем этот процент повышается с течением времени.

Изменения в Плане мероприятий

В составе Плана мероприятий отменено внедрение депозитной (залоговой) системы обращения потребительской упаковки.

Мониторинг загрузки производственных мощностей ОАО «Белресурсы» по сортировке смешанного стеклобоя и при загрузке имеющихся мощностей свыше 90 % обеспечение увеличения производственных мощностей фактически отменен (закончен 2023 годом). При этом добавлено предоставление информации по загрузке производственных мощностей по сортировке смешанного стеклобоя на 2024–2025 годы.

Добавлено:

Изменения в лицензировании касательно стеклянной упаковки

Установлено, что по разовым лицензиям, выдаваемым МАРТ по согласованию с Минстройархитектуры в порядке, аналогичном установленному Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденными Решением Совета ЕЭК от 24.11.2023 № 125 (далее – Правила выдачи лицензий), осуществляется вывоз отходов тарного стекла (код 7001 00 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) вне зависимости от их происхождения:

● за пределы Республики Беларусь в государства – члены ЕАЭС;

● за пределы Республики Беларусь в государства, не являющиеся государствами – членами ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории и реэкспорта.

Юрлицо, ИП для получения согласования выдачи лицензии на вывоз товаров обращаются в Минстройархитектуры с представлением следующих документов:

● заявление в произвольной форме о согласовании выдачи лицензии на вывоз товаров;

● заявление (в 2 экз.), оформленное в соответствии с приложением 1 к Правилам выдачи лицензий.

Документы, указанные выше, представляются в Минстройархитектуры в ходе приема юрлица, ИП, нарочным (курьером) или посредством почтовой связи.

Согласование выдачи лицензии осуществляется Минстройархитектуры:

● бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, указанных выше;

● путем проставления на заявлениях, указанных в абз. 3 ч. 1 п. 2 Постановления № 525, подписи уполномоченного на согласование лица и оттиска печати Минстройархитектуры.

Основаниями для отказа в согласовании выдачи лицензии на вывоз товаров являются случаи, предусмотренные в ст. 25 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур», а также необходимость удовлетворения (обеспечения) потребности организаций на внутреннем рынке Республики Беларусь в товарах, заявленных к вывозу.

Срок действия согласования выдачи лицензии – до даты выдачи лицензии.

Действие Постановления № 525 не распространяется на товары, перемещаемые в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Республики Беларусь.